比亚河 县 波特兰市商业中心 1 Washington县 四 图例 中期发展界限 城市发展界限 英里 图1波特兰地区1980年的城市发展界限 2、2土地利用规划体系 波特兰成功的控制城市蔓延与其完备的土地利用规划体系是分不开的。 波特兰有一个专门制定与管理“城市增长边界”的区域性机构—— Metro,即地区政府和 大都市规划组织。 Metro是一个区域性的政府机构,包含了三郡的城市区域,它是1978年 由居民投票批准成立的, Metro的区域司法管辖权使其可以制定涉及土地利用、交通和住宅 问题的各项政策, Metro还具有征税权。 Metro在过去的30年非常成功 由于“城市增长边界”的划定常是一个环绕城市的增长地区,该地区内的土地并非全是 本市共有边界之内,而是属于与该城相邻的城镇管辖范围。因此就需要州土地保护和发展委 员会进行协调。所以“城市增长边界”的制定需要多方的参与,除了 Metro,最终还要由当地 政府确定,并通过州土地保护和发展委员会的审查。 3、交通改革 3、1《地区规划2040》 完备的交通体系是控制城市蔓延必不可少的因素。试想如果现有城市交通系统一片混 乱,交通堵塞现象严重,那么人们自然不愿居住在这样的城市,人口就会涌向郊区,城市就 会持续蔓延。1997年,波特兰市发布了《地区规划2040》,为波特兰市中心的紧凑发展和 辐射性的交通网络建设做出了完整的规划,意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城 市和社区发展模式。 其具体政策包括: 一将城市用地需求集中在现有中心(商业中心和轨道交通中转集中处)和公交线路周围。图 1 波特兰地区 1980 年的城市发展界限 2、2 土地利用规划体系 波特兰成功的控制城市蔓延与其完备的土地利用规划体系是分不开的。 波特兰有一个专门制定与管理“城市增长边界”的区域性机构——Metro,即地区政府和 大都市规划组织。Metro 是一个区域性的政府机构，包含了三郡的城市区域，它是 1978 年 由居民投票批准成立的，Metro 的区域司法管辖权使其可以制定涉及土地利用、交通和住宅 问题的各项政策，Metro 还具有征税权。Metro 在过去的 30 年非常成功。 由于“城市增长边界”的划定常是一个环绕城市的增长地区，该地区内的土地并非全是 本市共有边界之内，而是属于与该城相邻的城镇管辖范围。因此就需要州土地保护和发展委 员会进行协调。所以“城市增长边界”的制定需要多方的参与，除了 Metro,最终还要由当地 政府确定，并通过州土地保护和发展委员会的审查。 3、交通改革 3、1 《地区规划 2040》 完备的交通体系是控制城市蔓延必不可少的因素。试想如果现有城市交通系统一片混 乱，交通堵塞现象严重，那么人们自然不愿居住在这样的城市，人口就会涌向郊区，城市就 会持续蔓延。1997 年，波特兰市发布了《地区规划 2040》，为波特兰市中心的紧凑发展和 辐射性的交通网络建设做出了完整的规划，意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城 市和社区发展模式。 其具体政策包括： ——将城市用地需求集中在现有中心（商业中心和轨道交通中转集中处）和公交线路周围