配置对宏观经济总量平衡和结构平衡至关重要,因而政府仍然必须积极干预,加 强宏观调控,发挥应有的主导作用。 三、土地资源合理配置的原则 城市土地利用的根本指导思想是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,全面 协调经济社会发展,实现可持续发展。其基本原则是严控增量,盘活存量,管住 总量,集约高效利用,大力推进节约用地,集约用地,坚持不懈地加强土地管理。 遵循这一指导思想和基本原则,为了达到土地资源合理配置的目的,还要注意贯 彻以下几个具体原则 1、城市土地利用规划的稳定性原则 经济主体行为的长期化依赖于其对政府相关政策预期的稳定性,土地资源利 用规划保持适度的稳定性,能够有效地避免各类用地主体土地资源利用方面的短 期行为,有利于土地资源的持续增值并趋向于优化利用。如果土地利用规划朝令 夕改,或者行政力量可以对规划因人作出调整,那么势必会损害土地利用规划的 权威性,也会造成土地资源配置偏向于某一集团的利益,损害社会公平性。我国 部分城市基于政绩的考虑,片面迁就某些房地产开发商的要求,随意变更规划用 途、建筑规划参数,例如,变居住用地调整为商业和居住综合用途,随意调整建 筑容积率、覆盖率。这些做法除了加剧社会矛盾外,还会使各类用地主体无所适 从,城市发展呈无序发展态势 2、城市土地资源利用的综合性原则 所谓土地资源利用的综合性原则就是要求各种功能用地相互协调,依据城市 人口规模、企业规模及其发展变化趋势,协调市政用地、道路用地、绿化用地、 居住用地、工业用地、商业用地、办公用地以及公用事业和公共建筑用地的比例 关系,明确各种用地类型间既存在相互促进关系,也存在相互制约关系的基本原 理,使城市土地资源利用呈现有机的统 3、城市土地资源合理配置中贯彻以人为本原则 城市的主体是生活于其中的人,土地资源最终是人们的生存和发展的空间载 体,因而城市土地资源利用必须以城市中人的需求为依归,贯彻以人为本的原则 以人为本体现在除了考虑人的基本生活、学习和工作需求外,还要考虑人的心理10 配置对宏观经济总量平衡和结构平衡至关重要，因而政府仍然必须积极干预，加 强宏观调控，发挥应有的主导作用。 三、土地资源合理配置的原则 城市土地利用的根本指导思想是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面 协调经济社会发展，实现可持续发展。其基本原则是严控增量，盘活存量，管住 总量，集约高效利用，大力推进节约用地，集约用地，坚持不懈地加强土地管理。 遵循这一指导思想和基本原则，为了达到土地资源合理配置的目的，还要注意贯 彻以下几个具体原则： 1、城市土地利用规划的稳定性原则 经济主体行为的长期化依赖于其对政府相关政策预期的稳定性，土地资源利 用规划保持适度的稳定性，能够有效地避免各类用地主体土地资源利用方面的短 期行为，有利于土地资源的持续增值并趋向于优化利用。如果土地利用规划朝令 夕改，或者行政力量可以对规划因人作出调整，那么势必会损害土地利用规划的 权威性，也会造成土地资源配置偏向于某一集团的利益，损害社会公平性。我国 部分城市基于政绩的考虑，片面迁就某些房地产开发商的要求，随意变更规划用 途、建筑规划参数，例如，变居住用地调整为商业和居住综合用途，随意调整建 筑容积率、覆盖率。这些做法除了加剧社会矛盾外，还会使各类用地主体无所适 从，城市发展呈无序发展态势。 2、城市土地资源利用的综合性原则 所谓土地资源利用的综合性原则就是要求各种功能用地相互协调，依据城市 人口规模、企业规模及其发展变化趋势，协调市政用地、道路用地、绿化用地、 居住用地、工业用地、商业用地、办公用地以及公用事业和公共建筑用地的比例 关系，明确各种用地类型间既存在相互促进关系，也存在相互制约关系的基本原 理，使城市土地资源利用呈现有机的统一。 3、城市土地资源合理配置中贯彻以人为本原则 城市的主体是生活于其中的人，土地资源最终是人们的生存和发展的空间载 体，因而城市土地资源利用必须以城市中人的需求为依归，贯彻以人为本的原则。 以人为本体现在除了考虑人的基本生活、学习和工作需求外，还要考虑人的心理