制相比，统一监管体制在对金融集团的监管方面具有明显优势： 1、能更好地识别和监控在不同金融机构和部门之间转移的风 险； 2、能更好地评估宏观因素对金融系统内所有领域可能造成的 影响； 3、能更好地理解金融集团混业经营的特点； 4、更易于制定针对金融集团整体经营风险的政策； 5、更易于制定一致的监管方法，有效监控不同类型金融机构 提供的同类金融产品和服务。 另外，还有一些其他因素证明统一监管模式更适合现代金融 市场。首先，对不同机构提供的同类金融产品采取一致的监管手 段和方法可以有效消除监管空缺，减少甚至消除监管套利行为。 其次，简单的监管架构有利于提高信息的收集和利用效率，同时 减少因为不同监管机构相互推诿导致的监管责任不清。最后，减 少监管机构数量也有利于发挥监管机构的规模效应和范围效应， 提高监管效率，降低监管成本。 2.反对统一监管体系的主要理由 首先，统一监管的规模经济和范围经济优势可能并不如理论 预期明显。一方面，统一监管机构如果不能对同类型金融业务建 立一致的监管标准，仍然可能出现监管缺位或监管套利；另一方 面，如果统一的监管方式过于简单，不能充分理解银行、证券、 保险机构在业务方面各自的不同特点和模式，将直接影响监管的 效率和有效性。在一个统一监管机构中，如果银行监管者的势力 -13-- 13 - 制相比，统一监管体制在对金融集团的监管方面具有明显优势： 1、能更好地识别和监控在不同金融机构和部门之间转移的风 险； 2、能更好地评估宏观因素对金融系统内所有领域可能造成的 影响； 3、能更好地理解金融集团混业经营的特点； 4、更易于制定针对金融集团整体经营风险的政策； 5、更易于制定一致的监管方法，有效监控不同类型金融机构 提供的同类金融产品和服务。 另外，还有一些其他因素证明统一监管模式更适合现代金融 市场。首先，对不同机构提供的同类金融产品采取一致的监管手 段和方法可以有效消除监管空缺，减少甚至消除监管套利行为。 其次，简单的监管架构有利于提高信息的收集和利用效率，同时 减少因为不同监管机构相互推诿导致的监管责任不清。最后，减 少监管机构数量也有利于发挥监管机构的规模效应和范围效应， 提高监管效率，降低监管成本。 2．反对统一监管体系的主要理由 首先，统一监管的规模经济和范围经济优势可能并不如理论 预期明显。一方面，统一监管机构如果不能对同类型金融业务建 立一致的监管标准，仍然可能出现监管缺位或监管套利；另一方 面，如果统一的监管方式过于简单，不能充分理解银行、证券、 保险机构在业务方面各自的不同特点和模式，将直接影响监管的 效率和有效性。在一个统一监管机构中，如果银行监管者的势力