反常 危机 一科学革命 一新的常规科学”的发展过程，而其中的“常规科学 反常 一格机 一科学革命”则是科学革命的结构性模式。常规科学是科学家闭体在现有范 式指导下的知识积累时期，是范式的拓展以及为新的突破奠定基础的时期：反常表示出现了 与范式预期不相符合的现象：科学革命从危机开始，它是知识积累、渐进过程的中断，是范 式的转换。简而言之，科学进步表现为范式孕育成长成熟的常规科学时期，也包含着范式转 换的革命时期，科学进步就是在渐进与突变、积累与革命的交替中实现的。 在科技哲学领域里，科学革命也就是“范式转换”(Paradigm shift),“是少部分人在 泛接受的科学范式里，发现现有理论解决不了的‘例外’，尝试用竞争性的理论取而代之 进而排挤掉‘不可通约'的原有范式”。科学革命具有如下三个基本特征：第一，范式转换 是一个重新概念化的过程，即抛弃掉旧的概念体系，建立新的概念体系，即对经验材料进 行新的系统化解释的过程：第二，科学革命带来探索问题的改变和解决问题的合理性标准 的改变：第三，科学革命也是一个世界观与方法论的转变，每一次革命都彻底改变了科学 的形象，进行科学研究的世界发生根本变化。“革命之前科学家世界的鸭子，在革命之后就 成了兔子”@。而“常规变化”是相对于“革命变化”或“范式”变化而言的，指“理论或 定律可以只修改或加强其中的某一概括，而其余的概括则保持不变”。这为西方政策分析 学者探讨政策变化及其模式的问题提供了概念框架， 政策的发展变化总是离不开一定的政治环境、政治生态及政治文化的影响与制约，在 相当程度上特定的政治生态及政治文化甚至对政策变化模式起着决定性的作用。在特定的 历史条件和民族习惯思维或领袖人物工作作风、思考方式的作用或影响下，有的国家政府 与政党在制定和改变政策的过程中，形成了保守的经验型的政策变化模式：有的政府与政 党则形成了激进的创新型的政策变化模式。 参考库恩的科学进步模式，政策分析学者提出了政策变化的两种基本模式：(1)常规变 化模式，即政策在保持基本方向或目标的前提下发展演化，或新旧政策之间保持较大程度」 的连续性。(2)范式转换(Paradigm shif)或中断一平衡模式，即政策连续过程出现中断或飞 跃，新政策取代旧政策。既然这些都是模式或式样，那就必须得要有一个可靠稳定的基础， 这个基础就是学习，两种不同的政策变化模式分别以两种不同的学习类型为基础一常规变 化模式以“吸取经验教训”的学习类型为基础：范式转换模式以“社会学习”（即对社会、 政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形态变化的感知)作为基础。 二、常规的政策变化和政策风格 公共政策往往存在惊人的连续性，大量的公共政策是在某种程度上对以往的政策和实践 的延续。例如，扩大教有机会和增加卫生服务通常是在现有政策基础上开办新的学校和医院： 被称为“新”的产业或环境政策创议往往是给现有的产业增加额外补贴，或加强对污染的控 制。这一类政策变化就是“常规的政策变化”。在这种变化模式中，允许在没有改变政策基 本方向的情况下对现有的政策做出修改和补充。 为什么政策会保持这种连续性？林德布洛姆(Charles.E.Lindblon,又译林布隆)的渐 D[美]T·S·库恩科学苹命的结 。金有江怕编客走向新出纪的西方哲学牌北京牌中国会科学出版社，198年，第五春】18 ——反常——危机——科学革命——新的常规科学”的发展过程，而其中的“常规科学—— 反常——危机——科学革命”则是科学革命的结构性模式。常规科学是科学家团体在现有范 式指导下的知识积累时期，是范式的拓展以及为新的突破奠定基础的时期；反常表示出现了 与范式预期不相符合的现象；科学革命从危机开始，它是知识积累、渐进过程的中断，是范 式的转换。简而言之，科学进步表现为范式孕育成长成熟的常规科学时期，也包含着范式转 换的革命时期，科学进步就是在渐进与突变、积累与革命的交替中实现的。 在科技哲学领域里，科学革命也就是“范式转换” (Paradigm shift)，“是少部分人在广 泛接受的科学范式里，发现现有理论解决不了的‘例外’，尝试用竞争性的理论取而代之， 进而排挤掉‘不可通约’的原有范式”。科学革命具有如下三个基本特征：第一，范式转换 是一个重新概念化的过程，即抛弃掉旧的概念体系，建立新的概念体系，即对经验材料进 行新的系统化解释的过程；第二，科学革命带来探索问题的改变和解决问题的合理性标准 的改变；第三，科学革命也是一个世界观与方法论的转变，每一次革命都彻底改变了科学 的形象，进行科学研究的世界发生根本变化。“革命之前科学家世界的鸭子，在革命之后就 成了兔子”①。而“常规变化”是相对于“革命变化”或“范式”变化而言的，指“理论或 定律可以只修改或加强其中的某一概括，而其余的概括则保持不变”。②这为西方政策分析 学者探讨政策变化及其模式的问题提供了概念框架。 政策的发展变化总是离不开一定的政治环境、政治生态及政治文化的影响与制约，在 相当程度上特定的政治生态及政治文化甚至对政策变化模式起着决定性的作用。在特定的 历史条件和民族习惯思维或领袖人物工作作风、思考方式的作用或影响下，有的国家政府 与政党在制定和改变政策的过程中，形成了保守的经验型的政策变化模式；有的政府与政 党则形成了激进的创新型的政策变化模式。 参考库恩的科学进步模式，政策分析学者提出了政策变化的两种基本模式：（1）常规变 化模式，即政策在保持基本方向或目标的前提下发展演化，或新旧政策之间保持较大程度上 的连续性。（2）范式转换(Paradigm shift)或中断—平衡模式，即政策连续过程出现中断或飞 跃，新政策取代旧政策。既然这些都是模式或式样，那就必须得要有一个可靠稳定的基础， 这个基础就是学习，两种不同的政策变化模式分别以两种不同的学习类型为基础——常规变 化模式以“吸取经验教训”的学习类型为基础；范式转换模式以“社会学习”（即对社会、 政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形态变化的感知）作为基础。 二、常规的政策变化和政策风格 公共政策往往存在惊人的连续性，大量的公共政策是在某种程度上对以往的政策和实践 的延续。例如，扩大教育机会和增加卫生服务通常是在现有政策基础上开办新的学校和医院； 被称为“新”的产业或环境政策创议往往是给现有的产业增加额外补贴，或加强对污染的控 制。这一类政策变化就是“常规的政策变化”。在这种变化模式中，允许在没有改变政策基 本方向的情况下对现有的政策做出修改和补充。 为什么政策会保持这种连续性？林德布洛姆（Charles. E. Lindblon，又译林布隆）的渐 ① [美] T·S·库恩．科学革命的结构．上海：上海科学技术出版社，1980：76，91 页． ② 参看江怡编著．走向新世纪的西方哲学．北京：中国社会科学出版社，1998 年，第五章．