上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 1896 1920 1987 2006 制度视角着眼于社会福利性质的界定和范畴边界的刻画，即回 答：哪些社会制度具有社会福利功能？它们各自提供什么功能？如 前所述，从广义角度来看，除了政府外，亲属、教会、工作单位、市场、 互助群体等都承担着程度不同的社会福利功能。 分析视角着眼于描述不同政策的研究方法以及政策理论和社会 工作实务相结合的方法。人门经常采用的政策分析方法可以归纳为 “3P”:过程(process)、成果(product)和绩效(performance)。过程分 析侧重于了解政策形成的动态过程，即哪些社会政治因素会影响政 策的形成和发展；成果分析侧重于了解前面动态过程所形成的一系 列政策选择或方案，即最后哪些政策方案胜出，哪些方案被淘汰，造 成此结果的理由是什么等；绩效分析侧重于了解政策方案实施后的 结果，即政策是否达到预期效果，它产生了什么样的影响等。 政治视角着眼于社会政策领域中政府和社会之相互关系的讨 论。在社会政策中，最经典的政治争论就是个人主义和集体主义之 争。前者的哲学导向是追求个人利益，强调每个人都能借助自己的 智慧和抱负创造成功的机会，因此，在社会福利上，他们强调依赖市 场、志愿机构和宗教团体，而不是政府。与此相反，后者的哲学导向 是追求集体利益，强调为了共同目标必须采取共同行动，对自我利益 的追求机制必须受到约束，因此，在社会福利上，他们强调政府应该1896 1920 1987 2006