《现代国际关系》2010年第2期 林顿时代。③长期以来，由于实力和国际地位的差 三、对中国的影响及挑战 距，“西方发达国家在人权问题上占主导地位.中国 从奥巴马执政一年来美国的人权政策宣示及其 的人权观在国际上的影响力还不大。”一些发展中 举措来看，“原则性务实主义”的人权外交政策对中 国家出于现实利益考虑，或是出于意识形态原因，在 国既具有一定的积极意义亦有一定的挑战性。 一定程度上迎合、接受西方的人权主张。④在这种 从积极意义说，奥巴马政府更加注重用“更为 情况下，即使美一改往日对中国咄咄逼人的人权攻 广泛的人权概念”考察人权，有助于美用更全面的 势，在人权议程上美领导作用的修复与强化亦将会 视角看待中国的人权状况，从而有利于中美两国在 给中国带来一定的“软性压力”。不仅如此，对中国 人权议题方面的沟通。长期以来，中美在人权观念 政府来说，如何应对美就人权议题在多边机制中发 上存在巨大分歧。中方认为，过去30年中国在改善 挥的“建设性作用”，将是中国面临的严重挑战。中 人权状况方面己有很大进步，中国政治稳定，绝大多 国要特别谨防美或许利用联合国人权理事会所设立 数中国人生活水平得到提高，老百姓在日常生活中 的普遍定期审议机制对中国进行人权攻略，中国也 有了更多的自由和选择。中国人认为人权是一个广 要谨防美等西方国家将国际上其他地区的人权问题 泛概念，它涵盖政治、经济、社会等一系列生存权力， 与“中国责任论”挂钩。 而改善人权状况是一个逐渐的过程。但美国人则认 此外，还要看到，“原则性务实主义”的人权政 为，人权主要指政治权力和个人自由，中国的问题在 策作为奥巴马政府“巧实力”战略的有机组成部分， 于缺乏民主。①虽然上世纪90年代末期美国政府 变化的只是手段，其追求的目标不会发生根本变化。 在人权观念上开始出现转变迹象，但是，长久以来美 由于中美两国在人权观念、政治制度、历史发展所处 从未停止对中国人权状况的批评与诋毁。2009年 阶段的巨大差异，以及彼此战略互信的缺失，人权问 12月希拉里在乔治敦大学发表的“21世纪人权议 题已经成为中美关系中的结构性矛盾，具有长期性与 程”长篇演讲，把人权概念从单纯追求民主和公民 复杂性，而且冷战后时期美己将对华人权政策立法化 的政治权利拓宽到公民的食品、卫生、教育等人类发 与机制化。因此，推动中国的民主化进程、最终改变 展议题，有助于美用更为全面的视角看待中国的人 中国的政治制度等对华人权外交趋向在奥巴马政府 权状况，客观地评价中国.从而有利于两国在人权对 期间不会发生根本变化。如2009年10月26日，美 话中的沟通。 国国务院发布的《2009年度国际宗教自由报告把中 面对美在人权议程上策略的改变，中国也面临 国列为严重侵犯宗教自由的“特别关注国”。⑤同年 新的压力与挑战。国内学者周琪认为，现在是美在 12月23日，美批评中国开庭审判异议人士刘晓波。 中国人权问题上相对最温和的时期，但美不是让步， 次日，美国务院代理发言人马克·托纳(Mark Toner) 而是在方式方法上变得更聪明了。②在人权议题 就中国异议人士刘晓波被判刑一事发表声明，要求中 上，奥巴马政府与往届政府相比明显的区别之一是 国政府立即释放刘晓波。○ (责任编辑：沈碧莲) 强调要实行“自我问责”，注重身体力行。从长远 看，这有利于修复冷战结束以来美在国际舞台上道 ①郝雨凡、张燕冬著：《无形的手：与美国中国问题专家点评中 德形象的下滑.有助于强化美道德权威包括在人权 美关系》第172页。 议程上的领导地位。由于奥巴马的努力，美在世界 ②“美称不宜用人权硬逼中俄”，《环球时报》，2009年2月 16日，第6版。 的威信正由谷底向上爬升：2009年6月公布的对22 ③伊铭：“奥巴马执政一年的得与失”，《联合早报》.2010年1 月11日，hp/www.zaobaa coml(上网时间：2010年1月11日) 个国家的民调显示，美海外形象自奥巴马当选以来 ④蒲傳“中国对外关系中的人权政策”，《教学与研究》2004 年第9期.第50页。 提升了6个百分点，有42%的人表示对美印象良 ⑤“美国国务院发布《2009年度国际宗教自由报告》，《美国参 好。同年7月公布的在24个国家所作的民调显示， 考》2009年10月2日，htp/ww.anerica v/st/den ocracyhr- hmse/20090 ctober2009127153258 ajesmoM00687176hm】(上网 许多国家对美持有正面观点的比例几乎已恢复到克 时间：2010年1月6日) 121994-2010 China Academie Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.enki.net三、对中国的影响及挑战 从奥巴马执政一年来美国的人权政策宣示及其 举措来看, 原则性务实主义 的人权外交政策对中 国既具有一定的积极意义亦有一定的挑战性。 