复杂网络结构范型下的社会治理协同创新 从社会管理到社会治理，虽然只有一字之差，但反映出我国社会治理顶层设计理 念的巨大创新。社会治理是一项庞大而复杂的系统工程，加强社会治理，注重社 会治理的系统性、复杂性、整体性和协同性，建立完善的社会治理格局，创新社 会治理机制，实现国家治理体系和治理能力的现代化，是加强当前中国社会建设 的当务之急。 实践证明，在我国社会全面转型以及社会治理的复杂性、不确定性和协作要 求都极为广泛的情况下，传统的社会管理理论已不能对复杂的社会治理问题提供 有效的解释和调控措施，所提出的应对之策也常常治标不治本。当代社会治理已 突破传统的线性模式，走向网络化治理形态，呈现出网络化、多样化、自组织的 特征，社会治理需要从传统的行政管理模式向复杂科学管理范式转变。因此，认 真研究社会系统的种种复杂性特征，以系统性、复杂性思维和复杂网络方法对社 会治理的机理、组织和控制等问题进行新的思考和把握，必须从影响社会治理的 基础性、全局性、根本性问题入手，创新社会治理的机制，避免单凭经验所产生 的盲目性和风险。 复杂系统理论是研究系统复杂性及非线性关系，以系统的网络化结构为分析基 础的整体性科学。把复杂系统理论引入社会治理分析框架，是近年来国内外管理学 理论和实践发展的显著趋势。①在我国，运用复杂科学理论研究突发事件的应对机 制问题，②将复杂社会网络理论引入群体性事件生成机理的研究，发现在群体性事 件生成演化过程中存在着复杂的人群网络结构，③是具有一定代表性的研究。不难 发现，复杂系统理论与社会治理具有内在的契合性，能够揭示社会治理复杂现象的 内在规律性，有助于辨识社会治理复杂性形成的真正原因和机制，为社会治理提供 新的研究范式。此外，关于社会治理，国内外的研究大都是在单一学科领域中展开， 且各领域的研究成果之间相互独立、互不借鉴，缺乏从多学科交叉角度展开的分析， 导致共性的成果难以形成。本文的主要目的在于，试图超越现有社会治理的研究现 状，运用复杂性科学、协同学、管理学、博弈论等多学科理论和方法，通过构建一 种整合的、多学科交叉的理论框架，揭示社会系统的本质特征，对中国社会治理的 主要问题及其协同创新机制展开分析。 D Luis A.Nunes Amaral and Brian Uzzi,"Complex Systems-A New Paradigm for the Integrative Study of Management,Physical,and Technological Systems ,"Management Science,vol.53,no.7,2007,pp.1033-1035. ②李明强、张凯、岳晓：《突发事件的复杂科学理论研究》，《中南财经政法大学学报》 2005年第6期。 ③汪大海、何立军、玛尔哈巴·肖开提：《复杂社会网络：群体性事件生成机理研究的新 视角》，《中国行政管理》2012年第7期。 ·99· ?1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net从社会管理到社会治理，虽然 只 有 一 字 之 差，但反映出我国社会治理顶层设计理 念的巨大创新。社会治理是一项庞大而复杂的系统工程，加 强 社 会 治 理，注 重 社 会治理的系统性、复杂性、整体性和协同性，建立完善的社会治理格局，创 新 社 会治理机制，实现国家治理体系和治理能力的现代化，是加强当前中国社会建设 的当务之急。 实践证明，在我国社会全面转型以及社会治理的复杂性、不确定性和协作要 求都极为广泛的情况下，传统的社会管理理论已不能对复杂的社会治理问题提供 有效的解释和调控措施，所提出的应对之策也常常治标不治本。当代社会治理已 突破传统的线性模式，走向网络化治理形态，呈 现 出 网 络 化、多 样 化、自 组 织 的 特征，社会治理需要从传统的行政管理模式向复杂科学管理范式转变。因 此，认 真研究社会系统的种种复杂性特征，以 系 统 性、复杂性思维和复杂网络方法对社 会治理的机理、组织和控制等问题进行新的思考和把握，必须从影响社会治理的 基础性、全局性、根本性问 题 入 手，创新社会治理的机制，避免单凭经验所产生 的盲目性和风险。 复杂系统理论是研究系统复杂性及非线性关系，以系统的网络化结构为分析基 础的整体性科学。把复杂系统理论引入社会治理分析框架，是近年来国内外管理学 理论和实践发展的显著趋势。① 在我国，运用复杂科学理论研究突发事件的应对机 制问题，② 将复杂社会网络理论引入群体性事件生成机理的研究，发现在群体性事 件生成演化过程中存在着复杂的人群网络结构，③ 是具有一定代表性的研究。不难 发现，复杂系统理论与社会治理具有内在的契合性，能够揭示社会治理复杂现象的 内在规律性，有助于辨识社会治理复杂性形成的真正原因和机制，为社会治理提供 新的研究范式。此外，关于社会治理，国内外的研究大都是在单一学科领域中展开， 且各领域的研究成果之间相互独立、互不借鉴，缺乏从多学科交叉角度展开的分析， 导致共性的成果难以形成。本文的主要目的在于，试图超越现有社会治理的研究现 状，运用复杂性科学、协同学、管理学、博弈论等多学科理论和方法，通过构建一 种整合的、多学科交叉的理论框架，揭示社会系统的本质特征，对中国社会治理的 主要问题及其协同创新机制展开分析。 · ９９ · 复杂网络结构范型下的社会治理协同创新 ① ② ③ ＬｕｉｓＡ．ＮｕｎｅｓＡｍａｒａｌａｎｄＢｒｉａｎＵｚｚｉ，ＣｏｍｐｌｅｘＳｙｓｔｅｍｓ—Ａ Ｎｅｗ Ｐａｒａｄｉｇｍｆｏｒｔｈｅ ＩｎｔｅｇｒａｔｉｖｅＳｔｕｄｙｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｐｈｙｓｉｃａｌ，ａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌＳｙｓｔｅｍｓ，＂Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｉｅｎｃｅ，ｖｏｌ．５３，ｎｏ．７，２００７，ｐｐ．１０３３－１０３５． 李明强、张凯、岳晓： 《突发事件的复杂科学理论研究》， 《中 南 财 经 政 法 大 学 学 报》 ２００５年第６期。 汪大海、何立军、玛尔哈巴·肖开提：《复杂社会网络：群体性事件生成机理研究的新 视角》，《中国行政管理》２０１２年第７期