家的粮食吃光，这是不行的”①。 构以银元为本位，以外汇支持银元，开展内外 由于康区的经验教训，中央在解放军进藏 贸易工作。当时“为了采购急需物资，国家向 前后，考虑到西藏特殊的政治经济状况，特别 西藏提供了上千万银元。因银元需求量大，国 是藏印贸易的特点，决定不改变藏钞的地位。 家还在重庆建立银元造币厂，还从吉林、广西 1950年10月27日，西藏工委致电中共西南局， 等地调拨了一批银元”6。 对在昌都地区流通的藏钞，提出以下处理意见： 从1953年开始，中央开始考虑发行新版人 原则上让其自由流通，不禁用：军队以银洋为 民币。1953年9月，中央财委向中央报送由陈 通用货币，对拉萨纸币不支持。邓小平在10月 云主持起草的《关于发行新人民币的请示报 29日回复西藏工委的电报中同意其处理意见， 告》。报告指出：目前市场上流通的人民币保留 认为“对西藏一切原有措施一律采取稳重的步 有过去通货膨胀的痕迹，票面额很大，单位价 骤是正确的”，电报同时强调西藏纸币问题将来 值很低，名义上以元为单位，实际上市场商品 必须采取妥善办法加以解决，并指示西藏工委 最低的标价也在百元以上，1元的价值在计算 多征求藏族人士的意见②。1951年4月12日， 上已完全失去作用：同时，印制的纸质不好， 陈云签发中央财委复西南财委关于西藏解放后藏 破损严重，对国内人民心理和国际观感都有不 币是否另印或改为推行人民币的请示电，复电指 良影响。因此，有必要发行一种单位价值较高、 出：“藏币发行总额仅相当于银元二百八十万元，印刷质量更好的人民币，收回市场流通的旧人 数目甚小，故不急于推行人民币或另印纸币。民币。这次发行新币，不宜采取苏联1947年的 要先把旧藏币稳定巩固，把贸易工作做好。”③ 货币改革形式，而应采取等价划一的兑换方式 从历史上看，西藏地方政府由于增发纸币， (即换得新币后，仍一律保持原有价值)。我国 造成信誉不高，物价上涨，政府开支入不敷出。 工农群众生活尚不富裕，而现钞持有者多为职 根据中央军委联络部1952年4月的一份调查报 工、农民、市民和小商人，如果采取贬值兑换 告，在当时西藏政府的财政收入中，年实物收 方式，将使职工、农民、市民受到损失，势必 入200万卢比，现金收入30万至40万卢比： 引起他们的不满。我国在相当长时间内，私人 而在支出方面：寺院160万至180万卢比，军 资本仍须存在，如采取苏联的办法，对私人资 费200万卢比，政府开支100万卢比，约合480 本打击过大，再加上物价下跌的结果，将导致 万卢比，不足部分靠增发纸币弥补。这样，由 私营工业萧条、倒闭和职工失业。另外，采取 于“历年来所发通货数量甚大，因之信誉不高， 苏联的办法，也必将引起国家工资政策、物价 物价也随之上涨”④。鉴于此种情况，1953年7 政策和财政政策的很大变动。而采取等价划一 月22日，西藏工委向中央提出实行藏币统一的 的兑换方式，可以避免调整物价和外汇牌价， 意见。中央财委在8月12日的批复中，指示西 使发行新币在风平浪静中进行。新旧货币的比 藏工委不要急于实行藏币统一，强调“对藏币 值，以新币1元比旧币1万元为宜。发行时间 问题的处理要十分慎重”，“西藏货币与内地币 可定在1955年1月。⑦由于当时人民币已在除西 值统一暂无可能也不必要”，“对藏币以采不理 态度，逐渐削弱的方针，俟削弱到一定程度， ①《邓小平西南工作文集》，第183、199一200页。 各方面条件具备，西藏上层当权派主动向我们 ②《邓小平西南工作文集》，第264页。 要求统一时，再考虑解决藏币问题。”⑤因此， ③ 《陈云年谱》中卷，中央文献出版社，2000年，第 解放军和进藏工作人员在进藏之初使用“袁头” 92页。 ④军委联络部《西藏目前主要军政经济情况汇编》 银元，对藏币不理、不用、不支持。1952年2 (1952年4月12日)，中国外交部档案，档案号105- 月，中国人民银行在拉萨建立西藏办事处，随 00119-01。 后在昌都、江孜、日喀则、亚东等地也建立了 《中共西藏党史大事记》，西藏人民出版社，1990 年，第44一45页。 人民银行分行；西藏工委在4月成立西藏贸易 6 《解放西藏史》，第250页。 总公司，以上各地也都成立了分公司。这些机 ⑦参见《陈云年谱》中卷，第177页。 ·66· 中共党史研究家的粮食吃光，这是不行的”①。 由于康区的经验教训，中央在解放军进藏 前后，考虑到西藏特殊的政治经济状况，特别 是藏印 贸 易 的 特 点，决定不改变藏钞的地位。 