处罚的实施机关包括以下几类 (一)具有法定处罚权的国家行政机关 具有法定处罚权的国家行政机关是指法律、法规明确赋予行政处罚权的国家行政机关, 如《治安管理处罚条例》将治安管理的处罚权明确赋予给了公安机关,公安机关就属于具有 治安管理处罚方面法定处罚权的行政机关 (二)经特别决定而获得行政处罚权的国家行政机关 是指某一行政机关经过国务院决定或者经省级人民政府决定后,可以行使其他有关行政 机关的行政处罚权,这种行政处罚权来自有关机关的特别决定,其目的是为了实施综合执法 精简机构,提高效率,减少职权纠纷。 (三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 具有管理公共事务职能的组织,在性质上都不是国家行政机关,但因国家行政管理的需 要,有些法律、法规规定专门赋予这类组织行使一定的行政处罚权。如卫生管理方面的法律、 法规就赋予卫生防疫站在食品卫生管理方面的处罚权,根据这种授权,该类组织就成为实施 行政处罚的机关 (四)行政机关依法委托的组织 行政机关委托的组织,在性质上也不是国家行政机关,但因国家行政机关依法律、法规 规章的规定,将自己具有的行政处罚权委托其行使,受委托的组织成为行政处罚的实施机关 受委托的组织只能以委托行政机关的名义代替该行政机关实施处罚,处罚的法律后果由委托 的行政机关承担。《行政处罚法》第19条对这种受委托的组织应当符合的条件作了规定。 、行政处罚的管辖 行政处罚的管辖,是指行政机关之间对违法案件实施行政处罚的权限分工。行政处罚的 管辖包括职能管辖、地域管辖、级别管辖和指定管辖等几种情况。 (一)职能管辖。这是由依法管理不同事项的行政主体依据各自的法定职权在实施行政 处罚上所作的分工。职能管辖通常由各种行业性的行政法律、法规作出具体规定。如工商法 律、法规规定税务行政机关税收违法案件实施税务处罚等等。《行政处罚法》明确规定,行 政处罚由“有行政处罚权的行政机关管辖”,这就明确了行政处罚的职能管辖问题。 (二)地域管辖。这是根据行政主体管理的地域范围来划分其实施行政处罚的分工。对 于地域管辖有不同的划分标准,如以当事人所在地为标准、以标的物所在地为标准、以行为 地为标准等等。《行政处罚法》规定行政处罚的地域管辖以违法行为发生地为标准来确定 即对于违法案件,由违法行为发生地的行政机关实施行政处罚。这就是说,违法行为发生何 处,就由当地有行政处罚权的行政机关管辖 (三)级别管辖。这是根据行政机关的级别确定其管辖范围。它要划分上下级行政机关 或组织之间实施行政处罚的权限。级别管辖主要解决不同级别的行政机关分别管辖哪些行政 违法行为。《行政处罚法》规定,除法律另有规定的外,对违法行为由县级以上地方人民政 府实施行政处罚。这就明确了行政处罚管辖在级别上只能是具有行政处罚权的县级以上地方 《行政处罚》第122页《行政处罚》 第122页 处罚的实施机关包括以下几类： （一）具有法定处罚权的国家行政机关 具有法定处罚权的国家行政机关是指法律、法规明确赋予行政处罚权的国家行政机关， 如《治安管理处罚条例》将治安管理的处罚权明确赋予给了公安机关，公安机关就属于具有 治安管理处罚方面法定处罚权的行政机关。 （二）经特别决定而获得行政处罚权的国家行政机关 是指某一行政机关经过国务院决定或者经省级人民政府决定后，可以行使其他有关行政 机关的行政处罚权，这种行政处罚权来自有关机关的特别决定，其目的是为了实施综合执法， 精简机构，提高效率，减少职权纠纷。 （三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 具有管理公共事务职能的组织，在性质上都不是国家行政机关，但因国家行政管理的需 要，有些法律、法规规定专门赋予这类组织行使一定的行政处罚权。如卫生管理方面的法律、 法规就赋予卫生防疫站在食品卫生管理方面的处罚权，根据这种授权，该类组织就成为实施 行政处罚的机关。 （四）行政机关依法委托的组织 行政机关委托的组织，在性质上也不是国家行政机关，但因国家行政机关依法律、法规、 规章的规定，将自己具有的行政处罚权委托其行使，受委托的组织成为行政处罚的实施机关。 受委托的组织只能以委托行政机关的名义代替该行政机关实施处罚，处罚的法律后果由委托 的行政机关承担。《行政处罚法》第 19 条对这种受委托的组织应当符合的条件作了规定。 二、行政处罚的管辖 行政处罚的管辖，是指行政机关之间对违法案件实施行政处罚的权限分工。行政处罚的 管辖包括职能管辖、地域管辖、级别管辖和指定管辖等几种情况。 （一）职能管辖。这是由依法管理不同事项的行政主体依据各自的法定职权在实施行政 处罚上所作的分工。职能管辖通常由各种行业性的行政法律、法规作出具体规定。如工商法 律、法规规定税务行政机关税收违法案件实施税务处罚等等。《行政处罚法》明确规定，行 政处罚由“有行政处罚权的行政机关管辖”，这就明确了行政处罚的职能管辖问题。 （二）地域管辖。这是根据行政主体管理的地域范围来划分其实施行政处罚的分工。对 于地域管辖有不同的划分标准，如以当事人所在地为标准、以标的物所在地为标准、以行为 地为标准等等。《行政处罚法》规定行政处罚的地域管辖以违法行为发生地为标准来确定。 即对于违法案件，由违法行为发生地的行政机关实施行政处罚。这就是说，违法行为发生何 处，就由当地有行政处罚权的行政机关管辖。 （三）级别管辖。这是根据行政机关的级别确定其管辖范围。它要划分上下级行政机关 或组织之间实施行政处罚的权限。级别管辖主要解决不同级别的行政机关分别管辖哪些行政 违法行为。《行政处罚法》规定，除法律另有规定的外，对违法行为由县级以上地方人民政 府实施行政处罚。这就明确了行政处罚管辖在级别上只能是具有行政处罚权的县级以上地方