第三,行政处罚的对象是违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织。行政处罚针对 的是所有违反行政法律规范的公民、法人和其他组织,而不是局限于特定范围的个人或组织, 从而使其与基于行政机关范围内的行政处分相区别。 第四,行政处罚在处罚性质上属于行政制裁。行政处罚是一种制裁行为,通过行政处罚 而剥夺或者限制违法行为人的一定的权利或利益,使其人身权或财产权受到一定的损失,从 而达到预防、警戒和制止违法行为的目的。 行政处罚与相近概念的区别 1.行政处罚与行政处分。行政处罚与行政处分是十分相似的行政法术语,它们都属于 行政法性质的法律制裁,都由法定行政主体予以实施。但是,两者仍是不同的。 (1)所针对的对象不同。行政处分针对行政主体内部的人员,他们与行政主体一般有 人事管理的隶属关系;行政处罚则针对社会上的公民、法人或者其他组织,他们与行政主体 之间是没有隶属关系:同时,两者针对对象的违法行为所违反的行政法规范不同的,行政处 分所针对的违法行为中包括违反了行政机关内部管理的行政法规范和纪律,行政处罚所针对 的违法行为是违反了对社会实施管理的行政法规范 (2)制裁的方法与手段不同。行政处分种类与内部的人事管理相适应,有警告、记过 记大过、降级、撤职、开除等六种,而行政处罚的种类在行政处罚法中规定 (3)制裁的依据不同。行政处分的依据有行政机关内部的奖惩规定,如《国家公务员 暂行条例》等,而行政处罚的依据只能是《行政处罚法》和其他相关法律。 (4)救济途径不同。对行政处分不服的,只能向主管行政机关或专门的行政监察机关 申诉解决,对行政处罚不服的,则可以向复议机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼 2.行政处罚与刑罚的区别。行政处罚与刑罚都是具有强制力的制裁方式,但二者有显 著区别:(1)权力归属不没。行政处罚权属于行政权的一部分,而刑罚的权力归于审判权的 范畴;(2)实施惩罚的主体不同。行政处罚是由有外部管理权限的行政机关或法律、法规授 权的组织实施,而刑罚的实施主体是人民法院;(3)实施处罚的对象不同。行政处罚的对象 是违反了行政法律规范的公民、法人或其他组织,而刑罚适用的对象是依刑法应当适用刑罚 惩罚的犯罪分子;(4)所依程序不同。行政处罚是按行政处罚法所规定的行政程序作出,而 刑罚必须根据刑事诉讼法所规定的程序作出;(5)种类不同。行政处罚的种类很多,既有行 政处罚法统一规定的,也有各单行法律、法规分散规定的;而刑罚由刑法统一规定,有两类 十种,即五种主刑和五种附加刑。 3.行政处罚与行政强制执行的区别。行政处罚与行政强制执行都是具体行政行为,都 是有权行政主体对违反行政法律、规范的行为采取的以国家强制力为后盾的行政行为,而且 两者有着某种承接关系,但二者仍有明显区别:(1)性质不同。行政处罚是对行政违法行为 的事后制裁:而行政强制执行不是制裁,本质上属于执行行为,在相对方应允或开始履行行 政处理决定或义务时,行政强制执行措施即应停止;(2)目的不同。处罚的目的是为了惩戒 行政违法行为,而行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务:(3)实施的机关 不尽相同。行政强制执行除由行政机关实施外,主要由人民法院依行政机关的申请而实 而行政处罚只能由法定的行政主体实施 4.行政处罚中的罚款与执行罚。行政处罚中的罚款与执行罚在外部形态上比较相似 它们都由行政主体实施,都是罚没款项,因而较容易混淆。但两者是不同的。执行罚是行政 主体对负有行政法义务而无正当理由不予履行的相对人,加以罚款,以迫使义务人尽快履行 义务的行政强制执行措施。