危机管理研究 “抗美援朝”与“援越抗美 一中国如何应对朝鲜战争和越南战争 章百家 【内容提要】朝鲜战争和越南战争是第二次世界大战之后发生在亚洲的两场大规模 局部战争。朝鲜战争爆发后，中共中夹做出了出兵抗美援朝的决策。这一决策过程可以说 是新中国经历的第一次重大危机处理。在越南战争发展的过程中，中方在援越抗美方针指 导下采取了循序渐进的对策。只是在应对美国从特种战争向局部战争升级时，决策才带有 危机处理的性质。本文分析了这两次决策的过程，并以这两次决策为案例，初步总结了中 方危机处理的决策程序、机制、原则和基本思路。由于中美双方的原因，在这两场战争中， 中国与美国对抗的形式和结果大不相同：第一次是直接对抗，导致了两国的长期隔绝；第二 次是间接对抗，对抗尚未完结两国就走上了缓和之路。 【关键词】中美关系；危机处理；朝鲜战争；越南战争 【作者简介】章百家，中共中央党史研究室研究员，中国国际战略研究基金会学术委 员。（北京邮编：100080） 【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】1006-9550-(2005)03-0008-08 朝鲜战争和越南战争是第二次世界大战之后发生临三项任务：巩固新政权、恢复经济和实现国家统一； 在亚洲的两场规模大，时间长、影响深远的战争。对于 在对外方面则是争取国际承认和防止外来干涉。 这两场战争，中国人常以“抗美援朝”和“援越抗美”来 当时，美国是从外部威胁中国的主要势力。中国 称呼。与“朝战”和“越战”相比，这种提法能更准确地 革命由中国共产党领导，并具有鲜明的反帝性质，加上 反映中国与这两场战争的关系以及中美两国在这两场 冷战兴起的大环境，这使得新中国自成立时起就同美 战争中不同的对抗形式。在应对这两场战争时，中国 国处于紧张的对立之中。虽然中共领导人一直对美国 方面的考虑和决策从总体上说是战略性的，危机处理 武装干涉保持着高度警惕，但他们总的判断是随着国 仅存在于决策过程中的某个阶段。 民党的失败和新中国的建立，美国直接干涉中国革命 一 中国在朝战中的危机处理： 的可能性正在减退。 朝鲜是中国的近邻。近代的经验表明，朝鲜的安 应对美军越过三八线 全同中国的安全密切相关。在反对日本侵略扩张和殖 从1950年6月25日朝鲜战争爆发至10月25日 民统治的斗争中，中朝两国人民互相支援、并肩战斗。 中国人民志愿军在朝鲜打响第一枪，恰好4个月。在 第二次世界大战结束后，朝鲜获得了民族独立，但又出 国家安全受到严重外来威胁的情况下，中共中央做出 现国家统一问题。冷战的发生和朝鲜内部矛盾的发 了出兵抗美援朝的决策。这一决策过程可以说是新中 展，使二战结束时美、苏在朝鲜半岛受降的临时军事分 国经历的第一次重大危机处理。 界线变成了朝鲜南、北方的分界线，这实际也是冷战在 (一)中华人民共和国建立初期的安全形势 东北亚的分界线。当时，朝鲜南、北双方都不承认美苏 朝鲜战争爆发之前，中国的安全形势从国际、国内 划定的“三八线”。以历史的眼光来看，朝鲜战争的不 两方面看都处于不稳定状态。新生的共和国在国内面 可避免性就在于冷战造成的态势和亚洲民族解放、民 —8- 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net昆扭胃困瓦菊口 “ 杭 美援 朝 ” 与 “ 援越杭 美 ” — 中国如何应对朝鲜战争和越南战争 章 百 家 【内容提要 】 朝 鲜战争和越 南战 争是 第二 次世界 大 战之后 发 生 在亚 洲 的 两 场 大 规模 局部战争 。 朝 鲜战争爆发后 , 中共 中央做 出 了 出兵杭 美援朝 的决 策 。 