2004年第4期 ·85 问题在于美苏两国外交部长的思想僵化。莫洛托夫对什么问题都用一个不”字来对付，美国人提出 一个方案，他说不”英国人出来打圆场，他也说不”。一切都不，那就没有会谈和对话的必要了 [13(P.22)。 起初，日内瓦会议关于恢复印支和平的讨论之所以未能取得任何实质性进展，这除了美国从中 作梗外，中、苏、越缺乏一个统一的停战方案也是其中一个重要原因。1954年5月奠边府战役胜利 后，越南代表团对全国统一的信心大增，对印支问题的解决抱有过高的不切实际的期望，提出越南 问题应以就地停战、稍加调整、等待普选的方案为主，以便一举统一越南，若对方不同意普选时再考 虑南北划界。周恩来则认为，如果就地停战，那么尚在对方手中的红河三角洲以及河内、海防等大城 市就无调整可能，而且对西方同意通过普选统一全越南也不应抱过高期望，即使将来形势好转能实 现普选，也应该首先站稳北越和中越的根据地，不然南越的游击区和根据地被对方挤掉了，北越和 中越的根据地又未能在交换中得到加强，对越南民主共和国是不利的。最终，中苏越依照周恩来的 意见确定了停火和区域调整的具体方案，推动了会议的进展。 老挝和柬埔寨问题是印度支那和平的一大症结。谈判双方态度强硬，各不相让。争执的焦点在 于是否承认越盟的军队进入了老、柬。法国同意从这两国撤兵，同时也要求越盟从两国撤军，而越方 则坚决否认这两国驻有越盟军队。为求得老、柬问题的顺利解决，使会议能够继续进行下去，周恩来 努力说服越南、苏联代表团采取现实主义的立场，并积极与英法等国代表团接触，力促达成协议。 6月15日，周恩来在中苏越代表团的会议上建议，宜以承认在老挝、柬埔寨有越南志愿军的让 步来争取在越南划区问题上求得补偿。对此，苏联、越南代表表示同意。次日，周恩来提出了关于解 决老挝和柬埔寨问题的几点建议，受到与会国的普遍欢迎。这一建议的基本内容是：印支三国的问 题既有联系，又有区别：中国主张老挝和柬埔寨境内敌对行动的停止将与越南敌对行动的停止同时 宣布：交战双方司令部的代表就有关老挝和柬埔寨境内停止敌对行动的问题在日内瓦并在当地开 始直接谈判：敌对行动停止后即不许从境外向老挝和柬埔寨运入新的任何部队和人员以及武器和 弹药：国际监察委员会的权力应扩展至老挝和柬埔寨，但要照顾到这两国的特殊情况。周恩来强调 指出，停止敌对行动问题包括两个方面，一方面是研究老挝和柬埔寨两国本国的敌对军队的部署问 题，另一方面是研究一切外国军队从这两个国家撤退的问题14(P.225)。中国的这一富有建设性和 协商精神的建议为会议解决老、柬问题提供了基础，使僵持了一个半月的会谈出现了转机。 在提出上述建议的同时，周恩来于6月16日会见了艾登，向其全面阐述了中国政府解决印支 问题的立场。他指出，中国愿意看到老挝和柬埔寨成为东南亚型的国家，像印度、缅甸、印尼那样的 国家：如果它们成为法国联邦的国家，对法国来说是好的，对英国和中国来说也是好的，我们在东 南亚就可以和平共居”：中国不愿看到老、柬成为美国的军事基地，因为那样将构成使东南亚不能和 平的因素，这不仅对越南不利，而且也威胁中国的安全，对于这种情况，中国是不能置之不问的。周 恩来表示，只要是在老、柬人民能表示意志的基础上，这两个王国的政府是可以被承认的：应承认有 本地的抵抗部队，也承认过去有越南志愿军在老、柬作战，有的己经撤出，如果现在还没有，应按照 撤退一切外国军队的办法办理。艾登听后兴奋地表示：有希望了，很有希望了，英国所要求的也正是 如此。在次日与法国外长皮杜尔会谈时，周恩来再次表达了同样的观点15](.66。经过中国代表团 的积极努力，日内瓦会议终于于6月19日就在老、柬停止敌对行动问题达成协议。 1954年6月中旬，法国政局发生重大变化，主战的拉尼埃政府倒台，主和派孟戴斯-弗朗斯受 命组阁，出任总理兼外长。他承诺将在4周内实现印支和平，否则便自动辞职，因而他对日内瓦会议 采取了较为积极的态度。周恩来敏锐地注意到法国政府对谈判态度的这一转变，认为应该抓住这个 机会，在策略上拉法国一把求得停战”，策略中心应放在鼓励法国的积极性上，要使法国不完全听 美国的话，使英国对停战也表示赞助”。根据他的判断，目前的形势是：如我方能在军事会谈中提出 合理的其体方案，即可争取写法国迷速解决问题，达成停战，这样可推动法国新政府抵抗美国平涉。W,问题在于美苏两国外交部长的思想僵化。莫洛托夫对什么问题都用一个“不”字来对付, 美国人提出 一个方案, 他说“不”, 英国人出来打圆场, 他也说“不”。