1950 年 10 月 27 日，西藏工委致电中共西南局， 对在昌都地区流通的藏钞，提出以下处理意见: 原则上让其自由流通，不禁用; 军队以银洋为 通用货币，对拉萨纸币不支持。邓小平在 10 月 29 日回复西藏工委的电报中同意其处理意见， 认为 “对西藏一切原有措施一律采取稳重的步 骤是正确的”，电报同时强调西藏纸币问题将来 必须采取妥善办法加以解决，并指示西藏工委 多征求藏族人士的意见②。1951 年 4 月 12 日， 陈云签发中央财委复西南财委关于西藏解放后藏 币是否另印或改为推行人民币的请示电，复电指 出: “藏币发行总额仅相当于银元二百八十万元， 数目甚 小，故不急于推行人民币或另印纸币。 要先把旧藏币稳定巩固，把贸易工作做好。”③ 从历史上看，西藏地方政府由于增发纸币， 造成信誉不高，物价上涨，政府开支入不敷出。 根据中央军委联络部 1952 年 4 月的一份调查报 告，在当时西藏政府的财政收入中，年实物收 入 200 万卢 比，现 金 收 入 30 万 至 40 万 卢 比; 而在支出方面: 寺院 160 万至 180 万卢比，军 费 200 万卢比，政府开支 100 万卢比，约合 480 万卢比，不足部分靠增发纸币弥补。这样，由 于 “历年来所发通货数量甚大，因之信誉不高， 物价也随之上涨”④。鉴于此种情况，1953 年 7 月 22 日，西藏工委向中央提出实行藏币统一的 意见。中央财委在 8 月 12 日的批复中，指示西 藏工委不要急于实行藏币统一，强调 “对藏币 问题的处理要十分慎重”， “西藏货币与内地币 值统一暂无可能也不必要”， “对藏币以采不理 态度，逐渐 削 弱 的 方 针，俟削弱到一定程度， 各方面条件具备，西藏上层当权派主动向我们 要求 统 一 时，再考虑解决藏币问题。”⑤ 因 此， 解放军和进藏工作人员在进藏之初使用 “袁头” 银元，对藏币不理、不 用、不 支 持。1952 年 2 月，中国人民银行在拉萨建立西藏办事处，随 后在昌都、江孜、日喀则、亚东等地也建立了 人民银行分行; 西藏工委在 4 月成立西藏贸易 总公司，以上各地也都成立了分公司。这些机 构以银元为本位，以外汇支持银元，开展内外 贸易工作。当时 “为了采购急需物资，国家向 西藏提供了上千万银元。因银元需求量大，国 家还在重庆建立银元造币厂，还从吉林、广西 等地调拨了一批银元”⑥。 从 1953 年开始，中央开始考虑发行新版人 民币。1953 年 9 月，中央财委向中央报送由陈 云主持 起 草 的 《关于发行新人民币的请示报 告》。报告指出: 目前市场上流通的人民币保留 有过去通货膨胀的痕迹，票面额很大，单位价 值很低，名义上以元为单位，实际上市场商品 最低的标价也在百元以上，1 元的价值在计算 上已完全 失 去 作 用; 同 时，印制的纸质不好， 破损严重，对国内人民心理和国际观感都有不 良影响。因此，有必要发行一种单位价值较高、 印刷质量更好的人民币，收回市场流通的旧人 民币。这次发行新币，不宜采取苏联 1947 年的 货币改革形式，而应采取等价划一的兑换方式 ( 即换得新币后，仍一律保持原有价值) 。我国 工农群众生活尚不富裕，而现钞持有者多为职 工、农民、市民和小商人，如果采取贬值兑换 方式，将使职工、农民、市民受到损失，势必 引起他们的不满。我国在相当长时间内，私人 资本仍须存在，如采取苏联的办法，对私人资 本打击过大，再加上物价下跌的结果，将导致 私营工业萧条、倒闭和职工失业。另外，采取 苏联的办法，也必将引起国家工资政策、物价 政策和财政政策的很大变动。而采取等价划一 的兑换 方 式，可以避免调整物价和外汇牌价， 使发行新币在风平浪静中进行。新旧货币的比 值，以新币 1 元比旧币 1 万元为宜。发行时间 可定在 1955 年 1 月。⑦由于当时人民币已在除西 ·66· 中共党史研究 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 《邓小平西南工作文集》，第 183、199—200 页。 《邓小平西南工作文集》，第 264 页。 《陈云年谱》 中 卷，中央文献出版社，2000 年，第 92 页。 军委联络部: 《西藏目前主要军政经济情况汇编》 ( 1952 年 4 月 12 日) ，中国外交部档案，档案号 105 － 00119 － 01。 《中共西藏党史大事记》，西 藏 人 民 出 版 社，1990 年，第 44—45 页。 《解放西藏史》，第 250 页。 参见 《陈云年谱》中卷，第 177 页