宫之初，均采取了对台湾较为有利的倾斜政策，其后又意识到中美关系的重要性，改弦更张。1997年中美 曾达成努力建立迈向新世纪的战略伙伴关系的共识，2005年美方将中国视为现存国际关系的利益攸关方。用 语虽然不同，含义则很类似，都是立意于重新界定中美关系，所择定的时机刚好又都是两位总统第二任期的 第一年，意味着美国新上任的总统所面临的国内舆论和长远外交利益间存在着某种张力，其外交政策学习过 程leaming process)往往跟中美关系的危机有着难解之缘。换言之，美国对华对台利益关系的轻重取舍，与其 说是体现政党利益的分野，不如说是受到选举周期的影响。 美国对华政策的周期摇摆性，不利于维持台海现状。1995-96年的海峡危机和2003-04年岛内“公投”、 “制宪”、“正名”风潮，与美方未能妥善处理台湾这一难题，有意或无意地给台北发出错误信号有很大关系。 而台湾问题越是可能失控，两岸越是可能兵戎相见，美国就越有可能采取一条清晰的战略，对台湾安全予以 有限而明确的承诺，以应对危机的发生。目前，美国政策圈对由战略模糊到战略清晰的转向，尚未形成共识。 但从过去的经验看来，台海局势的持续紧张，将不断为战略清晰派提供政策转向的诱因。毕竞，台海现状与 和平能否真正得到维系，在很大程度上取决于美国能否让“台独”基本教义派从根本上放弃背靠美日、对抗 大陆的侥幸取胜心态。 (本研究得到上海市浦江人才计划资助) 注释： [1]“三不指的是美国不支持台湾“独立”，不支持“两个中国”或“一中一台”，不支持台湾加入以国家身份为入会资 格的国际组织。 [2]美国参议员汤姆斯(Craig Thomas)2000年5月9日在美国威尔逊国际学者中心举办的“后冷战时代的中美关系”国际学 术研讨会议上的演讲词。 [3]笔者在2000年秋面访美国国家安全委员会的一位官员时，他曾提到美国奉行一个中国原则。但在笔者进一步询问后， 马上纠正说，他的意思是一个中国政策。 [4林冈、胡晓波，《中美关系和台湾因素》，《当代中国》(Journal of Contemporary China),1999年11月。 [S)]《解释美国对台政策的调整》(Adjustments to U.S.Policy toward Taiwan Explained),美国国务院《背景简报》(Background Briefing),1994年9月7日。 [6傅利门(Chas W.Freeman),《防止台海战争》(Preventing War in the Taiwan Strait),外交事务(Foreign Affairs),Vol.77, No.4,July/August 1998,p..6. [7《世界日报》，1997年8月2日。 [8]翁松燃，《中美关系中的台湾问题》(The Taiwan Issue in U.S.-China Relations),全美中国政治研究学会和战略与国际 研究中心(Association of Chinese Political Studies&Center for Strategic and International Studies)共同举办的“世纪之交的 中美关系”(U.S.-China Relations at the Turn of the Century)国际学术研讨会论文，1998年5月21-22日，美国华盛顿。 [9]作者面访记录，1998年7月、10月，美国华盛顿。 [10]《世界日报》，1996年4月24日。 [11]详见林冈，《台湾政党光谱的变化与两岸关系的前景》，见林冈&陈卫星编，《台海两岸的发展前景》，香港亚洲 科学出版社，2000年。 [12]苏珊劳伦斯(Susan Lawrence)，,《美国与台湾：外交上的凯旋之旅》(United States-Taiwan:Diplomatic But Triumphal Progress),《远东经济评论》(Far Eastern Economicfd111 Review),2003年11月13日。 [13][14]作者面访记录，2005年8月，美国华盛顿。 [15)台湾《中国时报》，2005年6月10日。 [16]Nancy Bernkopf Tucker,Dangerous Strait:The U.S.-Taiwan-China Crisis,Columbia University Press,2005 [17刀作者面访记录，2006年3月28日，美国华盛顿。 [18]Kenneth Lieberthal,"Preventing a War Over Taiwan,"Foreign Afairs,March/April,2005. (英文摘要下转第65页) 50· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net·50· 宫之初，均采取了对台湾较为有利的倾斜政策，其后又意识到中美关系的重要性，改弦更张。 