第一章引论 这篇论文的主题不是所谓意志自由,不是这个与那被误 称为哲学必然性的教义不幸相反的东西。这里所要讨论的乃 是公民自由或称社会自由,也就是要探讨社会所能合法施用 于个人的权力的性质和限度。这个问题,很少有人用一般性 的说法予以提出,更从来没有人用一般性的说法加以讨论,但 是它却在暗中深刻地影响着当代一些实践方面的争论,并且 看来不久就会被公认为将来的重大问题。它远非什么新的问 题,从某种意义说,它几乎从最远的年代以来就在划分着人 类;不过到了人类中比较文明的一部分现在已经进入的进步 阶段,它又在新的情况下呈现出来,要求人们给以一种与前 不同而且较为根本的处理。 自由与权威之间的斗争,远在我们所最早熟知的部分历 史中,特别在希腊、罗马和英国的历史中,就是最为显著的 特色。但是在旧日,这个斗争乃是臣民或者某些阶级的臣民 与政府之间的斗争。那时所谓自由,是指对于政治统治者的 暴虐的防御。在人们意想中(除开在希腊时代一些平民政府 中而外),统治者必然处于与其所统治的人民相敌对的地位。 所谓统治者,包括实行管治的“一夫”,或者实行管治的一族 或一个世袭阶级,其权威系得自继承或征服;无论如何,他 们之握持权威绝不视被管治者高兴与否;人们对其至尊无上 的地位从不敢有所争议,或许竟不想有所争议,不论会采取第 一 章 引 论 这 篇 论 文 的 主 题 不 是 所 谓 意 志 自 由 ， 不 是 这 个 与 那 被 误 称 为 哲 学 必 然 性 的 教 义 不 幸 相 反 的 东 西 。 这 里 所 要 讨 论 的 乃 是 公 民 自 由 或 称 社 会 自 由 ， 也 就 是 要 探 讨 社 会 所 能 合 法 施 用 于 个 人 的 权 力 的 性 质 和 限 度 。 这 个 问 题 ， 很 少 有 人 用 一 般 性 的 说 法 予 以 提 出 ， 更 从 来 没 有 人 用 一 般 性 的 说 法 加 以 讨 论 ， 但 是 它 却 在 暗 中 深 刻 地 影 响 着 当 代 一 些 实 践 方 面 的 争 论 ， 并 且 看 来 不 久 就 会 被 公 认 为 将 来 的 重 大 问 题 。 它 远 非 什 么 新 的 问 题 ， 从 某 种 意 义 说 ， 它 几 乎 从 最 远 的 年 代 以 来 就 在 划 分 着 人 类 ； 不 过 到 了 人 类 中 比 较 文 明 的 一 部 分 现 在 已 经 进 入 的 进 步 阶 段 ， 它 又 在 新 的 情 况 下 呈 现 出 来 ， 要 求 人 们 给 以 一 种 与 前 不 同 而 且 较 为 根 本 的 处 理 。 自 由 与 权 威 之 间 的 斗 争 ， 远 在 我 们 所 最 早 熟 知 的 部 分 历 史 中 ， 特 别 在 希 腊 、 罗 马 和 英 国 的 历 史 中 ， 就 是 最 为 显 著 的 特 色 。 但 是 在 旧 日 ， 这 个 斗 争 乃 是 臣 民 或 者 某 些 阶 级 的 臣 民 与 政 府 之 间 的 斗 争 。 那 时 所 谓 自 由 ， 是 指 对 于 政 治 统 治 者 的 暴 虐 的 防 御 。 在 人 们 意 想 中 （ 除 开 在 希 腊 时 代 一 些 平 民 政 府 中 而 外 ） ， 统 治 者 必 然 处 于 与 其 所 统 治 的 人 民 相 敌 对 的 地 位 。 所 谓 统 治 者 ， 包 括 实 行 管 治 的 “ 一 夫 ” ， 或 者 实 行 管 治 的 一 族 或 一 个 世 袭 阶 级 ， 其 权 威 系 得 自 继 承 或 征 服 ； 无 论 如 何 ， 他 们 之 握 持 权 威 绝 不 视 被 管 治 者 高 兴 与 否 ； 人 们 对 其 至 尊 无 上 的 地 位 从 不 敢 有 所 争 议 ， 或 许 竟 不 想 有 所 争 议 ， 不 论 会 采 取