产业整体需要由低成本资源和要素投入驱动,向扩大新技 术、新产品和有效供给的创新驱动转变,优化产业结构,重 点发展稀土高端材料和器件产业。三是清洁生产水平不能满 足国家生态文明建设要求,行业发展的安全环保压力和要素 成本约東日益突出,供给侧结构性改革、提质增效、绿色可 持续发展等任务艰巨 二、总体思路 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念,深入实施《中国制造2025》、战略性新兴产业等 国家战略,以创新驱动为导向,持续推进供给侧结构性改革, 加强稀土战略资源保护,规范稀土资源开采生产秩序,有效 化解冶炼分离和低端应用过剩产能,提升智能制造水平,扩 大稀土高端应用,提高行业发展质量和效益,充分发挥稀土 战略价值和支撑作用 (二)基本原则 坚持创新发展。以科技创新为核心,强化企业主体地位, 完善“政产学研用”相结合的创新体系,加快两化融合进程 突破关键核心技术制约,创建一批标志性产品和品牌。 坚持协调发展。以市场需求为牵引,优化产业结构,拓 展稀土应用领域,强化稀土新材料、器件与终端应用市场的6 产业整体需要由低成本资源和要素投入驱动，向扩大新技 术、新产品和有效供给的创新驱动转变，优化产业结构，重 点发展稀土高端材料和器件产业。三是清洁生产水平不能满 足国家生态文明建设要求，行业发展的安全环保压力和要素 成本约束日益突出，供给侧结构性改革、提质增效、绿色可 持续发展等任务艰巨。 二、总体思路 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，深入实施《中国制造2025》、战略性新兴产业等 国家战略，以创新驱动为导向，持续推进供给侧结构性改革， 加强稀土战略资源保护，规范稀土资源开采生产秩序，有效 化解冶炼分离和低端应用过剩产能，提升智能制造水平，扩 大稀土高端应用，提高行业发展质量和效益，充分发挥稀土 战略价值和支撑作用。 （二）基本原则 坚持创新发展。以科技创新为核心，强化企业主体地位， 完善“政产学研用”相结合的创新体系，加快两化融合进程， 突破关键核心技术制约，创建一批标志性产品和品牌。 坚持协调发展。以市场需求为牵引，优化产业结构，拓 展稀土应用领域，强化稀土新材料、器件与终端应用市场的