总量平衡研究”中,根据FAO和中国专家的几种营较量与作用下,预计未来国内粮食供需将呈现更为 养方案,确定小康、部分较富裕及全部较富裕消费结趋紧的平衡格局。还需要指出是,在目前国内粮食产 构下,高、低两种人均消费标准分别为432,398)、销区分割的粮食流通体制下,种粮收益区际利益分 (458,432)(482,458)kg。③21世纪中国的粮食配不均,易导致区际粮食贸易摩擦。这将在一定程度 安全和对水的需求与对策》研究中,根据不同时期食上制约广东对于国内粮食市场的有效利用 物消费结构的可能变化和营养标准,推算的人均粮3.2国际市场:机会与风险 食消费需求量为:2000年达到小康时为400kg:2010 开放的条件下,参与国际分工,可以通过农产品 年进入小康水平中期,为400-420kg;2020年膳食国际贸易缓解粮食安全压力。我国已经加入了世贸 营养结构达到发达国家水平,为410-430Kg 组织,广泛利用国际农产品贸易,合理进口一定数量 参考上述人均粮食需求方案,考虑到广东现有的粮食,可降低粮食安全资源短缺的压力,有利于粮 人均粮食消费水平,预计不同时期消费水平和消费食安全但迄今人类还没有完全解决吃饭问题,世 结构的可能变化。推算广东2010、2015、2020年的界粮食供求总量平衡存在不稳定时期 高、低两种人均粮食消费标准为(405,400(405, 始于2007年的新一轮的世界粮食危机正在形 415)(415,430)kg。根据人口总量和粮食消费标准,成和发展中。新一轮的粮食危机表面上依旧是对世 计算出不同消费标准下的粮食需求总量表4) 界粮食供求矛盾的挑战。受全球气候变暖以及自然 表42010-2020年广东粮食的供需缺口预测(单位:万0灾害变动的影响,世界粮食产量面临不同程度的减 需口 项目生产量 产。2007年全球的小麦主产地区几乎都不同程度减 低消费标准高消费标准低消费标准高消费标 20101173.61 3870 产,其中澳大利亚遭受罕见的旱灾导致了巨大的小 3352 麦减产,其减产幅度达到了60%,加拿大减幅约为 2020993.47 4924 20%以上,美国减幅为14%,欧盟的减幅为6%,全球 2.3供需缺口:短缺成为常态 的小麦总产量减产幅度为6%。与此同时,目前世界 根捃粮食产需预则得到广东粮食供需缺口表4。粮食储备已降至30年来最低点,库存消费比仅 预测结果表明,2010年2015年2020年广东存在13%左右。在需求方面两大因素拉动粮食需求 粮食缺口,且呈拉大的趋势。在低消费标准下,粮食快速增长。发展中国家人民对粮食和肉的需求增长 自给率分别为3033%,2429%和2090%。若达到高带动粮食的消费性增长;发达国家赋予粮食的能源 消费标准,广东粮食缺口进一步加大,粮食自给率属性日益凸显,带动粮食的生产性消费大幅增加。供 进一步降低。广东粮食缺口的加大,意味着广东粮给减少,需求增加,形成巨大的粮食供需缺口,导致 食对于外部市场依赖程度的提高。由此判断,缺粮粮食价格高涨,引发粮食危机。 大省广东的粮食产需结构性短缺的局面将长期存 实质上,新一轮粮食危机表现出新的特征- 在,未来粮食短缺成为常 赋予粮食能源属性,折射出粮食危机逐步演化为粮 3广东的外部机会:不确定的未来 食战争与石油战争之间的政治博弈。基辛格曾有过 深刻的论断:如果你控制了石油,你就控制了所有 3.1国内市场:偏紧的粮食平衡格局 国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有的人;如 中国地域辽阔,大国背景下具有粮食资源总量果你控制了货币,你就控制了整个世界。”