Handout 3 Introduction to Social Security 2005年3月 新疆大学学报（哲学·人文社会科学版） Mar.,2005 第33卷第2期 Journal of Xinjiang University (Philosophy.Humanities Social Sciences) Vol.33,No.2 英、德、美三国社会保障制度的比较 以国家、市场和社会为视角· 董溯战 (南京大华法学院，江苏南京210093) 情要：从国家，市场和壮会的角度看，英因、德国、英国的社会保摩制度各具特色：英国爽出国率贵任：德国待重于 国家和社会：美国重视发挥杜会和市杨的功能。比较分析三国制度的优劣·对中国构建社会保障制度具有三点启 示，即坚持公平优先、兼顾效事的原则，突出权利和义务的对应性，加强第三部门， 关體词：杜会保津法体制度：国浆：市场：杜会 社会保障筹资模式的路径选择 一基于筹资模式的储蓄效应研究 徐雪，董珊 (首都经济贸易大学经济学院，北京100070 摘要：随着人口老龄化的加剧，许多实行现收现付制社会保障制度的国家财政负担越来越重，为了保证社会保障制度的 可特续性，各国开始寻求新的社会保障筹资模式。在世界银行主推的基金社会保障，度狼潮下，二十世纪0年代开始，中国 结合本国实际情况也开始了社会保障制度的改革，并于1997年开始实施社会保险基金的“部分基金制“，即现收现付制与完全 基金制相结合的筹资模式本文阐达了现收现付制和基金制的运行机理并探讨了其与储蓄的关系，并在此基础上，对我国的部 分基金制进行解析。本文认为部分基金制的“个人账户“的储蓄功能目前无法得到实际发挥，由于我国目前的经济条件和收入 差距悬殊等问题，使得部分基金制向完全基金制的转变应循序渐进，现收现付方式还应是我国目前实行的部分基金制中的侧重 部分 关键词：社会保障；筹资模式；现收现付制；储蓄效应 伴随全球社会保障改革的30多年，对社会保障的储蓄效应的争议一直贯穿其中。以世代交叠模型为基础， Samuelson Paul(1975、Diamond(1965)等通过论证，得出在不存在资本存量的稳态经济中，现收现付制具 有帕累托效率。但这一结论遭到了基金制支持者的质疑，费尔德斯坦通过经济计量方法研究了现收现 付制，得出现收现付制对私人储蓄的负面效应的结论(FeldsteinMartin,1974)。基金制支持者提出基金制能 增加储蓄，有利于资本积累，从而能促进经济增长，并且有利于资本市场的发展(Fe1 dsteinMartin,1995: Estelle James,1998:Diamond,1998) 【案例思考】 医疗保险个人账户存废之争 城镇职工基本医疗保险从改革开始也选择了类似于养老的统账结合模式，个人有一个账 户。对此，不同地区正采取不同方式管理。管得严的，精心堵塞医保卡买化妆品、保健品等 普通生活用品的漏洞：管得松的，个人账户形同普通储蓄账户，人们可自由支取，比如北京 市社保局消了医保对个人账户的限制，参保人员拿着基本医疗保险存折，上银行就能取出现Handout 3 Introduction to Social Security 3 伴随全球社会保障改革的30多年，对社会保障的储蓄效应的争议一直贯穿其中。以世代交叠模型为基础， Samuelson Paul(1975)、Diamond(1965)等通过论证，得出在不存在资本存量的稳态经济中，现收现付制具 有帕累托效率。但这一结论遭到了基金制支持者的质疑，费尔德斯坦通过经济计量方法研究了现收现 付制，得出现收现付制对私人储蓄的负面效应的结论(FeldsteinMartin，1974)。基金制支持者提出基金制能 增加储蓄，有利于资本积累，从而能促进经济增长，并且有利于资本市场的发展(FeldsteinMartin，1995； Estelle James，1998；Diamond，1998)。 医疗保险个人账户存废之争 城镇职工基本医疗保险从改革开始也选择了类似于养老的统账结合模式，个人有一个账 户。对此，不同地区正采取不同方式管理。管得严的，精心堵塞医保卡买化妆品、保健品等 普通生活用品的漏洞；管得松的，个人账户形同普通储蓄账户，人们可自由支取，比如北京 市社保局消了医保对个人账户的限制，参保人员拿着基本医疗保险存折，上银行就能取出现 【案例思考】