状况已经发生了重大变化：在建立起比较完整的工业体系的同时，农业与工业、农村与城市 差距逐步扩大，三农问题依然制约着我国经济和社会发展。“为推进以工补农、以城带乡， 适时调整国民收入分配格局，取消农业税是必要的。”刘积斌从3个方面详细分析了取消农 业税对农民、农业和农村的重大意义： 首先，在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化 的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享 改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。 其次，随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。 取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和 农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。 第三，取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农 村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农 业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。 需要强调的是，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农 民经商、开办企业，还是需要缴纳相应的税种。”全国人大常委会有关负责人表示，“这有利 于城乡税制的统一。”（资料来源：中国农民即将彻底告别农业税，新华网，2005年12月 24日，收录时有删减) 思考提示： 1、国家取消农业税的政策属于哪种公共政策？ 2、结合案例说明该公共政策能达到什么效果？ 第十一章公共规制的理论与实践 案例分析题： 安徽：抓好安全生产，严防事故发生 安徽省安全生产警钟常鸣，目标重点锁定重特大事故高发领域，严格落实领导责任制， 重点监管，严加防范，事故及死亡人数已经连续3个月同比有所下降。2006年5至6月， 在不到40天时间里，安徽连续发生5起重特大伤亡事故，严重损害了群众根本利益，教训 十分惨痛，安全生产形势非常严峻。鉴于此，安徽省召开紧急会议，要求各级各部门安全生 产一定要严防死守，对安全事故责任人一定严查到底，对安全事故隐患立即开展全面排查， 并对煤矿、烟花爆竹等重特大事故高发领域严密监管，确保人民生命财产安全。 10月11日安徽省人民政府办公厅发布《关于开展全省煤矿安全生产大检查的紧急通 知》，要求立即组织精干力量，全面开展煤矿安全生产大检查，发现超能力、超强度、超定 员生产的，要责令停产整顿并追究责任。各煤炭企业要对今年以来各类安全大检查查出问题 的整改情况，进行一次全面自查，凡未整改或整改不到位的，必须安排专人，落实贵任，限 o10 状况已经发生了重大变化：在建立起比较完整的工业体系的同时，农业与工业、农村与城市 差距逐步扩大，三农问题依然制约着我国经济和社会发展。“为推进以工补农、以城带乡， 适时调整国民收入分配格局，取消农业税是必要的。”刘积斌从 3 个方面详细分析了取消农 业税对农民、农业和农村的重大意义： 首先，在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化 的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享 改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。 其次，随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。 取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和 农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。 第三，取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农 村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农 业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。 需要强调的是，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农 民经商、开办企业，还是需要缴纳相应的税种。”全国人大常委会有关负责人表示，“这有利 于城乡税制的统一。”（资料来源：中国农民即将彻底告别农业税，新华网，2005 年 12 月 24 日，收录时有删减） 思考提示： 1、国家取消农业税的政策属于哪种公共政策？ 2、结合案例说明该公共政策能达到什么效果？ 第十一章 公共规制的理论与实践 案例分析题： 安徽：抓好安全生产，严防事故发生 安徽省安全生产警钟常鸣，目标重点锁定重特大事故高发领域，严格落实领导责任制， 重点监管，严加防范，事故及死亡人数已经连续 3 个月同比有所下降。2006 年 5 至 6 月， 在不到 40 天时间里，安徽连续发生 5 起重特大伤亡事故，严重损害了群众根本利益，教训 十分惨痛，安全生产形势非常严峻。鉴于此，安徽省召开紧急会议，要求各级各部门安全生 产一定要严防死守，对安全事故责任人一定严查到底，对安全事故隐患立即开展全面排查， 并对煤矿、烟花爆竹等重特大事故高发领域严密监管，确保人民生命财产安全。 10 月 11 日安徽省人民政府办公厅发布《关于开展全省煤矿安全生产大检查的紧急通 知》，要求立即组织精干力量，全面开展煤矿安全生产大检查，发现超能力、超强度、超定 员生产的，要责令停产整顿并追究责任。各煤炭企业要对今年以来各类安全大检查查出问题 的整改情况，进行一次全面自查，凡未整改或整改不到位的，必须安排专人，落实责任，限