第七章行政复议 行政复议是纠正行政主体违法或不当行政行为的制度,是保护公民、法人和其他组织合 法权益的行政救济制度。通过学习本章内容,明确行政复议的概念、特征、性质、行政复议 的基本原则:掌握《行政复议法》关于行政复议参加人的规定,关于行政复议受案范围和管 辖的规定;关于行政复议的申请、受理、审理和决定等程序方面的规定。掌握《行政复议法》 的基本规定并在行政复议实践中正确运用这些规定,对切实加强我国行政复议法律制度建设, 对提高行政机关依法行政水平,对保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有重要的实践 意义 重点问题: 行政复议的概念、特征和性质 行政复议的基本原则与特有原则 行政复议受案范围 行政复议的申请人和被申请人 行政复议机关与行政复议管辖 行政复议的申请、受理、审理和决定 第一节行政复议概述 1999年4月,九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》, 标志着我国独立的行政复议制度正式诞生。行政复议是我国法律监督制度的重要组成部分,是 向公民提供法律救济的基本渠道之一。它通过行政机关的层级监督和对行政活动的审查,纠正 违法、不当的具体行政行为,以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关的侵犯 保障和监督行政机关依法行使职权。 、行政复议的概念 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益,依法向 具有行政复议权的行政机关提出行政复议申请,行政机关依法受理行政复议、作出行政复议决 定的法律制度。 行政复议的特征 1.行政复议是以行政争议为处理对象。行政相对人只有认为具体行政行为侵犯其合法权益, 才能提出行政复议申请。行政机关也可以处理民事争议和其他争议,但这不是行政复议,行政 机关只是以处于独立的第三者地位进行行政裁决和行政调解。 2.行政复议是基于相对方的申请才能发生,没有复议申请人依法向有关行政机关提出申请 就不可能产生行政复议,行政机关不能主动作出行政复议行为。 3.行政复议的参加人包括提起复议申请的公民、法人或其他组织和作出具体行政行为的行 政主体,还包括受理行政复议申请的行政机关。也就是说,包括行政复议关系的当事人和行政 复议的主体。在行政复议法律关系中,提起复议的公民、法人或其他组织为复议申请人,作出 具体行政行为的行政主体为被申请人 4.行政复议的客体是公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益并依法提出行政复议申请 的具体行政行为,抽象行政行为为附带审查对象。 《行政复议》第132页《行政复议》 第132页 第七章 行政复议 行政复议是纠正行政主体违法或不当行政行为的制度，是保护公民、法人和其他组织合 法权益的行政救济制度。通过学习本章内容，明确行政复议的概念、特征、性质、行政复议 的基本原则；掌握《行政复议法》关于行政复议参加人的规定，关于行政复议受案范围和管 辖的规定；关于行政复议的申请、受理、审理和决定等程序方面的规定。掌握《行政复议法》 的基本规定并在行政复议实践中正确运用这些规定，对切实加强我国行政复议法律制度建设， 对提高行政机关依法行政水平，对保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有重要的实践 意义。 重点问题： 行政复议的概念、特征和性质 行政复议的基本原则与特有原则 行政复议受案范围 行政复议的申请人和被申请人 行政复议机关与行政复议管辖 行政复议的申请、受理、审理和决定 第一节 行政复议概述 1999 年 4 月，九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》， 标志着我国独立的行政复议制度正式诞生。行政复议是我国法律监督制度的重要组成部分，是 向公民提供法律救济的基本渠道之一。它通过行政机关的层级监督和对行政活动的审查，纠正 违法、不当的具体行政行为，以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关的侵犯， 保障和监督行政机关依法行使职权。 一、 行政复议的概念 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向 具有行政复议权的行政机关提出行政复议申请，行政机关依法受理行政复议、作出行政复议决 定的法律制度。 二、 行政复议的特征 1．行政复议是以行政争议为处理对象。行政相对人只有认为具体行政行为侵犯其合法权益， 才能提出行政复议申请。行政机关也可以处理民事争议和其他争议，但这不是行政复议，行政 机关只是以处于独立的第三者地位进行行政裁决和行政调解。 2．行政复议是基于相对方的申请才能发生，没有复议申请人依法向有关行政机关提出申请， 就不可能产生行政复议，行政机关不能主动作出行政复议行为。 3．行政复议的参加人包括提起复议申请的公民、法人或其他组织和作出具体行政行为的行 政主体，还包括受理行政复议申请的行政机关。也就是说，包括行政复议关系的当事人和行政 复议的主体。在行政复议法律关系中，提起复议的公民、法人或其他组织为复议申请人，作出 具体行政行为的行政主体为被申请人。 4．行政复议的客体是公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益并依法提出行政复议申请 的具体行政行为，抽象行政行为为附带审查对象