关于质量问题的利益冲突与平衡 建设工程质量是施工过程中的核心问题,关系到民众的生命和财产安全,“工 程质量,责任重于泰山”。最高院出台的司法解释也贯穿着工程质量大于合同效 力的精神,根据该司法解释第2条:“建设工程施工合同无效的,但建设工程经 竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予以支持。"施工 企业应当准确地把握司法解释的这个指导精神,把好工程质量关,为请求支付工 程款打好基础。 施工企业作为建筑工程的加工者对工程质量负有直接的、最重要的责任。然 而从统计资料上看,业主的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。业主在建设 市场中往往处于主导、强势地位,别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监 督和制衡。有鉴于此,最髙院司法解释明确了发包人对工程质量承担责任的情形, 以平衡发包人和承包人的利益关系。根据最髙院的司法解释第12、13条,如果 发包人提供的设计有缺陷,提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符 合强制性标准,直接指定分包人分包专业工程的,造成建设工程质量缺陷,应当 承担过错责任的。建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质 量不符合约定为由主张权利的,不予支持。对于这一条款,承包人应当注意以下 事项 (1)施工单位应当在图纸会审前,对发包人提供的图纸进行严格的审查。在 图纸会审时认真做好图纸会审纪要,如果图纸有明显的瑕疵的,施工单位应当及 时以书面形式向发包人提出,并保留对设计提出异议的证据。即便发包人对设计 异议置之不理,施工单位也可以凭借该份证据而避免承担责任。因为根据该司法 解释,如果承包人没有或怠于提出设计瑕疵,具有过错的也要承担相应的责任。 (2)要保留和搜集发包人指定购买材料和配件、设备的证据材料。发包人指 定材料采购的情况在施工中并不少见,但是采取的方式通常比较间接,往往是施 工单位按照发包人的指令以施工单位的名义购买材料,施工单位应当注意以会议 纪要或是其他书面形式保留发包人的指定采购的证据。 (3)同样,对于发包人指定分包的情形承包人也要注意证据资料的收集 三、关于工程款支付的利益冲突与平衡 工程款支付可以说是施工企业和建设单位利益冲突最为直接和激烈的问题, 工程纠纷归根结底是围绕着工程款支付而展开的。根据《合同法》的规定,建设 工程施工合同就是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,对于承包人而 言最重要的目的是获得工程款,完成质量合格的建设工程是为了获得工程款。如 果一个项目回收工程款不及时、不充分,这个项目对于建筑企业就是失败的项目。 因此,施工企业应当将工程款催收作为最重要的工作之一。律师在为施工企业提 供法律服务时,也应当将服务的中心放在如何帮助企业更快、更充分的回收工程 款上。笔者结合为建筑企业提供法律服务的实践经验,提出建筑企业应对工程款 拖欠问题的应对措施。二、关于质量问题的利益冲突与平衡 建设工程质量是施工过程中的核心问题，关系到民众的生命和财产安全，“工 程质量，责任重于泰山”。最高院出台的司法解释也贯穿着工程质量大于合同效 力的精神，根据该司法解释第 2 条：“建设工程施工合同无效的，但建设工程经 竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。”施工 企业应当准确地把握司法解释的这个指导精神，把好工程质量关，为请求支付工 程款打好基础。 施工企业作为建筑工程的加工者对工程质量负有直接的、最重要的责任。然 而从统计资料上看，业主的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。业主在建设 市场中往往处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监 督和制衡。有鉴于此，最高院司法解释明确了发包人对工程质量承担责任的情形， 以平衡发包人和承包人的利益关系。根据最高院的司法解释第 12、13 条，如果 发包人提供的设计有缺陷，提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符 合强制性标准，直接指定分包人分包专业工程的，造成建设工程质量缺陷，应当 承担过错责任的。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质 量不符合约定为由主张权利的，不予支持。对于这一条款，承包人应当注意以下 事项： （1）施工单位应当在图纸会审前，对发包人提供的图纸进行严格的审查。在 图纸会审时认真做好图纸会审纪要，如果图纸有明显的瑕疵的，施工单位应当及 时以书面形式向发包人提出，并保留对设计提出异议的证据。即便发包人对设计 异议置之不理，施工单位也可以凭借该份证据而避免承担责任。因为根据该司法 解释，如果承包人没有或怠于提出设计瑕疵，具有过错的也要承担相应的责任。 （2）要保留和搜集发包人指定购买材料和配件、设备的证据材料。发包人指 定材料采购的情况在施工中并不少见，但是采取的方式通常比较间接，往往是施 工单位按照发包人的指令以施工单位的名义购买材料，施工单位应当注意以会议 纪要或是其他书面形式保留发包人的指定采购的证据。 （3）同样，对于发包人指定分包的情形承包人也要注意证据资料的收集。 三、关于工程款支付的利益冲突与平衡 工程款支付可以说是施工企业和建设单位利益冲突最为直接和激烈的问题， 工程纠纷归根结底是围绕着工程款支付而展开的。根据《合同法》的规定，建设 工程施工合同就是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，对于承包人而 言最重要的目的是获得工程款，完成质量合格的建设工程是为了获得工程款。如 果一个项目回收工程款不及时、不充分，这个项目对于建筑企业就是失败的项目。 因此，施工企业应当将工程款催收作为最重要的工作之一。律师在为施工企业提 供法律服务时，也应当将服务的中心放在如何帮助企业更快、更充分的回收工程 款上。笔者结合为建筑企业提供法律服务的实践经验，提出建筑企业应对工程款 拖欠问题的应对措施