Handout 1 Finance management in public sector ·一般在台湾提到非营利组织，主要可分为社团法人和财团法人两种类型。 ● 因为人的聚集而组成的法人团体，称为“社团法人”，例如，协会（社会服务及慈善 团体)、学会（学术文化团体）等。因人的聚集而设立，因此最高权力来源为会员大 会，由会员大会选出理监事若干名后组成理事会以及监事会，再分别由理事会中选 出理事长以及监事会中选出常务监事，作为日常会务的主要管理以及监督等工作。 一般的协会会在理监事会下设总干事或秘书长，作为主要的会务行政人员，管理协 会的实际会务。 因为财物的聚集而设立组织的团体，称为财团法人，也就是一般的基金会。财团法 人因为“财物”而聚集，所以重点在财物的管理（因为不一定是钱，也可以是土地 等有价且可以孳息的财货)。因此在成立之初便需订定捐赠办法，设董事会，并且内 置董事长、董事与监事若干人，执行这笔财物的管理，因此董事会为日常政策性决 定的单位，一般会在下设一执行长，作为日常基金会行政事务的工作者。 社团法人与财团法人的差异： 。前者依人而设立，所以一切权力来源为会员大会，理事长为间接选举后的最 高领导人，连选得连任一次，每次任期最多不可超过4年。后者因为财物而 设立，所以一切权力最高来源为董事会，董事长及董事皆可连选连任。前者 的重点是众人的意志，后者的重点是要把钱管好。 前者有明确的法律管辖，人民团体法为其主要管理法律。后者目前没有明确 的法律，只有在民法内有间续性的提到，目前在台湾实行的财团法人设立管 理办法，多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而己。 非营利组织 具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利” 的区别。 从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，赢了，代表胜利了，或者“赚”，相对于输，相对 于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。 “盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。 而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不 是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指 这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益 的组织。 主观、客观 弄清楚了它的定义，我们根据字典就容易作出选择了。《现代汉语词典》(2005年第5版第 1634一1635页)收录了“盈利”、“营利"和"赢利"。根据字典释义，“盈利"和"赢利"是同一个意 思，为“企业单位的利润”和“获得利润"之意，既可作名词，又可作动词。（两者还是有细微的差 别的，这里不详谈)我们关键要弄清这两个词和“营利”的区别，“营利”只作动词，是“谋求利润” 的意思。“盈利”、“赢利”与“营利"的不同在于“获得”和”谋求”的不同。“谋求”是设法寻求”(《现 代汉语词典》第967页)，是表示有目的、有计划地想办法取得，是有主观上意愿的。而“获得” 是"取得、得到”(《现代汉语词典》第624页)，是客观上获得的。根据"盈利”、“营利”和“赢 利”的释义，我们可以推知，“非盈（赢）利机构（组织）”的意思是不获得利润的机构或组织，“非 3Handout 1 Finance management in public sector 3  一般在台湾提到非营利组织，主要可分为社团法人和财团法人两种类型。  因为人的聚集而组成的法人团体，称为“社团法人”，例如，协会（社会服务及慈善 团体）、学会（学术文化团体）等。因人的聚集而设立，因此最高权力来源为会员大 会，由会员大会选出理监事若干名后组成理事会以及监事会，再分别由理事会中选 出理事长以及监事会中选出常务监事，作为日常会务的主要管理以及监督等工作。 一般的协会会在理监事会下设总干事或秘书长，作为主要的会务行政人员，管理协 会的实际会务。  因为财物的聚集而设立组织的团体，称为财团法人，也就是一般的基金会。财团法 人因为“财物”而聚集，所以重点在财物的管理（因为不一定是钱，也可以是土地 等有价且可以孳息的财货）。因此在成立之初便需订定捐赠办法，设董事会，并且内 置董事长、董事与监事若干人，执行这笔财物的管理，因此董事会为日常政策性决 定的单位，一般会在下设一执行长，作为日常基金会行政事务的工作者。  社团法人与财团法人的差异： o 前者依人而设立，所以一切权力来源为会员大会，理事长为间接选举后的最 高领导人，连选得连任一次，每次任期最多不可超过 4 年。后者因为财物而 设立，所以一切权力最高来源为董事会，董事长及董事皆可连选连任。前者 的重点是众人的意志，后者的重点是要把钱管好。 o 前者有明确的法律管辖，人民团体法为其主要管理法律。后者目前没有明确 的法律，只有在民法内有间续性的提到，目前在台湾实行的财团法人设立管 理办法，多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而已。 非营利组织 具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利” 的区别。 从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，赢了，代表胜利了，或者“赚”，相对于输，相对 于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润(用作动词)，或者即指利润(用作名词)。 “盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。 而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不 是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指 这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益 的组织。 主观、客观 弄清楚了它的定义，我们根据字典就容易作出选择了。《现代汉语词典》（2005 年第 5 版第 1634—1635 页）收录了“盈利”、“营利”和“赢利”。根据字典释义，“盈利”和“赢利”是同一个意 思，为“企业单位的利润”和“获得利润”之意，既可作名词，又可作动词。（两者还是有细微的差 别的，这里不详谈）我们关键要弄清这两个词和“营利”的区别，“营利”只作动词，是“谋求利润” 的意思。“盈利”、“赢利”与“营利”的不同在于“获得”和“谋求”的不同。“谋求”是“设法寻求”（《现 代汉语词典》第 967 页），是表示有目的、有计划地想办法取得，是有主观上意愿的。而“获得” 是“取得、得到”（《现代汉语词典》第 624 页），是客观上获得的。根据“盈利”、“营利”和“赢 利”的释义，我们可以推知，“非盈（赢）利机构（组织）”的意思是不获得利润的机构或组织，“非