由此,它与行政处罚有下列区别: 《行政处罚》第118页《行政处罚》 第118页 第三，行政处罚的对象是违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织。行政处罚针对 的是所有违反行政法律规范的公民、法人和其他组织，而不是局限于特定范围的个人或组织， 从而使其与基于行政机关范围内的行政处分相区别。 第四，行政处罚在处罚性质上属于行政制裁。行政处罚是一种制裁行为，通过行政处罚 而剥夺或者限制违法行为人的一定的权利或利益，使其人身权或财产权受到一定的损失，从 而达到预防、警戒和制止违法行为的目的。 三、行政处罚与相近概念的区别 1．行政处罚与行政处分。行政处罚与行政处分是十分相似的行政法术语，它们都属于 行政法性质的法律制裁，都由法定行政主体予以实施。但是，两者仍是不同的。 （1）所针对的对象不同。行政处分针对行政主体内部的人员，他们与行政主体一般有 人事管理的隶属关系；行政处罚则针对社会上的公民、法人或者其他组织，他们与行政主体 之间是没有隶属关系；同时，两者针对对象的违法行为所违反的行政法规范不同的，行政处 分所针对的违法行为中包括违反了行政机关内部管理的行政法规范和纪律，行政处罚所针对 的违法行为是违反了对社会实施管理的行政法规范。 （2）制裁的方法与手段不同。行政处分种类与内部的人事管理相适应，有警告、记过、 记大过、降级、撤职、开除等六种，而行政处罚的种类在行政处罚法中规定。 （3）制裁的依据不同。行政处分的依据有行政机关内部的奖惩规定，如《国家公务员 暂行条例》等，而行政处罚的依据只能是《行政处罚法》和其他相关法律。 （4）救济途径不同。对行政处分不服的，只能向主管行政机关或专门的行政监察机关 申诉解决，对行政处罚不服的，则可以向复议机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。 2．行政处罚与刑罚的区别。行政处罚与刑罚都是具有强制力的制裁方式，但二者有显 著区别：（1）权力归属不没。行政处罚权属于行政权的一部分，而刑罚的权力归于审判权的 范畴；（2）实施惩罚的主体不同。行政处罚是由有外部管理权限的行政机关或法律、法规授 权的组织实施，而刑罚的实施主体是人民法院；（3）实施处罚的对象不同。行政处罚的对象 是违反了行政法律规范的公民、法人或其他组织，而刑罚适用的对象是依刑法应当适用刑罚 惩罚的犯罪分子；（4）所依程序不同。行政处罚是按行政处罚法所规定的行政程序作出，而 刑罚必须根据刑事诉讼法所规定的程序作出；（5）种类不同。行政处罚的种类很多，既有行 政处罚法统一规定的，也有各单行法律、法规分散规定的；而刑罚由刑法统一规定，有两类 十种，即五种主刑和五种附加刑。 3．行政处罚与行政强制执行的区别。行政处罚与行政强制执行都是具体行政行为，都 是有权行政主体对违反行政法律、规范的行为采取的以国家强制力为后盾的行政行为，而且 两者有着某种承接关系，但二者仍有明显区别：（1）性质不同。行政处罚是对行政违法行为 的事后制裁；而行政强制执行不是制裁，本质上属于执行行为，在相对方应允或开始履行行 政处理决定或义务时，行政强制执行措施即应停止；（2）目的不同。处罚的目的是为了惩戒 行政违法行为，而行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务；（3）实施的机关 不尽相同。行政强制执行除由行政机关实施外，主要由人民法院依行政机关的申请而实施； 而行政处罚只能由法定的行政主体实施。 4．行政处罚中的罚款与执行罚。行政处罚中的罚款与执行罚在外部形态上比较相似， 它们都由行政主体实施，都是罚没款项，因而较容易混淆。但两者是不同的。执行罚是行政 主体对负有行政法义务而无正当理由不予履行的相对人，加以罚款，以迫使义务人尽快履行 义务的行政强制执行措施。由此，它与行政处罚有下列区别：