新中国成立以来的近60年里,我们在社会建设领域取得了一定的成就,但是必须看到, 也积累了一些需要吸取的教训。新中国成立后的最初20多年中,我们党基本上没有把社会 建设提到关系国家发展全局的高度来认识,国家权力高度集中,使得社会组织丧失了自主和 活力。政府承担的功能严重错位。党的十一届三中全会后,社会建设发展的速度加快,程度 深化.取得很大进步,但是,社会事业整体严重滞后于市场经济发展水平,社会发展也出现 城乡之间、东西部之间的严重不平衡。可以说,社会建设滞后于经济建设,已经成为社会矛 盾加剧的重要原因。党的十七大报告提出以科学发展观为指导,较快而又协调地推进社会建 设,是充分总结正反两个方面经验的基础上提出来的,是中国现代化建设的重大理论发展 为了顺利推进社会建设,需要把握一些重要的原则。第一,必须把社会建设提高到事 关中国特色社会主义事业总体布局发展的高度来认识。无论从科学发展观的基本要义,还是 从根本要求和本质上看,社会主义社会建设与经济建设、政治建设和文化建设都必须协调发 展。第二,必须建立起统筹经济社会发展的保障体制。社会建设滞后,宛其原因,除了认识 偏差外。还存在着影响社会建设与其他三大建设协调发展的体制性障碍,所以必须建立如决 策机制、投入机制、纠错机制和问责制等有利于统筹经济社会协调发展的体制和机制。第 必须保持社会建设自身各部分之问的协调发展。社会建设是中国特色社会主义事业总体布局 的一个组成部分,内部又有组成它的各种要素。全面协调可持续的发展也要求社会建设内部 各个组成部分的协调发展。◇ 名词解释:廉租房制度 这是为解决城镇低收入家庭住房问题而建立的一项保障制度。是社会保障制度的一个重 要组成部分。国务院有关部门发布了《廉租住房保障办法》等政策法规,明确了廉租住房保 障对象、保障标准、资金来源,申请、审核、公示等具体规定。廉租住房的保障对象为“城 市低收入住房困难家庭”,保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。 让廉租房制度惠及更多困难家庭 本刊记者孙爱东 低收入家庭的住房困难如何解决?政府对城市住房保障负有什么样的责任?党的十七大 报告中给出了鲜明回答,“努力使全体人民住有所居”、“健全廉租住房制度,加快解决城市 低收人家庭住房困难”。廉租住房制度,在解决群众“住有所居”方面,将扮演一个非常重 要的角色。为此,记者专访了建设部住宅与房地产业司有关负责人(以下简称“负责人”) 记者:我国的廉租住房制度建设进展情况如何,还存在哪些突出问题? 负责人:改革开放以来,我国基本解决了大多数人有房住的问题,改变了住房严重短缺 的状态。1978年到2006年,在城镇人口不断增加的同时,人均住房面积从67平方米提高 到20多平方米。但同时,我国还有约1000万户低收入家庭人均住房建筑面积在10平方米 以下,这些家庭住房状况急需得到改善。党中央、国务院对解决城市低收入家庭住房困难高 度重视,在推进住房建设工作中,将廉租住房制度作为解决城市低收入家庭住房困难的主要 途径,要求不断加强政策支持、健全廉租住房制度。 1998年以来,各地在试点基础上逐步推进廉租住房制度建设,取得了一定成效。积累 了一些实践经验,但也存在突出问题。截至2006年底,全国还有145个城市没有建立廉租 住房建设制度。今年以来,各地根据国务院部署,加大了工作力度 截至今年10月底,全国累计投入资金1478亿元用于廉租住房建设,其中今年当年投新中国成立以来的近 60 年里，我们在社会建设领域取得了一定的成就，但是必须看到， 也积累了一些需要吸取的教训。新中国成立后的最初 20 多年中，我们党基本上没有把社会 建设提到关系国家发展全局的高度来认识，国家权力高度集中，使得社会组织丧失了自主和 活力。政府承担的功能严重错位。党的十一届三中全会后，社会建设发展的速度加快，程度 深化．取得很大进步，但是，社会事业整体严重滞后于市场经济发展水平，社会发展也出现 城乡之间、东西部之间的严重不平衡。可以说，社会建设滞后于经济建设，已经成为社会矛 盾加剧的重要原因。党的十七大报告提出以科学发展观为指导，较快而又协调地推进社会建 设，是充分总结正反两个方面经验的基础上提出来的，是中国现代化建设的重大理论发展。 为了顺利推进社会建设，需要把握一些重要的原则。第一，必须把社会建设提高到事 关中国特色社会主义事业总体布局发展的高度来认识。无论从科学发展观的基本要义，还是 从根本要求和本质上看，社会主义社会建设与经济建设、政治建设和文化建设都必须协调发 展。第二，必须建立起统筹经济社会发展的保障体制。社会建设滞后，宛其原因，除了认识 偏差外。还存在着影响社会建设与其他三大建设协调发展的体制性障碍，所以必须建立如决 策机制、投入机制、纠错机制和问责制等有利于统筹经济社会协调发展的体制和机制。第三， 必须保持社会建设自身各部分之问的协调发展。社会建设是中国特色社会主义事业总体布局 的一个组成部分，内部又有组成它的各种要素。全面协调可持续的发展也要求社会建设内部 各个组成部分的协调发展。◇ 名词解释：廉租房制度 这是为解决城镇低收入家庭住房问题而建立的一项保障制度。是社会保障制度的一个重 要组成部分。国务院有关部门发布了《廉租住房保障办法》等政策法规，明确了廉租住房保 障对象、保障标准、资金来源，申请、审核、公示等具体规定。廉租住房的保障对象为“城 市低收入住房困难家庭”，保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。 让廉租房制度惠及更多困难家庭 ■ 本刊记者 孙爱东 低收入家庭的住房困难如何解决?政府对城市住房保障负有什么样的责任?党的十七大 报告中给出了鲜明回答，“努力使全体人民住有所居”、“健全廉租住房制度，加快解决城市 低收人家庭住房困难”。廉租住房制度，在解决群众“住有所居”方面，将扮演一个非常重 要的角色。为此，记者专访了建设部住宅与房地产业司有关负责人(以下简称“负责人”)。 记者：我国的廉租住房制度建设进展情况如何，还存在哪些突出问题? 负责人：改革开放以来，我国基本解决了大多数人有房住的问题，改变了住房严重短缺 的状态。1978 年到 2006 年，在城镇人口不断增加的同时，人均住房面积从 6.7 平方米提高 到 20 多平方米。但同时，我国还有约 1000 万户低收入家庭人均住房建筑面积在 10 平方米 以下，这些家庭住房状况急需得到改善。党中央、国务院对解决城市低收入家庭住房困难高 度重视，在推进住房建设工作中，将廉租住房制度作为解决城市低收入家庭住房困难的主要 途径，要求不断加强政策支持、健全廉租住房制度。 1998 年以来，各地在试点基础上逐步推进廉租住房制度建设，取得了一定成效。积累 了一些实践经验，但也存在突出问题。截至 2006 年底，全国还有 145 个城市没有建立廉租 住房建设制度。今年以来，各地根据国务院部署，加大了工作力度。 截至今年 10 月底，全国累计投入资金 147.8 亿元用于廉租住房建设，其中今年当年投