美国斯特 优势和品种多样化优势。国内粮食市场为广东区域拉特福战略预测机构指出:在当前全球金融体系 性粮食供求平衡提供了国内市场空间与机会。但目坍塌的大环境中,粮食就是垄断一切的东西,美国和 前全国总体处于偏紧的粮食平衡格局。2007年我国欧盟是两个世界最主要的粮食储备和出口者,因此 粮食生产连续第四年获得丰收,总产量达到50160美欧将掌握全球大范围的影响力”。地缘政治中的 万t,但由于需求总量的增长,粮食产需之间依然存王牌将是粮食,而非石油。一旦粮食供给出现短缺 在缺口,缺口为1190万t,粮食自给率为97%,仍老百姓就要忍饥挨饿,继而可能出现暴动,缺粮国政 维持为偏紧平衡格局。从动态发展看,伴随我国工府就要处于腹背受敌的境地。由此可见,欧美推出生 业化与城市化的发展,耕地资源短缺态势不可逆物能源计划,表面上是为了降低对石油的依赖增强 转,粮食生产受耕地资源的硬约束不断加大,与此能源安全,实质上却是推行生物能源的粮食政治战 时,粮食需求伴随人们生活水平的提高,呈现持略,以迫使石油输出国组织中那些不听命于自己的 续增长的趋势。因此,在供”需”两种力量的相互国家屈从。因为粮食恰恰是这些石油大国的软肋粮 PDF文件使用" pdfFactory Pro"试用版本创建ww, fineprint,cn农业现代化研究 第 30 卷 总量平衡研究冶中袁根据 FAO 和中国专家的几种营 养方案袁确定小康尧部分较富裕及全部较富裕消费结 构下袁 高尧 低两种人均消费标准分别为渊 432袁398冤 尧 渊 458袁432冤 尧渊 482袁458冤 kg[8]遥 盂叶 21 世纪中国的粮食 安全和对水的需求与对策曳研究中袁根据不同时期食 物消费结构的可能变化和营养标准袁 推算的人均粮 食消费需求量为院2000 年达到小康时为 400kg曰2010 年进入小康水平中期袁 为 400-420 kg曰2020 年膳食 营养结构达到发达国家水平袁为 410-430 kg [9]遥 参考上述人均粮食需求方案袁 考虑到广东现有 人均粮食消费水平袁 预计不同时期消费水平和消费 结构的可能变化遥 推算广东 2010尧2015尧2020 年的 高尧 低两种人均粮食消费标准为渊 405袁400冤 尧渊 405袁 415冤尧渊 415袁430冤 kg遥根据人口总量和粮食消费标准袁 计算出不同消费标准下的粮食需求总量渊 表 4冤 遥 2.3 供需缺口院短缺成为常态 根据粮食产需预测袁得到广东粮食供需缺口渊 表 4冤 遥 预测结果表明袁2010 年尧2015 年尧2020 年广东存在 粮食缺口袁且呈拉大的趋势遥 在低消费标准下袁粮食 自给率分别为 30.33%袁24.29%和 20.90%遥 若达到高 消费标准袁广东粮食缺口进一步加大袁粮食自给率 进一步降低遥 广东粮食缺口的加大袁意味着广东粮 食对于外部市场依赖程度的提高遥 由此判断袁缺粮 大省广东的粮食产需结构性短缺的局面将长期存 在袁未来粮食短缺成为常态遥 3 广东的外部机会院不确定的未来 3.1 国内市场院偏紧的粮食平衡格局 中国地域辽阔袁大国背景下具有粮食资源总量 优势和品种多样化优势遥 国内粮食市场为广东区域 性粮食供求平衡提供了国内市场空间与机会遥 但目 前全国总体处于偏紧的粮食平衡格局遥 2007 年我国 粮食生产连续第四年获得丰收袁 总产量达到 50160 万 