企业内部职工可以以较低的价格购买本企业的股份，但一般不超过全部股份的10%，法国 国有企业私有化的具体步骤与其他国家的国有企业私有化步骤有所不同：通过法律形式固定 下来的私有化计划制定得更加细化和具体化。改制的方法更强调因企业而异，这些都适应了 法国国有企业数量多、比重大的具体情况。 在世界性的国有企业私有化浪潮中，法国无疑是国有企业私有化改革中最成功的国家 之一，它所推行的一套改革运行模式被实践证明是成功的。但是任何时候改革都是要付出 代价的，法国国有企业私有化过程中遇到的最大问题，就是企业的大量裁员，虽然政府采取 了种种办法，但是，对于原本失业问题就比较严重的法国来说，国有企业私有化造成的新的 事业大军，无疑是雪上加霜。 法国国有企业改革的成功经验对我国的国企改革是很有启发意义 (资料来源：陈蔷娥主编：《外国执政案例选编》，上海社会科学院出版社2006版) 思考提示： 1.法国的国有企业改革有哪些成功的经验？ 2.这些经验对我国现阶段的国企改革有哪些启示？ 第十章经济政策概要 案例分析题： “皇粮国税”依法彻底告别历史 新中国成立后，中国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从1983年开始， 除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农 业特产农业税：牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农 业税、农业特产税和牧业税等三种形式。 据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，从1949年至2000年的52年间， 全国共从农民手上征收了7000多亿公斤粮食：农民人均负担农业税总体上呈下降趋势：1949 年每人负担28公斤，减到2000年的每人13公斤，实际负担率即征收额与实际产量的比例 也从13.5%降至2.4%。但从2000年开始推行农村税费改革后，原来由农民负担的费也 被纳入税里，农业税比例有所增加。 转折始自2004年。这一年，中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计， 免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右，到2005年已有近8 亿农民直接受益。这项广受亿万农民拥护的惠农政策己于2005年底上升为国家法律。2005 年12月29日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议表决通过该决定草案，意味着9亿中 国农民从2006年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。 全国人大财经委有关负责人表示，农业税条例的施行“对于贯彻国家的农村政策，正确 处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转 等方面，发挥了重要的积极作用”。但同时表示，农业税条例实施己近50年，我国经济社会 99 企业内部职工可以以较低的价格购买本企业的股份，但一般不超过全部股份的 10%，法国 国有企业私有化的具体步骤与其他国家的国有企业私有化步骤有所不同：通过法律形式固定 下来的私有化计划制定得更加细化和具体化。改制的方法更强调因企业而异，这些都适应了 法国国有企业数量多、比重大的具体情况。 在世界性的国有企业私有化浪潮中，法国无疑是国有企业私有化改革中最成功的国家 之一 ，它所推行的一套改革运行模式被实践证明是成功的。但是任何时候改革都是要付出 代价的，法国国有企业私有化过程中遇到的最大问题，就是企业的大量裁员，虽然政府采取 了种种办法，但是，对于原本失业问题就比较严重的法国来说，国有企业私有化造成的新的 事业大军，无疑是雪上加霜。 法国国有企业改革的成功经验对我国的国企改革是很有启发意义 （资料来源：陈蔷娥主编：《外国执政案例选编》，上海社会科学院出版社 2006 版） 思考提示： 1． 法国的国有企业改革有哪些成功的经验？ 2． 这些经验对我国现阶段的国企改革有哪些启示？ 第十章 经济政策概要 案例分析题： “皇粮国税”依法彻底告别历史 新中国成立后，中国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从 1983 年开始， 除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，1994 年改为农 业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农 业税、农业特产税和牧业税等三种形式。 据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，从 1949 年至 2000 年的 52 年间， 全国共从农民手上征收了 7000 多亿公斤粮食；农民人均负担农业税总体上呈下降趋势：1949 年每人负担 28 公斤，减到 2000 年的每人 13 公斤，实际负担率即征收额与实际产量的比例 也从 13．5％降至 2．4％。但从 2000 年开始推行农村税费改革后，原来由农民负担的费也 被纳入税里，农业税比例有所增加。 转折始自 2004 年。这一年，中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计， 免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担 500 亿元左右，到 2005 年已有近 8 亿农民直接受益。这项广受亿万农民拥护的惠农政策已于 2005 年底上升为国家法律。2005 年 12 月 29 日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议表决通过该决定草案，意味着 9 亿中 国农民从 2006 年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。 全国人大财经委有关负责人表示，农业税条例的施行“对于贯彻国家的农村政策，正确 处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转 等方面，发挥了重要的积极作用”。但同时表示，农业税条例实施已近 50 年，我国经济社会