1997 年中美 曾达成努力建立迈向新世纪的战略伙伴关系的共识, 2005 年美方将中国视为现存国际关系的利益攸关方。用 语虽然不同, 含义则很类似, 都是立意于重新界定中美关系, 所择定的时机刚好又都是两位总统第二任期的 第一年，意味着美国新上任的总统所面临的国内舆论和长远外交利益间存在着某种张力，其外交政策学习过 程(learning process)往往跟中美关系的危机有着难解之缘。换言之，美国对华对台利益关系的轻重取舍，与其 说是体现政党利益的分野，不如说是受到选举周期的影响。 美国对华政策的周期摇摆性，不利于维持台海现状。1995-96 年的海峡危机和 2003-04 年岛内“公投”、 “制宪”、“正名”风潮，与美方未能妥善处理台湾这一难题，有意或无意地给台北发出错误信号有很大关系。 而台湾问题越是可能失控，两岸越是可能兵戎相见，美国就越有可能采取一条清晰的战略，对台湾安全予以 有限而明确的承诺，以应对危机的发生。目前，美国政策圈对由战略模糊到战略清晰的转向，尚未形成共识。 但从过去的经验看来，台海局势的持续紧张，将不断为战略清晰派提供政策转向的诱因。毕竟，台海现状与 和平能否真正得到维系，在很大程度上取决于美国能否让“台独”基本教义派从根本上放弃背靠美日、对抗 大陆的侥幸取胜心态。 （本研究得到上海市浦江人才计划资助） 注释： [1] “三不”指的是美国不支持台湾“独立”，不支持“两个中国”或“一中一台”，不支持台湾加入以国家身份为入会资 格的国际组织。 [2] 美国参议员汤姆斯(Craig Thomas)2000 年 5 月 9 日在美国威尔逊国际学者中心举办的“后冷战时代的中美关系”国际学 术研讨会议上的演讲词。 [3] 笔者在 2000 年秋面访美国国家安全委员会的一位官员时，他曾提到美国奉行一个中国原则。但在笔者进一步询问后， 马上纠正说，他的意思是一个中国政策。 [4] 林冈、胡晓波，《中美关系和台湾因素》，《当代中国》（Journal of Contemporary China），1999 年 11 月。 [5] 《解释美国对台政策的调整》(Adjustments to U.S. Policy toward Taiwan Explained), 美国国务院《背景简报》(Background Briefing), 1994 年 9 月 7 日。 [6] 傅利门(Chas W.Freeman), 《防止台海战争》 (Preventing War in the Taiwan Strait), 外交事务(Foreign Affairs), Vol.77, No.4, July/August 1998, p..6。 [7] 《世界日报》，1997 年 8 月 2 日。 [8] 翁松燃,，《中美关系中的台湾问题》 (The Taiwan Issue in U.S.-China Relations), 全美中国政治研究学会和战略与国际 研究中心(Association of Chinese Political Studies & Center for Strategic and International Studies)共同举办的“世纪之交的 中美关系”(U.S.-China Relations at the Turn of the Century)国际学术研讨会论文，1998 年 5 月 21-22 日，美国华盛顿。 [9] 作者面访记录, 1998 年 7 月、10 月, 美国华盛顿。 [10] 《世界日报》，1996 年 4 月 24 日。 [11] 详见林冈, 《台湾政党光谱的变化与两岸关系的前景》, 见林冈 & 陈卫星编，《台海两岸的发展前景》, 香港亚洲 科学出版社, 2000 年。 [12] 苏珊劳伦斯(Susan Lawrence) ，《美国与台湾：外交上的凯旋之旅》 (United States-Taiwan: Diplomatic But Triumphal Progress)，《远东经济评论》 (Far Eastern Economicfd111 Review)，2003 年 11 月 13 日。 [13][14] 作者面访记录，2005 年 8 月，美国华盛顿。 [15] 台湾《中国时报》，2005 年 6 月 10 日。 [16] Nancy Bernkopf Tucker，Dangerous Strait: The U.S.-Taiwan-China Crisis, Columbia University Press, 2005. [17] 作者面访记录，2006 年 3 月 28 日，美国华盛顿。 [18] Kenneth Lieberthal, “Preventing a War Over Taiwan,” Foreign Affairs, March/April, 2005. （英文摘要下转第 65 页）