制、独裁制和我国的人民代表大会制。下面介绍这三种决策体制。 二、议会制 当今资本主义国家普遍实行议会制。议会制在“议会之母”的英国首先确立，它否定了君主专 制的决策制度，是历史的一大进步。随若资产阶级革命在欧美的展开，议会制度相继在各国建立， 并不断完普和发展。议会制建立在西方的人民主权论和代议制理论的基础上，其基本模式是：由人 民选举出他们信任的议员，由议员代表人民做出公共决策，维护人民的利益。 议会制的组织结构历史上曾经出现过一院制、两院制、三院制、四院制等几种类型。如最初法 国的议会由贵族、教士和平民组成三院，最初瑞典的议会由贵族、教士、市民和农民组成四院。当 今世界主要只有一院制和两院制。实行一院制的国家主要是一些幅员小的国家，如丹麦、芬兰、冰 岛、以色列、卢森堡、新西兰、挪威和瑞典等。这些国家只设一院而不设两院，“因为这些国家中 政治权力平衡问题的解决，不像大国那么复杂，公共决策相对简单。”① 实行两院制的国家主要有美国、英国、法国、德国、意大利、澳大利、加拿大、大日本等。两 院分为上院和下院（或参议院和众议院），两院有共同的权力和各自的特权，相互制衡，防止权力 被独掌。下院制定的政策，往往要经过上院的认可，以对下院有时是草率的决定维持小心的制衡。 尽管两院制可能导致复杂繁琐、拖延不决和更高的代价，但两院制反应了在议会及其内部需要有 种内部机制的原望，分权制衡以避免重大决策失误。所以，大多数发达资本主义国家采用两院制 议会制是普遍存在于资本主义世界的决策体制，但由于各国国情不同，历史文化传统不同，各 国的议会制也不完全相同，有如下几种基本形式。 1.总统一议会制 这种体制有几个特点：第一，总统既是国家元首，又是政府首脑，对一切行政事务有决定权， 不受议会约束：第二，总统与议会分别由选民选出，各自对选民负责：第三，政府由总统组织，政 府成员不能兼任国会议员，不得参与议会议案表决：第四，议会有权弹劾总统，但总统无权解散议 会：第五，总统对议会通过得公共政策方案有否决权，议会通过的公共政策方案要经总统批准才能 有效：第六，总统隶属的政党未必就是议会多数党：第七，总统的某些决策权受议会制约。 实行总统一议会制的国家主要有美国、芬兰、法国、墨西哥、阿根廷等国家，以美国最为典型。 2。内阁一议会制 这种决策体制的特点是：第一，国家行政权属于内阁，国家元首是虚设的：第二，议会是国家 的最高权力中心，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督：第三，国家元首颁布的法令必须经 内阁总理签署才行：第四，内阁所作的重大决策必须取得议会多数支持：第五，议会可以对内阁提 出不信任案，内阁也可以要求国家元首解散议会：第六，内阁总理为议会多数党领袖，内阁由多数 党组建。 实行这种体制的国家主要有英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大 丹麦、新西兰、以色列等。 3,委员会一议会制 该决策体制的主要特点是：第一，议会是最高权力机关，不仅具有立法权，而且具有行政权： 第二，委员会领导日常行政事务，但委员会只是议会的一个执行机关，委员会成员可以为议会的最 后决策提供咨询：第三，委员会不能解散议会，议会也不能解散委员会：第四，委员会所作的决策， ①田穗生、陈延庆主编.各国议会制度概况.长春：吉林人民出版社，1991：1页8 制、独裁制和我国的人民代表大会制。下面介绍这三种决策体制。 二、议会制 当今资本主义国家普遍实行议会制。议会制在“议会之母”的英国首先确立，它否定了君主专 制的决策制度，是历史的一大进步。随着资产阶级革命在欧美的展开，议会制度相继在各国建立， 并不断完善和发展。议会制建立在西方的人民主权论和代议制理论的基础上，其基本模式是：由人 民选举出他们信任的议员，由议员代表人民做出公共决策，维护人民的利益。 议会制的组织结构历史上曾经出现过一院制、两院制、三院制、四院制等几种类型。如最初法 国的议会由贵族、教士和平民组成三院，最初瑞典的议会由贵族、教士、市民和农民组成四院。当 今世界主要只有一院制和两院制。实行一院制的国家主要是一些幅员小的国家，如丹麦、芬兰、冰 岛、以色列、卢森堡、新西兰、挪威和瑞典等。这些国家只设一院而不设两院，“因为这些国家中 政治权力平衡问题的解决，不像大国那么复杂，公共决策相对简单。”① 实行两院制的国家主要有美国、英国、法国、德国、意大利、澳大利、加拿大、大日本等。两 院分为上院和下院（或参议院和众议院），两院有共同的权力和各自的特权，相互制衡，防止权力 被独掌。下院制定的政策，往往要经过上院的认可，以对下院有时是草率的决定维持小心的制衡。 尽管两院制可能导致复杂繁琐、拖延不决和更高的代价，但两院制反应了在议会及其内部需要有一 种内部机制的愿望，分权制衡以避免重大决策失误。所以，大多数发达资本主义国家采用两院制。 议会制是普遍存在于资本主义世界的决策体制，但由于各国国情不同，历史文化传统不同，各 国的议会制也不完全相同，有如下几种基本形式。 1．总统－议会制 这种体制有几个特点：第一，总统既是国家元首，又是政府首脑，对一切行政事务有决定权， 不受议会约束；第二，总统与议会分别由选民选出，各自对选民负责；第三，政府由总统组织，政 府成员不能兼任国会议员，不得参与议会议案表决；第四，议会有权弹劾总统，但总统无权解散议 会；第五，总统对议会通过得公共政策方案有否决权，议会通过的公共政策方案要经总统批准才能 有效；第六，总统隶属的政党未必就是议会多数党；第七，总统的某些决策权受议会制约。 实行总统－议会制的国家主要有美国、芬兰、法国、墨西哥、阿根廷等国家，以美国最为典型。 2．内阁－议会制 这种决策体制的特点是：第一，国家行政权属于内阁，国家元首是虚设的；第二，议会是国家 的最高权力中心，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督；第三，国家元首颁布的法令必须经 内阁总理签署才行；第四，内阁所作的重大决策必须取得议会多数支持；第五，议会可以对内阁提 出不信任案，内阁也可以要求国家元首解散议会；第六，内阁总理为议会多数党领袖，内阁由多数 党组建。 实行这种体制的国家主要有英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、 丹麦、新西兰、以色列等。 3．委员会－议会制 该决策体制的主要特点是：第一，议会是最高权力机关，不仅具有立法权，而且具有行政权； 第二，委员会领导日常行政事务，但委员会只是议会的一个执行机关，委员会成员可以为议会的最 后决策提供咨询；第三，委员会不能解散议会，议会也不能解散委员会；第四，委员会所作的决策， ① 田穗生、陈延庆主编.各国议会制度概况.长春:吉林人民出版社，1991:1 页