案例11949年上海财政经济困境的初步摆脱 1949年5月27日，中国人民解放军占领上海，这座东方大城市终于回到了人民手中。 国民党政府行将垮台之际，上海经济已被拖到山穷水尽的地步。 首先，资金与物资外流。在沪外资企业纷纷收缩和转移，转移的方向主要是日本和香港。 上海原有的1800多家外资企业，到1949年5月己减少到910家。国民党官僚资本控制的资 金、物资主要流向台湾或国外。例如，1948年冬，中央银行把黄金200万两运到台湾，解 放后接管中央银行时，黄金只剩下6180两。至于部分民族资本企业，在前途未卜的情形下， 也通过种种方式把资金抽往台湾、香港或国外，从而使留下来的企业更加难于维持。 其次，物价飞涨，市场环境恶化。在金银外币和重要物资流出上海的同时，从华北等地 被驱逐出来的金圆券涌入上海，国民党政府仍然大印钞票，金融市场混乱，人心恐慌，物价 一涨再涨。在这种情况下，上海市场投机盛行，人民生活艰难。 再次，工厂停工减产。上海工业在抗战胜利后历经外货倾销、币制改革、限价强售等多 次冲击，早已元气大伤。上海刚解放时，“全市煤的存量只够用一个星期，棉花和粮食的存 量不足维持一个月的消费。全市一万三千六百四十七家私营工厂中，开工户数只占总数的四 分之一。相对景气的棉纺织业，每星期也只能开工三个昼夜。”1 总之，上海解放时，经济己陷入全面困境。帝国主义者断言中国的财政经济困难是无法 克服的。上海的资本家说：“共产党是军事一百分，政治八十分，财经打零分。”面临这一 严峻考验，党和人民政府没有退缩，而是采取坚决有力的措施，一步一步地整顿经济秩序， 争取财政经济状况的好转。 第一，没收官僚资本，建立国营经济。 上海的国营经济主要是在没收官僚资本的基础上建立起来的。解放军占领上海后，立即 开始采取“自上而下，按照系统，原封不动，整套接收”的方法接管在沪官僚资本。 在工业方面，接管了中国纺织建设公司、中国纺织机械制造公司、中华烟草公司、中央 工业试验所、中国油脂工业公司、亚细亚公司、上海钢铁公司等官僚资本企业。据1948年 的统计，这些企业拥有上海炼钢平炉的全部，电炉的85.7%，纱绽的38.5%，织布机的 59.2%。可见它们在上海工业中拥有举足轻重的实力。 解放前，上海的铁路、邮电、航空运输全部为官僚资本控制。接管上海时，邮电部门保 存较为完好；铁路部门的路线、桥梁、机车损坏严重，尤以桥梁为甚：航空部门只有一些破 旧飞机：航运部门接管了162艘轮船，计81,883吨，其中可航行的只有119艘小船，共 34,251吨。上述运输部门尽管破坏严重，但拥有大批不动产、配套企业和技术员工，解放 后经过抢修，铁路和航运迅速投入运营。 在金融方面，上海本是国内金融中心，也是官僚资本银行的大本营，集中了7家作为官 1上海社会科学院经济研究所：《上海资本主义工商业的社会主义改造》，上海人民出版社1980年10月版， 第71页。 2何沁主编：《中华人民共和国史》，高等教育出版社1997年7月第1版，第34页。案例 1 1949 年上海财政经济困境的初步摆脱 1949 年 5 月 27 日，中国人民解放军占领上海，这座东方大城市终于回到了人民手中。 国民党政府行将垮台之际，上海经济已被拖到山穷水尽的地步。 首先，资金与物资外流。在沪外资企业纷纷收缩和转移，转移的方向主要是日本和香港。 上海原有的 1800 多家外资企业，到 1949 年 5 月己减少到 910 家。国民党官僚资本控制的资 金、物资主要流向台湾或国外。例如，1948 年冬，中央银行把黄金 200 万两运到台湾，解 放后接管中央银行时，黄金只剩下 6180 两。至于部分民族资本企业，在前途未卜的情形下， 也通过种种方式把资金抽往台湾、香港或国外，从而使留下来的企业更加难于维持。 其次，物价飞涨，市场环境恶化。在金银外币和重要物资流出上海的同时，从华北等地 被驱逐出来的金圆券涌入上海，国民党政府仍然大印钞票，金融市场混乱，人心恐慌，物价 一涨再涨。在这种情况下，上海市场投机盛行，人民生活艰难。 再次，工厂停工减产。上海工业在抗战胜利后历经外货倾销、币制改革、限价强售等多 次冲击，早已元气大伤。上海刚解放时，“全市煤的存量只够用一个星期，棉花和粮食的存 量不足维持一个月的消费。全市一万三千六百四十七家私营工厂中，开工户数只占总数的四 分之一。相对景气的棉纺织业，每星期也只能开工三个昼夜。” 1 总之，上海解放时，经济已陷入全面困境。帝国主义者断言中国的财政经济困难是无法 克服的。上海的资本家说:“共产党是军事一百分，政治八十分，财经打零分。” 2面临这一 严峻考验，党和人民政府没有退缩，而是采取坚决有力的措施，一步一步地整顿经济秩序， 争取财政经济状况的好转。 第一，没收官僚资本，建立国营经济。 上海的国营经济主要是在没收官僚资本的基础上建立起来的。解放军占领上海后，立即 开始采取“自上而下，按照系统，原封不动，整套接收”的方法接管在沪官僚资本。 在工业方面，接管了中国纺织建设公司、中国纺织机械制造公司、中华烟草公司、中央 工业试验所、中国油脂工业公司、亚细亚公司、上海钢铁公司等官僚资本企业。据 1948 年 的统计，这些企业拥有上海炼钢平炉的全部，电炉的 85.7％，纱绽的 38.5％，织布机的 59.2％。可见它们在上海工业中拥有举足轻重的实力。 解放前，上海的铁路、邮电、航空运输全部为官僚资本控制。接管上海时，邮电部门保 存较为完好；铁路部门的路线、桥梁、机车损坏严重，尤以桥梁为甚；航空部门只有一些破 旧飞机；航运部门接管了 162 艘轮船，计 81，883 吨，其中可航行的只有 119 艘小船，共 34，251 吨。上述运输部门尽管破坏严重，但拥有大批不动产、配套企业和技术员工，解放 后经过抢修，铁路和航运迅速投入运营。 在金融方面，上海本是国内金融中心，也是官僚资本银行的大本营，集中了 7 家作为官 1 上海社会科学院经济研究所：《上海资本主义工商业的社会主义改造》，上海人民出版社 1980 年 10 月版， 第 71 页。 2 何 沁主编：《中华人民共和国史》，高等教育出版社 1997 年 7 月第 1 版，第 34 页