(1)劳动合同是建立劳动关系的基本形式。(2分)以劳动合同作为建立劳动关系的基本 形式，是世界各国普遍的做法，也是建立和完善我国社会主义市场经济体制的客观要求。(1 分) (2)劳动合同是促进劳动力资源合理配置的重要手段。(2分)可以促进劳动力资源合理 配置的目的，进而达到提高劳动生产率、促进社会生产力发展的根本目的。(1分) (3)劳动合同有利于避免或减少劳动争议。(2分)》 27.答题要点 城市流浪乞讨人员救助的救助的原则有： (1)自愿原则。救助应当遵循自愿原则。(3分) (2)无偿救助原则。救助属于无偿，不得收取费用。救助站不得向受助人员、其亲属或者 所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。(3分) (3)临时救助原则。救助属于临时救助。救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限， 一般不超过10天。(2分) 五、论述题(14分) 28.答题要点 根据我国的国情，以及社会保障发展的目标，我国社会保障法律规范体系应由以下几个方 面构成： (1)社会保障实体法。(2分)社会保障实体法是具体规定社会保障项目的法律规范，是社 会保障法的核心内容。为使众多的社会保障项目都有法可依，社会保障实体法应该涵盖所有 的社会保障项目。我国社会保障实体法的主要内容应包括社会保险法、社会救助法；社会福利 法和社会优抚法。(2分) (2)社会保障组织法。(2分)社会保障组织法是规定被授权或被委托履行社会保障职责 的组织的设立及其职责、权限等内容的法律规范。各类社会保障组织分别负贵社会保障事务 的决策、管理、经办、基金运营、监督等项工作。(2分) (3)社会保障基金法。(2分)社会保障基金法是规定社会保障基金的筹集、支付、运营、管 理、监督等内容的法律制度。社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障法调整 的一项重要内容。(1分) (4)社会保障程序法。(2分)社会保障程序法规定社会保障工作程序以及社会保障争议 的调解、复议、仲裁等内容。(1分) 140(1)劳动合同是建立劳动关系的基本形式。 (2 分〉以劳动合同作为建立劳动关系的基本 形式，是世界各国普遍的做法，也是建立和完善我国社会主义市场经济体制的客观要求。(1 分) (2) 劳动合同是促进劳动力资源合理配置的重要手段。 (2 分〉可以促进劳动力资源合理 配置的目的，进而达到提高劳动生产率、促进社会生产力发展的根本目的。(1分〉 (3) 劳动合同有利于避免或减少劳动争议。 (2 分) 27. 答题要点 城市流浪乞讨人员救助的救助的原则有: (1)自愿原则。救助应当遵循自愿原则。 (3 分) (2) 无偿救助原则。救助属于元偿，不得收取费用。救助站不得向受助人员、其亲属或者 所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。 (3 分) (3) 临时救助原则。救助属于临时救助。救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限， 一般不超过 10 天。 (2 分) 五、论述题(1 分) 28. 答题要点 根据我国的国情，以及社会保障发展的目标，我国社会保障法律规范体系应由以下几个方 面构成: (1)社会保障实体法。 (2 分)社会保障实体法是具体规定社会保障项目的法律规范，是社 会保障法的核心内容。为使众多的社会保障项目都有法可依，社会保障实体法应该涵盖所有 的社会保障项目。我国社会保障实体法的主要内容应包括社会保险法、社会救助法:社会福利 法和社会优抚法 (2 分) (2) 社会保障组织法。 (2 分)社会保障组织法是规定被授权或被委托履行社会保障职责 的组织的设立及其职责、权限等内容的法律规范。各类社会保障组织分别负责社会保障事务 的决策、管理、经办、基金运营、监督等项工作。 (2 分) (3) 社会保障基金法。 (2 分)社会保障基金法是规定社会保障基金的筹集、支付、运营、管 理、监督等内容的法律制度。社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障法调整 的一项重要内容。(1分) (4) 社会保障程序法。 (2 分)社会保障程序法规定社会保障工作程序以及社会保障争议 的调解、复议、仲裁等内容。(1分) 140