波特兰城市规划分析 论控制城市蔓延 摘要:波特兰以其成功的城市规划体系为世界所熟知。它首创的“城市增长边界”成功的控 制了城市的蔓延,在过去的30年里,波特兰人口增长了50%,而其土地仅增长了2% 完善的交通体系也是波特兰成功控制城市蔓延的主要因素,它通过提倡公交优先、多 种交通体系共同发展等原则使得城市在解决交通阻塞等问题上得到了显著的效果。公 众参与城市规划是波特兰城市规划的又一特色,其公众参与程度在世界上数一数二, 波特兰的许多城市问题也是由于群众的参与得到了很好的解决。这些对于飞速发展的 许多中国城市都有着十分可贵的借鉴价值。 关键词:波特兰精明增长城市增长边界交通改革公众参与 1、引言 美国俄勒冈州波特兰市,位于哥伦比亚河支流威拉米特河畔,气候宜人,市内公园众多, 适合种植葡萄树和玫瑰花,是美国最适宜居住的城市之一。 除了得天独厚的自然因素,波特兰还以其成功的城市规划体系为世人所熟知。波特兰大 都市区人口1975年至今上升了50%,而消费土地仅增加了2% 促使波特兰成功控制城市蔓延的因素有哪些呢? 波特兰政府的主要观点有二:第一,在新增用地压力之下,必须强化对“城市增长边界” 的控制;第二,加强公共交通的发展,在与小汽车的竞争中获得优势,将轨道交通的站点作 为城市发展的重心。 下文就“城市增长边界”,交通改革和公众参与对城市规划几个方面对波特兰成功控制 城市蔓延进行分析。 2、成功控制城市蔓延 2、1“精明增长”及“城市增长边界”的运用 二战以后,美国近郊飞速地开发,出现了一种新的区域经济社会现象一一郊区化。高速 公路、私人汽车为其提供了技术支撑,但放任的郊区化带来了一系列的城市疾病,城市低密 度的无序蔓延导致大量的农田浪费,能耗过多、中心城区衰落等问题也随之而来 为了更合理、紧凑的发展城市,受新城市主义等思想的影响,美国提出了“精明增长” 的理念。精明增长的主要目的就是控制城市的蔓延。波特兰就是成功控制城市蔓延的成功的 典范,这要归功于“城市增长边界”和俄勒冈州的土地利用规划系统 城市增长边界”作为一种有控制的城市增长的模式成为波特兰市首开先例的土地开发 政策。“城市增长边界”是一个城市预期的増长边界,边界内是当前城市边界与满足城市未 来增长需求而预留的土地;“城市增长边界”之外是农耕地,禁止在此进行城市开发和建设 小的新城镇。 图1所示的是波特兰地区1980年的城市发展界限,我们可以看到界限内是城市用地, 界限外则是农业用地。波特兰一直严格按照其制定的“城市增长边界”进行发展。波特兰城市规划分析 ——论控制城市蔓延 摘要：波特兰以其成功的城市规划体系为世界所熟知。它首创的“城市增长边界”成功的控 制了城市的蔓延，在过去的 30 年里，波特兰人口增长了 50%，而其土地仅增长了 2%。 完善的交通体系也是波特兰成功控制城市蔓延的主要因素，它通过提倡公交优先、多 种交通体系共同发展等原则使得城市在解决交通阻塞等问题上得到了显著的效果。公 众参与城市规划是波特兰城市规划的又一特色，其公众参与程度在世界上数一数二， 波特兰的许多城市问题也是由于群众的参与得到了很好的解决。这些对于飞速发展的 许多中国城市都有着十分可贵的借鉴价值。 关键词：波特兰 精明增长 城市增长边界 交通改革 公众参与 1、引言 美国俄勒冈州波特兰市，位于哥伦比亚河支流威拉米特河畔，气候宜人，市内公园众多， 适合种植葡萄树和玫瑰花，是美国最适宜居住的城市之一。 除了得天独厚的自然因素，波特兰还以其成功的城市规划体系为世人所熟知。波特兰大 都市区人口 1975 年至今上升了 50%，而消费土地仅增加了 2%。 促使波特兰成功控制城市蔓延的因素有哪些呢？ 波特兰政府的主要观点有二：第一，在新增用地压力之下，必须强化对“城市增长边界” 的控制；第二，加强公共交通的发展，在与小汽车的竞争中获得优势，将轨道交通的站点作 为城市发展的重心。 下文就“城市增长边界”，交通改革和公众参与对城市规划几个方面对波特兰成功控制 城市蔓延进行分析。 2、成功控制城市蔓延 2、1“精明增长”及“城市增长边界”的运用 二战以后，美国近郊飞速地开发，出现了一种新的区域经济社会现象——郊区化。高速 公路、私人汽车为其提供了技术支撑，但放任的郊区化带来了一系列的城市疾病，城市低密 度的无序蔓延导致大量的农田浪费，能耗过多、中心城区衰落等问题也随之而来。 为了更合理、紧凑的发展城市，受新城市主义等思想的影响，美国提出了“精明增长” 的理念。精明增长的主要目的就是控制城市的蔓延。波特兰就是成功控制城市蔓延的成功的 典范，这要归功于“城市增长边界”和俄勒冈州的土地利用规划系统。 “城市增长边界”作为一种有控制的城市增长的模式成为波特兰市首开先例的土地开发 政策。“城市增长边界”是一个城市预期的增长边界，边界内是当前城市边界与满足城市未 来增长需求而预留的土地；“城市增长边界”之外是农耕地，禁止在此进行城市开发和建设 小的新城镇。 图 1 所示的是波特兰地区 1980 年的城市发展界限，我们可以看到界限内是城市用地， 界限外则是农业用地。波特兰一直严格按照其制定的“城市增长边界”进行发展