从积极意义说, 奥巴马政府更加注重用 更为 广泛的人权概念 考察人权, 有助于美用更全面的 视角看待中国的人权状况, 从而有利于中美两国在 人权议题方面的沟通。长期以来, 中美在人权观念 上存在巨大分歧。中方认为, 过去 30年中国在改善 人权状况方面已有很大进步, 中国政治稳定, 绝大多 数中国人生活水平得到提高, 老百姓在日常生活中 有了更多的自由和选择。中国人认为人权是一个广 泛概念, 它涵盖政治、经济、社会等一系列生存权力, 而改善人权状况是一个逐渐的过程。但美国人则认 为, 人权主要指政治权力和个人自由, 中国的问题在 于缺乏民主。! 虽然上世纪 90 年代末期美国政府 在人权观念上开始出现转变迹象, 但是, 长久以来美 从未停止对中国人权状况的批评与诋毁。2009年 12月希拉里在乔治敦大学发表的 21世纪人权议 程 长篇演讲, 把人权概念从单纯追求民主和公民 的政治权利拓宽到公民的食品、卫生、教育等人类发 展议题, 有助于美用更为全面的视角看待中国的人 权状况, 客观地评价中国, 从而有利于两国在人权对 话中的沟通。 面对美在人权议程上策略的改变, 中国也面临 新的压力与挑战。国内学者周琪认为, 现在是美在 中国人权问题上相对最温和的时期, 但美不是让步, 而是在方式方法上变得更聪明了。% 在人权议题 上, 奥巴马政府与往届政府相比明显的区别之一是 强调要实行 自我问责 , 注重身体力行。从长远 看, 这有利于修复冷战结束以来美在国际舞台上道 德形象的下滑, 有助于强化美道德权威包括在人权 议程上的领导地位。由于奥巴马的努力, 美在世界 的威信正由谷底向上爬升: 2009年 6月公布的对 22 个国家的民调显示, 美海外形象自奥巴马当选以来 提升了 6 个百分点, 有 42% 的人表示对美印象良 好。同年 7月公布的在 24个国家所作的民调显示, 许多国家对美持有正面观点的比例几乎已恢复到克 林顿时代。∋ 长期以来, 由于实力和国际地位的差 距, 西方发达国家在人权问题上占主导地位, 中国 的人权观在国际上的影响力还不大。 一些发展中 国家出于现实利益考虑, 或是出于意识形态原因, 在 一定程度上迎合、接受西方的人权主张。( 在这种 情况下, 即使美一改往日对中国咄咄逼人的人权攻 势, 在人权议程上美领导作用的修复与强化亦将会 给中国带来一定的 软性压力 。不仅如此, 对中国 政府来说, 如何应对美就人权议题在多边机制中发 挥的 建设性作用 , 将是中国面临的严重挑战。中 国要特别谨防美或许利用联合国人权理事会所设立 的普遍定期审议机制对中国进行人权攻略, 中国也 要谨防美等西方国家将国际上其他地区的人权问题 与 中国责任论 挂钩。 此外, 还要看到, 原则性务实主义 的人权政 策作为奥巴马政府 巧实力 战略的有机组成部分, 变化的只是手段, 其追求的目标不会发生根本变化。 由于中美两国在人权观念、政治制度、历史发展所处 阶段的巨大差异, 以及彼此战略互信的缺失, 人权问 题已经成为中美关系中的结构性矛盾, 具有长期性与 复杂性, 而且冷战后时期美已将对华人权政策立法化 与机制化。因此, 推动中国的民主化进程、最终改变 中国的政治制度等对华人权外交趋向在奥巴马政府 期间不会发生根本变化。如 2009年 10月 26日, 美 国国务院发布的#2009年度国际宗教自由报告∃把中 国列为严重侵犯宗教自由的 特别关注国 。+ 同年 12月 23日, 美批评中国开庭审判异议人士刘晓波。 次日, 美国务院代理发言人马克 ∀ 托纳 (M ark Toner) 就中国异议人士刘晓波被判刑一事发表声明, 要求中 国政府立即释放刘晓波。, (责任编辑: 沈碧莲 ) 12 #现代国际关系∃ 2010年第 2期 ! % ∋ ( + 郝雨凡、张燕冬著: #无形的手: 与美国中国问题专家点评中 美关系∃, 第 172页。 美称不宜用人权硬逼中俄 , #环球时报∃, 2009年 12月 16日, 第 6版。 伊铭: 奥巴马执政一年的得与失 , #联合早报∃, 2010年 1 月 11日, h ttp: / /www. zaobao. com /. (上网时间: 2010年 1月 11日 ) 蒲俜: 中国对外关系中的人权政策 , #教学与研究∃, 2004 年第 9期, 第 50页。 美国国务院发布#2009年度国际宗教自由报告∃ , #美国参 考∃, 2009年 10月 26日, http: / /www. am erica. gov/st/dem ocracyhr - ch inese/2009 /October /20091027153258ajesroM0. 0687176. htm .l ( 上网 时间: 2010年 1月 6日 )