五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合社会现实，阐述中国扶贫开发取得的经验。 答：中国扶贫开发工作取得了丰富的经验，具体体现在五个方面。 第一，政府主导(1分)。作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家， 以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项目、扶贫对象、资金使用 等各个方面，政府都居于主导地位。从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实 施者(1分)。 第二，社会参与(1分)。社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织 的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与(1分)。社会 的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资源，使扶贫的方式更加多样化， 并且波及的范围更加广泛(1分)。 第三，开发式扶贫(1分)。开发式扶贫关注贫困人口“造血功能”的培养，其目的是从根本 上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临时性物质救助与长期 的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温饱问题，也关心贫困者的能力建设问 题(1分).。 第四，参与式扶贫(1分)。参与式扶贫是“赋权”思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫 困者的参与能力，给予其一定的自决权。“参与”强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一 系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等，目的是使以往“自 上而下”的救助模式向“自下而上”的模式转化(1分)。通过将扶贫资源的决策权和控制权交 给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性(1 分)。 第五，多层次扶贫(1分)。一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合， 从不同的角度切人多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶贫开发本身的形式多样化，政府 扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同时灵活使用(1分)。 应用举例(3分)。 27.论述我国计划经济时期社会福利服务体系的特点答： (1)它是一种奇特的混合模式。所谓奇特的混合模式，是指福利和救济混合、福利和工资 混合、国家和单位的混合。也就是说，民政福利其实是一种社会救济的形式，它不是向所有公 民提供的福利供应，而是针对无业、无依靠的贫困群体提供的救济性集中供养；而对于城镇职 工福利，则是基于平等原则，把工资的一部分当做福利来平等地分配给单位职工，保障基本生活； 同时国家和单位承所有福利贵任，表面是单位提供福利，其实是国家背后承担责任。(3分) 1412五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 结合社 中 国扶贫开发取得 z中国扶贫开发工作取得了丰富的经验，具体体现在五个方面。 第一，政府主导(1分λ作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家， 以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项目、扶贫对象、资金使用 等各个方面，政府都居于主导地位。从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实 施者(1分 第二，社会参与(1分〉。社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织 的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与(1分〉。社会 f泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资源，使扶贫的方式更加多样化， 并且波及的范围更加广泛(1分〉。 第三，开发式扶贫(1分〉。开发式扶贫关注贫困人口"造血功能"的培养，其目的是从根本 上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临时性物质救助与长期 的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温饱问题，也关心贫困者的能力建设问 题。分〉。 第四，参与式扶贫(1分〉。参与式扶贫是"赋权"思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫 困者的参与能力，给予其一定的自决权。"参与"强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一 系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等，目的是使以往"自 上而下"的救助模式向"自下而上"的模式转化(1分)。通过将扶贫资源的决策权和控制权交 给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。 分〉。 第五，多层次扶贫(1分〉。一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合， 从不同的角度切人多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶贫开发本身的形式多样化，政府 扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同时灵活使用。分〉。 应用举例 3分〉。 27. 论述 划经济 期社 福利服 系 的 (1)它是一种奇特的混合模式。所谓奇特的混合模式，是指福利和救济混合、福利和工资 混合、国家和单位的混合。也就是说，民政福利其实是一种社会救济的形式，它不是向所有公 民提供的福利供应，而是针对元业、无依靠的贫困群体提供的救济性集中供养 z而对于城镇职 工福利，则是基于平等原则，把工资的一部分当做福利来平等地分配给单位职工，保障基本生活 同时国家和单位承所有福利责任，表面是单位提供福利，其实是国家背后承担责任。 3分〉 1412