文明体制改革各项任务和措施陆续出台并加快推进，生态保护和监 管体制将进一步理顺，生态空间用途管制将全面实施，生态环境监 测网络将加快建立，生态统一监管能力将明显提高，为我国生态保 护工作夯实基础。四是各地生态环境保护意识不断增强，“绿水青山 就是金山银山”已成为各级党政领导干部的共识，全社会保护生态 环境的合力正在形成。 同时，我国生态保护也面临挑战：一是经济发展与生态保护之 间的矛盾依然存在，传统发展方式带来的资源环境约束日益趋紧， 生态环境风险逐步凸显。二是人民群众对优质生态产品需求不断增 加与现有供给能力不足之间的矛盾日益明显。三是生物多样性丧失 速度短期内难以根本遏制，国际履约压力不断加大。 二、指导思想和主要目标 (一)指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照山水林田湖系统保护的要 求，以改善环境质量为核心，以维护国家生态安全为目标，以保障生 态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，大力推进生态文明建 设，强化生态监管，完善制度体系，推动补齐生态产品供给不足短板， 为全面建成小康社会、建设美丽中国做出更大贡献。 (二)基本原则 基于环保部门生态保护的职责定位，“十三五”时期，自然生态 保护必须遵循以下原则： — 9 — 文明体制改革各项任务和措施陆续出台并加快推进，生态保护和监 管体制将进一步理顺，生态空间用途管制将全面实施，生态环境监 测网络将加快建立，生态统一监管能力将明显提高，为我国生态保 护工作夯实基础。四是各地生态环境保护意识不断增强，“绿水青山 就是金山银山”已成为各级党政领导干部的共识，全社会保护生态 环境的合力正在形成。 同时，我国生态保护也面临挑战：一是经济发展与生态保护之 间的矛盾依然存在，传统发展方式带来的资源环境约束日益趋紧， 生态环境风险逐步凸显。二是人民群众对优质生态产品需求不断增 加与现有供给能力不足之间的矛盾日益明显。三是生物多样性丧失 速度短期内难以根本遏制，国际履约压力不断加大。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照山水林田湖系统保护的要 求，以改善环境质量为核心，以维护国家生态安全为目标，以保障生 态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，大力推进生态文明建 设，强化生态监管，完善制度体系，推动补齐生态产品供给不足短板， 为全面建成小康社会、建设美丽中国做出更大贡献。 （二）基本原则 基于环保部门生态保护的职责定位，“十三五”时期，自然生态 保护必须遵循以下原则：