一切都不, 那就没有会谈和对话的必要了 [ 13] ( p. 22) 。 起初, 日内瓦会议关于恢复印支和平的讨论之所以未能取得任何实质性进展, 这除了美国从中 作梗外, 中、苏、越缺乏一个统一的停战方案也是其中一个重要原因。1954 年 5 月奠边府战役胜利 后, 越南代表团对全国统一的信心大增, 对印支问题的解决抱有过高的不切实际的期望, 提出越南 问题应以就地停战、稍加调整、等待普选的方案为主, 以便一举统一越南, 若对方不同意普选时再考 虑南北划界。周恩来则认为, 如果就地停战, 那么尚在对方手中的红河三角洲以及河内、海防等大城 市就无调整可能, 而且对西方同意通过普选统一全越南也不应抱过高期望, 即使将来形势好转能实 现普选, 也应该首先站稳北越和中越的根据地, 不然南越的游击区和根据地被对方挤掉了, 北越和 中越的根据地又未能在交换中得到加强, 对越南民主共和国是不利的。最终, 中苏越依照周恩来的 意见确定了停火和区域调整的具体方案, 推动了会议的进展。 老挝和柬埔寨问题是印度支那和平的一大症结。谈判双方态度强硬, 各不相让。争执的焦点在 于是否承认越盟的军队进入了老、柬。法国同意从这两国撤兵, 同时也要求越盟从两国撤军, 而越方 则坚决否认这两国驻有越盟军队。为求得老、柬问题的顺利解决, 使会议能够继续进行下去, 周恩来 努力说服越南、苏联代表团采取现实主义的立场, 并积极与英法等国代表团接触, 力促达成协议。 6 月 15 日, 周恩来在中苏越代表团的会议上建议, 宜以承认在老挝、柬埔寨有越南志愿军的让 步来争取在越南划区问题上求得补偿。对此, 苏联、越南代表表示同意。次日, 周恩来提出了关于解 决老挝和柬埔寨问题的几点建议, 受到与会国的普遍欢迎。这一建议的基本内容是: 印支三国的问 题既有联系, 又有区别; 中国主张老挝和柬埔寨境内敌对行动的停止将与越南敌对行动的停止同时 宣布; 交战双方司令部的代表就有关老挝和柬埔寨境内停止敌对行动的问题在日内瓦并在当地开 始直接谈判; 敌对行动停止后即不许从境外向老挝和柬埔寨运入新的任何部队和人员以及武器和 弹药; 国际监察委员会的权力应扩展至老挝和柬埔寨, 但要照顾到这两国的特殊情况。周恩来强调 指出, 停止敌对行动问题包括两个方面, 一方面是研究老挝和柬埔寨两国本国的敌对军队的部署问 题, 另一方面是研究一切外国军队从这两个国家撤退的问题[ 14] ( p. 225) 。中国的这一富有建设性和 协商精神的建议为会议解决老、柬问题提供了基础, 使僵持了一个半月的会谈出现了转机。 在提出上述建议的同时, 周恩来于 6 月 16 日会见了艾登, 向其全面阐述了中国政府解决印支 问题的立场。他指出, 中国愿意看到老挝和柬埔寨成为东南亚型的国家, 像印度、缅甸、印尼那样的 国家; 如果它们成为法国联邦的国家, 对法国来说是好的, 对英国和中国来说也是好的, “我们在东 南亚就可以和平共居”; 中国不愿看到老、柬成为美国的军事基地, 因为那样将构成使东南亚不能和 平的因素, 这不仅对越南不利, 而且也威胁中国的安全, 对于这种情况, 中国是不能置之不问的。周 恩来表示, 只要是在老、柬人民能表示意志的基础上, 这两个王国的政府是可以被承认的; 应承认有 本地的抵抗部队, 也承认过去有越南志愿军在老、柬作战, 有的已经撤出, 如果现在还没有, 应按照 撤退一切外国军队的办法办理。艾登听后兴奋地表示: 有希望了, 很有希望了, 英国所要求的也正是 如此。在次日与法国外长皮杜尔会谈时, 周恩来再次表达了同样的观点[ 15] ( p. 66) 。经过中国代表团 的积极努力, 日内瓦会议终于于 6 月 19 日就在老、柬停止敌对行动问题达成协议。 1954 年 6 月中旬, 法国政局发生重大变化, 主战的拉尼埃政府倒台, 主和派孟戴斯- 弗朗斯受 命组阁, 出任总理兼外长。他承诺将在4 周内实现印支和平, 否则便自动辞职, 因而他对日内瓦会议 采取了较为积极的态度。周恩来敏锐地注意到法国政府对谈判态度的这一转变, 认为应该抓住这个 机会, “在策略上拉法国一把求得停战”, “策略中心应放在鼓励法国的积极性上, 要使法国不完全听 美国的话, 使英国对停战也表示赞助”。根据他的判断, 目前的形势是: 如我方能在军事会谈中提出 合理的具体方案, 即可争取与法国迅速解决问题, 达成停战, 这样可推动法国新政府抵抗美国干涉。 2004 年第 4 期 ·85·