利益为前提的。选举竞争的零和游戏一旦衍生到公共政策层面，就是政党对立和 社会撕裂。这就使得台湾政党政治出现了一个奇特的现象，新上台的政党往往总 以“全民政府”和中间路线相标榜，结果又很快被“打回原形”。另外一个现象是 台湾选民往往对新上台的领导人寄于很高的期望，民意满意度甚至还高于选举期 间的政治支持度（意味着没有投票给当选者的部分民众对其仍有高期望值），但这 种高满意度恰恰意味着选民对政治人物的高期求，一旦满足不了，就会导致民意 的急剧下降，不管是高票当选的马英九、柯文哲还是蔡英文，都逃脱不了这一怪 圈。 四、民进党的治理难题 蔡英文上台至今可谓风波不断。从在进口美国猪肉问题上考虑放低食品安全门 槛到在冲之鸟岛礁性质上的无原则退让，从在华航罢工问题上一味照顾劳方的利 益，到对雄风导弹误射事件和大陆游客葬身台湾旅游巴士的善后事宜的不当处理， 在在反映了蔡当局的政策失误。就连亲绿的《自由时报》都承认，蔡当局在满足 原住民、劳工权益的同时，应该致力于提振产业经济、改善民生，从而产生支持 公平正义的溢出效果。该报认为，三个月来蔡当局在推动转型正义方面积极有为， 维持现状则受制于两岸惯性思考，但最需务实拖动的五大创新产业，未见当局“努 力堆柴火”，“劳工休假治丝益棼，徒令企业经营绑手绑脚”。如果“台湾无法走出 八年来的闷经济，就业所得未见有感改善”，蔡当局将“留下另一个残垒局面”。9 同样亲绿的《苹果日报》则认为，蔡当局应该优先做出政绩，得到民众的信赖， 获得更多的正当性，再来处理转型正义等意识形态的问题。10上述两种声音反映 了民进党内部对蔡英文治理绩效的共同期望，不同的只是处理意识形态问题的轻 重缓急。美国学者指出，蔡英文当局在经济上所面对的是根深蒂固难以解决的问 题，同时社会有对其有过高的期望。11事实上，离开了两岸关系的和平发展和大 陆因素的帮助，台湾经济将每况愈下，蔡英文拒不接受“九二共识”，想靠“新南 向政策”寻求新的奥援，是行不通的。 民进党一向有“派系共治”的政治传统，“英派点亮台湾”政治口号，难以掩 盖党内派系斗争和分赃的痕迹。例如蔡英文安排其亲信林全出任“行政院长”，“新 系”的林锡耀出任“副院长”，“苏系”的陈美伶出任“秘书长”；由非民进党籍的 林碧炤出任“总统府秘书长”，刘建忻出任“副秘书长”；由与“独派”和“苏系” 保持较好关系的吴钊燮出任“国安会秘书长”，属于“新系“的陈俊麟和陈文政为 9《自由时报》2016年8月19日。 10《苹果日报》2016年7月19日。 11 Pochib Chen,"Lessons from Taiwan's Economic Development,"eds.,Jacques deLisle and June Dreyer,Orbis, Vol.60,No.4(Fall 2016).5 利益为前提的。选举竞争的零和游戏一旦衍生到公共政策层面，就是政党对立和 社会撕裂。这就使得台湾政党政治出现了一个奇特的现象，新上台的政党往往总 以“全民政府”和中间路线相标榜，结果又很快被“打回原形”。另外一个现象是 台湾选民往往对新上台的领导人寄于很高的期望，民意满意度甚至还高于选举期 间的政治支持度（意味着没有投票给当选者的部分民众对其仍有高期望值），但这 种高满意度恰恰意味着选民对政治人物的高期求，一旦满足不了，就会导致民意 的急剧下降，不管是高票当选的马英九、柯文哲还是蔡英文，都逃脱不了这一怪 圈。 四、民进党的治理难题 蔡英文上台至今可谓风波不断。从在进口美国猪肉问题上考虑放低食品安全门 槛到在冲之鸟岛礁性质上的无原则退让，从在华航罢工问题上一味照顾劳方的利 益，到对雄风导弹误射事件和大陆游客葬身台湾旅游巴士的善后事宜的不当处理， 在在反映了蔡当局的政策失误。就连亲绿的《自由时报》都承认，蔡当局在满足 原住民、劳工权益的同时，应该致力于提振产业经济、改善民生，从而产生支持 公平正义的溢出效果。该报认为，三个月来蔡当局在推动转型正义方面积极有为， 维持现状则受制于两岸惯性思考，但最需务实拖动的五大创新产业，未见当局“努 力堆柴火”，“劳工休假治丝益棼，徒令企业经营绑手绑脚”。如果“台湾无法走出 八年来的闷经济，就业所得未见有感改善”，蔡当局将“留下另一个残垒局面”。9 同样亲绿的《苹果日报》则认为，蔡当局应该优先做出政绩，得到民众的信赖， 获得更多的正当性，再来处理转型正义等意识形态的问题。10 上述两种声音反映 了民进党内部对蔡英文治理绩效的共同期望，不同的只是处理意识形态问题的轻 重缓急。美国学者指出，蔡英文当局在经济上所面对的是根深蒂固难以解决的问 题，同时社会有对其有过高的期望。11 事实上，离开了两岸关系的和平发展和大 陆因素的帮助，台湾经济将每况愈下，蔡英文拒不接受“九二共识”，想靠“新南 向政策”寻求新的奥援，是行不通的。 民进党一向有“派系共治”的政治传统，“英派点亮台湾”政治口号，难以掩 盖党内派系斗争和分赃的痕迹。例如蔡英文安排其亲信林全出任“行政院长”，“新 系”的林锡耀出任“副院长”，“苏系”的陈美伶出任“秘书长”；由非民进党籍的 林碧炤出任“总统府秘书长”，刘建忻出任“副秘书长”；由与“独派”和“苏系” 保持较好关系的吴钊燮出任“国安会秘书长”，属于“新系“的陈俊麟和陈文政为 9 《自由时报》2016 年 8 月 19 日。 10 《苹果日报》2016 年 7 月 19 日。 11 Pochib Chen, “Lessons from Taiwan’s Economic Development,” eds., Jacques deLisle and June Dreyer, Orbis, Vol. 60, No. 4 (Fall 2016)