CPR ESR政集研究中胶 政策筒报 粤港澳大湾区发展规划建议 牛梦琦张思思 一、引言 “海港”和“城市”是湾区经济的两大主题。”“湾区 经济”是指因拥有海湾的地理享赋而不断发展起来的一种独 特的高级区域经济形态（马忠新，2017），其一般由多核都 市圈（或称城市群）组成。城市群中定有一个城市为核心都 市，核心城市一般为政治、经济或者金融与文化中心，其他 城市则围绕核心城市谋求产业与职能的错位发展，共同提升 整个湾区经济的竞争力（张锐，2017）。何诚颖和张立超(2017) 总结道，成熟的湾区经济需要具备的条件有：1)相应规模 的超级体量；2)强大的产业集群带和一定的世界影响力；3) 强有力的经济核心区和广阔的经济腹地：4)一大批科研教 育机构、创新性国际化领军人才。 2017年3月5日，“粤港澳大湾区城市群”的概念首 次出现在政府工作报告中。粤港澳大湾区发展设想覆盖了广 东省9座城市：广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、 惠州、中山、肇庆，以及香港、澳门两个特别行政区。测算 表明，粤港澳大湾区2016年经济体量达到1.35万亿美元， 当量位列世界经济体第12位。大湾区中深圳港、香港港和 广州港三港2016年总吞吐量6,247万标箱，位居世界第一 (何诚颖&张立超，2017)。全国人大代表、广东省发改委 主任何宁卡指出，粤港澳大湾区“经济发达活跃，外向型经 济特征明显，产业结构呈现高级化发展特征，已初步形成具 11 粤港澳大湾区发展规划建议 牛梦琦 张思思 一、引言 “海港”和“城市”是湾区经济的两大主题。”“湾区 经济”是指因拥有海湾的地理享赋而不断发展起来的一种独 特的高级区域经济形态（马忠新，2017），其一般由多核都 市圈（或称城市群）组成。城市群中定有一个城市为核心都 市，核心城市一般为政治、经济或者金融与文化中心，其他 城市则围绕核心城市谋求产业与职能的错位发展，共同提升 整个湾区经济的竞争力（张锐，2017）。何诚颖和张立超(2017) 总结道，成熟的湾区经济需要具备的条件有：1）相应规模 的超级体量；2）强大的产业集群带和一定的世界影响力；3） 强有力的经济核心区和广阔的经济腹地；4）一大批科研教 育机构、创新性国际化领军人才。 2017 年 3 月 5 日，“粤港澳大湾区城市群”的概念首 次出现在政府工作报告中。粤港澳大湾区发展设想覆盖了广 东省 9 座城市：广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、 惠州、中山、肇庆，以及香港、澳门两个特别行政区。测算 表明，粤港澳大湾区 2016 年经济体量达到 1.35 万亿美元， 当量位列世界经济体第 12 位。大湾区中深圳港、香港港和 广州港三港 2016 年总吞吐量 6,247 万标箱，位居世界第一 （何诚颖&张立超，2017）。全国人大代表、广东省发改委 主任何宁卡指出，粤港澳大湾区“经济发达活跃，外向型经 济特征明显，产业结构呈现高级化发展特征，已初步形成具