2016/6/3 指令性体制：管理体制 行改色彩浓都 巧史斑 夜府部门与企业的关系 复合型件司是年物对品卫生体料 府部门内部上下级的行政控关系 以主管部门管控为主、卫生部门监整管理为辅，离食品卫生管 革开伊地，确品工业生产普机式所有机构发生大变化. 理于行政管理之中的管控体制， 尖打国、体个体多元所有 站构大量齿体和 名生产企离于主管门的营体剂之外。 混合型体制Mixed Regime 问题 历定我超 市e发体 、没有完全取消各类生管部门对食品卫生的管理权 及度品质量监能包搭工商、标准计量、环保 达音华休钢 环卫、牧医、食品卫生监将六个的 卫生打政部门与食品卫生监每部门之同的关系 餐际宝瑞0 一些主管部门和厂矿单位放松对下再食品企业在食品卫生管 理方面的受求，至阳执击 销工业、工业部个部 全田中毒事放频发 监管型体制Regulatory Regime 监管型体制Regulatory Regime 变化 监管变代 强调童品种殖、生产加工、流酒销售和餐饮消赞四大环节 1990年 合安全的意品安全Bo0dSaf ty)餐更加符合社会公 食品卫生家 审批和发布取睡交由新立的田家 众对于食品消费的标准 西量技术监督执行 田家粮度局研究制灯粮油贡童标准、制口粮游检剂度 和办法的职能转由田家质量技术监督同行使 农业门负责初毁农产生产源头的质量安全营 工商的门侧将原质量技术监督部门的流透领碱的府品质 量监理职能归帐中 卫生望的主导地位有所削弱 2016/6/3 2 - 行政色彩浓郁 - 政府部门与企业的关系 - 政府部门内部上下级的行政管控关系 - 以主管部门管控为主、卫生部门监督管理为辅，寓食品卫生管 理于行政管理之中的管控体制， - 食品卫生管理工作与主管部门和卫生部门的其它职能混杂在一 起，没有独立出来，因此所受的重视程度不高 指令性体制：管理体制 历史变迁 混合型体制 经济转轨时期的食品卫生管理体制 1979—1992 改革开放伊始，食品工业生产经营模式和所有制机构发生重大变化， 实行国营、集体、个体多元所有制并存的所有制结构，大量的集体和 私营生产企业游离于主管部门的管理体制之外。 - 问题 - 没有完全取消各类主管部门对食品卫生的管理权 - 涉及到食品质量监督的职能包括工商、标准计量、环保、 环卫、畜牧兽医、食品卫生监督等六个部门 - 卫生行政部门与食品卫生监督部门之间的关系 - 一些主管部门和厂矿单位放松对下属食品企业在食品卫生管 理方面的要求，甚至阻挠执法 - 全国中毒事故频发 混合型体制 Mixed Regime 历史变迁 监管型体制 市场经济条件下的食品安全管理体制: 1993年至今 1992年10月， 中共十四大召开 中国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制，特别 强调“理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权” 1993年3月 撤销轻工业部、纺织工业部等7个部委 - 变化 - 强调食品种养殖、生产加工、流通销售和餐饮消费四大环节 综合安全的食品安全（Food Safety）概念更加符合社会公 众对于食品消费的标准和需求。 监管型体制 Regulatory Regime - 监管变化 - 1998年 - 食品卫生国家标准的审批和发布职能交由新成立的国家 质量技术监督局执行 - 国家粮食局研究制订粮油质量标准、制订粮油检测制度 和办法的职能转由国家质量技术监督局行使 - 农业部门负责初级农产品生产源头的质量安全监督管理 - 工商部门则将原质量技术监督部门的流通领域的商品质 量监督理职能划归帐中 - 卫生部的主导地位有所削弱 监管型体制 Regulatory Regime