t袁但由于需求总量的增长袁粮食产需之间依然存 在缺口袁缺口为 1190 万 t袁粮食自给率为 97.7%袁仍 维持为偏紧平衡格局遥 从动态发展看袁伴随我国工 业化与城市化的发展袁 耕地资源短缺态势不可逆 转袁粮食生产受耕地资源的硬约束不断加大袁与此 同时袁粮食需求伴随人们生活水平的提高袁呈现持 续增长的趋势遥 因此袁在野 供冶野 需冶两种力量的相互 较量与作用下袁 预计未来国内粮食供需将呈现更为 趋紧的平衡格局遥还需要指出是袁在目前国内粮食产 销区分割的粮食流通体制下袁 种粮收益区际利益分 配不均袁易导致区际粮食贸易摩擦遥这将在一定程度 上制约广东对于国内粮食市场的有效利用遥 3.2 国际市场院机会与风险 开放的条件下袁参与国际分工袁可以通过农产品 国际贸易缓解粮食安全压力遥 我国已经加入了世贸 组织袁广泛利用国际农产品贸易袁合理进口一定数量 的粮食袁可降低粮食安全资源短缺的压力袁有利于粮 食安全遥但迄今人类还没有完全解决野 吃饭冶问题袁世 界粮食供求总量平衡存在不稳定时期遥 始于 2007 年的新一轮的世界粮食危机正在形 成和发展中遥 新一轮的粮食危机表面上依旧是对世 界粮食供求矛盾的挑战遥 受全球气候变暖以及自然 灾害变动的影响袁 世界粮食产量面临不同程度的减 产遥 2007 年全球的小麦主产地区几乎都不同程度减 产袁 其中澳大利亚遭受罕见的旱灾导致了巨大的小 麦减产袁其减产幅度达到了 60%袁加拿大减幅约为 20%以上袁美国减幅为 14%袁欧盟的减幅为 6%袁全球 的小麦总产量减产幅度为 6%遥 与此同时袁目前世界 粮食储备已降至 30 年来最低点袁 库存消费比仅 13%左右[11袁12]遥 在需求方面袁两大因素拉动粮食需求 快速增长遥 发展中国家人民对粮食和肉的需求增长 带动粮食的消费性增长曰 发达国家赋予粮食的能源 属性日益凸显袁带动粮食的生产性消费大幅增加遥供 给减少袁需求增加袁形成巨大的粮食供需缺口袁导致 粮食价格高涨袁引发粮食危机遥 实质上袁 新一轮粮食危机表现出新的特征要要 赋予粮食能源属性袁 折射出粮食危机逐步演化为粮 食战争与石油战争之间的政治博弈遥 基辛格曾有过 深刻的论断院野 如果你控制了石油袁 你就控制了所有 国家曰如果你控制了粮食袁你就控制了所有的人曰如 果你控制了货币袁你就控制了整个世界遥 冶 美国斯特 拉特福战略预测机构指出[13]院在当前全球金融体系 坍塌的大环境中袁粮食就是垄断一切的东西袁美国和 欧盟是两个世界最主要的粮食储备和出口者袁 因此 美欧将掌握野 全球大范围的影响力冶遥 地缘政治中的 王牌将是粮食袁而非石油遥 一旦粮食供给出现短缺袁 老百姓就要忍饥挨饿袁继而可能出现暴动袁缺粮国政 府就要处于腹背受敌的境地遥由此可见袁欧美推出生 物能源计划袁表面上是为了降低对石油的依赖袁增强 能源安全袁 实质上却是推行生物能源的粮食政治战 略袁 以迫使石油输出国组织中那些不听命于自己的 国家屈从遥因为粮食恰恰是这些石油大国的软肋遥粮 表 4 2010-2020 年广东粮食的供需缺口预测 渊 单位院万 t冤 生产量 1173.61 1041.59 993.47 2010 2015 2020 低消费标准 3870 4288 4752 高消费标准 3918 4394 4924 低消费标准 2696 3246 3759 项目 需求量 供需缺口 高消费标准 2744 3352 3930 278 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn