上海市非正规就业规模估算 单位:万人 年份从业人 其中 职工 其中 非正规 员人数国有集体港澳台及其他 其中 人数国有集体港澳台及其他就业人 (E) 外商投资 城镇私营城镇个体(Ea) 卜商投资 数(Eb) 2000745218102822 9.3 390.1229247.5 55.0 355.1 2001 752.3 184.1267.1 240.2 88.4 10.8 3754214.240.6 20027920173.72628 78 2774 1190 373.2201435.7 694418.8 20038131163.7240.1 81.6 3277 21.535861873006 73.0 2004836.9149.32255 3777 192.1 22.0 33571679243 74.8 01.2 2005863.3141.6219.3 12.622 19.8 420.1155521.0 73.3 1704443.2 2006885.513892148 924 439.4 240.8 21.2 5009146418.1 26093846 2007909.1 407196.7 12 5227141.916.5 102.6 6183864 ①“其他”包括:有限责任公司、股份有限公司、城镇私营、城镇个体等。 ②资料来源:综合2000-2008年上海市国民经济和社会发展统计公报、2000-2008年上海统计年鉴 等来源资料而成。例如2008年04月13日《上海商报》登:“市统计局日前公布的统计数据显示,由于 本市积极深化就业政策,全市从业人员总量保持平稳增长。截至2007年底,从业人员人数达99.08万人 比上年增加23.57万人。 1)如今非正规就业在上海不仅存在,而且数量相当可观。因为比较2000-2007年的 Ea和Eb,我们可以发现两值难分仲伯,具有相同的数量级 2)比较2000-2007年的EbEa,我们可以发现两者的比值逐年有所变化。重要的是, 这一比值在2004年出现了一个拐点(图一)。究其原因是,上海市非正规就业规模变化的趋 势不同于正规就业规模变化的趋势,Eb是先升后降,Ea则呈上升趋势。近年来我国不少学 者在论及非正规就业的意义时都提出了就业模式将向非正规化转变的预言和判断(胡鞍钢 等,2001)。但是由于缺少数据支撑,对这一观点我们很难孰是孰非。现在有了表2,我们 至少可以就上海的情况对这种观点提出异议。实际上重视非正规就业并不意味着一定要促使 其数量逐年有所增加。正确的把握是,尽管漠视非正规就业不对,但身处白色经济之中的正 规就业,无论过去、今天还是未来都应该是就业的主导模式。所以在上海,Ea呈上升趋势 和Eb先升后降其实都是不奇怪的,这是上海城市发展健康且成熟的一个重要标志。具体来 讲,这是近年来上海经济发展迅速及劳动合同法等得到落实、农民工等务工人员的权益得到 维护的结果。实际上,非正规就业是工作的“蓄水池”:景况好时,非正规就业的占比会减 少,正规就业的占比会提高:景况不太好时,正规就业的占比会减少,非正规就业的占比会 提高。由此,非正规就业会起到自动调节增长中的劳动力供给和下降的劳动力需求之间关系 的作用。4 上海市非正规就业规模估算 表 2 单位：万人 年份 从业人 员人数 （E） 其中 职工 人数 （Ea） 其中 非正规 就业人 数（Eb） 国有 集体 港澳台及 外商投资 其他 其中 国有 集体 港澳台及 外商投资 其他 城镇私营 城镇个体 2000 745.2 181.0 282.2 51.8 230.3 58.2 9.3 390.1 229.2 47.5 55.0 58.5 355.1 2001 752.3 184.1 267.1 60.8 240.2 88.4 10.8 375.4 214.2 40.6 54.4 66.1 376.9 2002 792.0 173.7 262.8 78.2 277.4 119.0 19.4 373.2 201.4 35.7 66.9 69.4 418.8 2003 813.1 163.7 240.1 81.6 327.7 160.7 21.5 358.6 187.1 30.0 68.5 73.0 454.5 2004 836.9 149.3 225.5 84.4 377.7 192.1 22.0 335.7 167.9 24.3 68.8 74.8 501.2 2005 863.3 141.6 219.3 89.8 412.6 221.5 19.8 420.1 155.5 21.0 73.3 170.4 443.2 2006 885.5 138.9 214.8 92.4 439.4 240.8 21.2 500.9 146.4 18.1 75.6 260.9 384.6 2007 909.1 140.7 196.7 123.8 447.9 244.6 22.2 522.7 141.9 16.5 102.6 261.8 386.4 ① “其他”包括：有限责任公司、股份有限公司、城镇私营、城镇个体等。 ② 资料来源：综合 2000-2008 年上海市国民经济和社会发展统计公报、2000-2008 年上海统计年鉴 等来源资料而成。例如 2008 年 04 月 13 日《上海商报》登：“ 市统计局日前公布的统计数据显示，由于 本市积极深化就业政策，全市从业人员总量保持平稳增长。截至 2007 年底，从业人员人数达 909.08 万人, 比上年增加 23.57 万人。” 1）如今非正规就业在上海不仅存在，而且数量相当可观。因为比较 2000—2007 年的 Ea 和 Eb，我们可以发现两值难分仲伯，具有相同的数量级。 2）比较 2000—2007 年的 Eb/Ea，我们可以发现两者的比值逐年有所变化。重要的是， 这一比值在 2004 年出现了一个拐点（图一）。究其原因是，上海市非正规就业规模变化的趋 势不同于正规就业规模变化的趋势，Eb 是先升后降，Ea 则呈上升趋势。近年来我国不少学 者在论及非正规就业的意义时都提出了就业模式将向非正规化转变的预言和判断（胡鞍钢 等，2001）。但是由于缺少数据支撑，对这一观点我们很难孰是孰非。现在有了表 2，我们 至少可以就上海的情况对这种观点提出异议。实际上重视非正规就业并不意味着一定要促使 其数量逐年有所增加。正确的把握是，尽管漠视非正规就业不对，但身处白色经济之中的正 规就业，无论过去、今天还是未来都应该是就业的主导模式。所以在上海，Ea 呈上升趋势 和 Eb 先升后降其实都是不奇怪的，这是上海城市发展健康且成熟的一个重要标志。具体来 讲，这是近年来上海经济发展迅速及劳动合同法等得到落实、农民工等务工人员的权益得到 维护的结果。实际上，非正规就业是工作的“蓄水池”：景况好时，非正规就业的占比会减 少，正规就业的占比会提高；景况不太好时，正规就业的占比会减少，非正规就业的占比会 提高。由此，非正规就业会起到自动调节增长中的劳动力供给和下降的劳动力需求之间关系 的作用