内容予以公告;第二,委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督,并对该 行为的后果承担法律责任;第三,受委托行政机关在委托范围的,以委托行政机关名义实施行政许 可,不得再委托其他组织或者个人实施行政许可 (二)行政许可实施权的集中 《行政许可法》第25条规定,经国务院批准,省级人民政府根据精简、统一、效能的原则,可 以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权,这实际上就是行政许可实施权的集中。这 规定要求 第一,在一个部门许可制度下,许可事项原来所涉及的相关部门不再享有实质性的许可权,这不 仅是许可事项本身的整合、归并,更是原来由多个部门行使的许可权的统一和集中 第二,行政许可实施权的集中只能是在省级人民政府,只能集中在省级人民政府的某个职能工作 部门 第三,行政许可实施权的集中须经国务院批准。 (三)行政许可实施权的统一行使 行政机关在实施行政许可过程中,坚持便民原则和效率原则的统一,实施“一个窗口对外,统一 办理或者联合办理、集中办理”的办法,办理行政许可申请人的有关申请事项。 第一,行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行 政许可申请,统一送达行政许可决定。这是对行政许可实施机关提出的义务性要求,按照“一个窗 口对外”的做法,申请人在申请行政许可时,一般只需与行政机关确定的一个统一的机构接触,由 这个统一机构受理申请,并由该机构向申请人送达行政许可决定,这就为申请人提供了便利,降低 了申请人的成本。 第二,需要由地方人民政府两个以上的部门分别实施行政许可的,行政许可实施权的统一行使有 三种方案可以选案:第一,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别 提出意见后统一办理;第二,本级人民政府可以组织有关部门联合办理;第三,本级人民政府可以 组织有关部门集中办理 九、行政许可的实施程序 行政许可的实施程序是指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收 回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。概括起来各种行政许可在程序上一般包括以 下几个阶段: (一)行政许可的申请与受理 1.行政许可的申请 行政许可程序的前提条件是相对人提出许可的申请。行政许可是依申请的行政行为,因此,相对 人欲获得某项许可,必须向行政机关先提出申请和证明自己符合许可范围的各种依据。申请是行政 许可的前提,它的提出必须具备一定的条件,这些必备的条件有: (1)申请必须向有许可管辖权的行政机关提出 (2)必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项,否则,行政许可申请则无意义,也不会被 受理 (3)申请人必须具有申请许可事项所要求的条件和行为能力。行政许可的目的之一就在于制止 不符合法定条件的人从事法律禁止的事项。因此,要获得行政许可,就必须具备法定的条件,有从 事该项活动的行为能力。例如,申请饮食卫生许可,就必须具备相应的卫生设备条件和从业人员的 《具体行政行为》第88页《具体行政行为》 第88页 内容予以公告；第二，委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该 行为的后果承担法律责任；第三，受委托行政机关在委托范围的，以委托行政机关名义实施行政许 可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 （二）行政许可实施权的集中 《行政许可法》第 25 条规定，经国务院批准，省级人民政府根据精简、统一、效能的原则，可 以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权，这实际上就是行政许可实施权的集中。这一 规定要求： 第一，在一个部门许可制度下，许可事项原来所涉及的相关部门不再享有实质性的许可权，这不 仅是许可事项本身的整合、归并，更是原来由多个部门行使的许可权的统一和集中。 第二，行政许可实施权的集中只能是在省级人民政府，只能集中在省级人民政府的某个职能工作 部门。 第三，行政许可实施权的集中须经国务院批准。 （三）行政许可实施权的统一行使 行政机关在实施行政许可过程中，坚持便民原则和效率原则的统一，实施“一个窗口对外，统一 办理或者联合办理、集中办理”的办法，办理行政许可申请人的有关申请事项。 第一，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行 政许可申请，统一送达行政许可决定。这是对行政许可实施机关提出的义务性要求，按照“一个窗 口对外”的做法，申请人在申请行政许可时，一般只需与行政机关确定的一个统一的机构接触，由 这个统一机构受理申请，并由该机构向申请人送达行政许可决定，这就为申请人提供了便利，降低 了申请人的成本。 第二，需要由地方人民政府两个以上的部门分别实施行政许可的，行政许可实施权的统一行使有 三种方案可以选案：第一，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别 提出意见后统一办理；第二，本级人民政府可以组织有关部门联合办理；第三，本级人民政府可以 组织有关部门集中办理。 九、行政许可的实施程序 行政许可的实施程序是指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收 回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。概括起来各种行政许可在程序上一般包括以 下几个阶段： （一）、行政许可的申请与受理 1．行政许可的申请 行政许可程序的前提条件是相对人提出许可的申请。行政许可是依申请的行政行为，因此，相对 人欲获得某项许可，必须向行政机关先提出申请和证明自己符合许可范围的各种依据。申请是行政 许可的前提，它的提出必须具备一定的条件，这些必备的条件有： （1）申请必须向有许可管辖权的行政机关提出。 （2）必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项，否则，行政许可申请则无意义，也不会被 受理。 （3）申请人必须具有申请许可事项所要求的条件和行为能力。行政许可的目的之一就在于制止 不符合法定条件的人从事法律禁止的事项。因此，要获得行政许可，就必须具备法定的条件，有从 事该项活动的行为能力。例如，申请饮食卫生许可，就必须具备相应的卫生设备条件和从业人员的