这 一 决 策过程 可 以 说 是新 中国经 历 的 第一 次重 大危机 处理 。 在越 南战争发展的 过程 中 , 中方在援越杭 美方 针指 导下 采取 了循序渐进 的 对策 。 只 是在应 对 美国从特种 战争向局 部 战争升级 时 , 决 策才带有 危机处理 的性质 。 本 文分析 了这 两 次 决 策的 过 程 , 并 以 这 两 次 决 策为 案例 , 初 步总 结 了 中 方 危 机 处理 的 决 策程序 、 机制 、 原 则和基本 思路 。 由 于 中美双 方 的 原 因 , 在这 两 场 战 争 中 , 中国与 美国对杭 的形 式和 结 果 大 不 相 同 第一 次是直接对杭 , 导致 了 两 国的 长期 隔 绝 第二 次是 间接对杭 , 对杭 尚未完结 两 国就走上 了缓和之路 。 【关键词 中美关 系 危机处理 朝 鲜战争 越 南战争 【作者简介 】 章百 家 , 中共 中央 党史研 究 室研 究 员 , 中国 国 际 战略研 究基金会 学术委 员 。 北 京 邮编 中图分类号 文献标识码 文章编 号 一 一 一 一 朝鲜战争和越南战争是第二次世界大战之后 发生 在亚洲 的两场规模大 、 时间长 、 影 响深远 的战争 。 对于 这两场战争 , 中国人常以 “ 抗美援朝 ” 和 “ 援越抗美 ” 来 称呼 。 与 “ 朝战 ” 和 “ 越 战 ” 相 比 , 这种提法能更准确地 反映 中国与这两场战争的关系以及 中美两 国在这两场 战争中不 同的对抗形式 。 在应对这 两 场战争时 , 中国 方面 的考虑和决策从总体上说是 战略性 的 , 危机处 理 仅存在于决策过程 中的某个 阶段 。 一 中国在朝 战 中的危机处理 应 对 美军越过三八线 从 年 月 日朝鲜战争爆发 至 月 日 中国人 民志愿 军在朝鲜打 响第一枪 , 恰好 个月 。 在 国家安全受 到严 重外来威胁 的情况 下 , 中共 中央做 出 了出兵抗美援朝的决策 。 这一决策过程可 以说是新 中 国经历的第一次重大危机处理 。 一 中华人 民共和 国建立初期的安全形势 朝鲜战争爆发之前 , 中国的安全形势从 国际 、 国 内 两方面看都处 于不稳定状态 。 新生 的共和 国在 国 内面 一 一 临三项任务 巩 固新 政权 、 恢复经济和 实现 国家统一 在对外方面则是争取 国际承认和 防止外来干涉 。 当时 , 美国是从外部威胁 中国 的主要 势力 。 中国 革命 由中国共产党领导 , 并具有鲜明的反帝性质 , 加上 冷战兴起的大环境 , 这使得新 中国 自成立 时起 就 同美 国处 于紧张 的对立之 中 。 虽然 中共领导人一直对美 国 武装干涉保持着高度警惕 , 但他们总 的判断是 随着 国 民党 的失败和新 中国 的建立 , 美 国直接干 涉 中国革命 的可能性正在减退 。 朝鲜是 中国的近邻 。 近代 的经 验表 明 , 朝 鲜 的安 全 同中国的安全密切相关 。 在反对 日本侵略扩张和殖 民统治的斗争 中 , 中朝两 国人 民互 相 支援 、 并肩 战斗 。 第二次世界大战结束后 , 朝鲜获得 了民族独立 , 但又 出 现 国家统一 问题 。 冷 战 的发生 和 朝鲜 内部矛 盾 的发 展 , 使二战结束时美 、 苏在朝鲜半岛受降的临时军事分 界线变成了朝鲜南 、 北方 的分界线 , 这实际也是冷 战在 东北亚 的分界线 。 当时 , 朝鲜南 、 北双方都不承认美苏 划定 的 “ 三八线 ” 。 以历史 的眼 光来看 , 朝鲜战争的不 可避免性就在于 冷 战造成 的态 势和亚 洲 民族解放 、 民