第5期 上海行政学院学报 2010年 了大量的国有企业，大部分企业由中央政府直接控制：为了摆脱西方的政治孤立与经济封锁，中国 建立了比较完备的、自成体系的工业结构，避免对西方的经济与技术依赖：也正是出于安全考虑，中 央加强了三线建设：为了迅速筹集资金来源，政府制定了比较严格的户籍制度和统购统销制度，这 种比较集中控制的模式能有效地从农业提取资金，为中国的现代化服务。集中化、以计划为导向的、 相对封闭的发展模式离不开当时的安全环境，在技术领域也是如此。那段时期中国的科学技术，尤 其是与国防相关的科学技术取得了重大的进展。有研究指出，当时中国对技术研究的军事化走向来 源于建国后到六十年代末期，中国面临巨大的外部威肋。®这一模式不仅体现在经济技术领域，也 体现在政治领域。中国的政治具有全能主义的倾向，而“全能主义政治是应付全面危机的一种对 策”。®全能模式在建国前是从事社会革命的需要，而建国后延续下来也一定程度上源于国家安全 的考虑。可以看到，在后来的时期，随着国际安全环境的改变，中国的发展模式也开始逐步调整。 上世纪七十年代是中国外交的一个转机。1972年，美国总统尼克松访华，1979年中美两国建交。 中美关系的迅速发展为中国改革开放提供了重要的外部环境。改革开放以后，中国开始逐步融入世 界经济：中国的安全环境也相对改善。而邓小平关于和平与发展是时代主题的论断正是在这一时期 提出的。邓小平在1983年说：“大战打不起来。”1985年，邓小平又指出：现在世界上真正重大的问题， 带全球性的战略问题，“一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题”@。此时，中国的领导人 已经把以往“战争与革命”的时代主题重新界定为“和平与发展”。 由于国际安全环境的转变，中国的现代化模式开始有了重大的转变。国家对与安全相关领域的 建设不如前一时期迫切，同时为了更好融入世界经济，中国逐渐弱化了经济的计划管理模式：随之 而来的是以国有企业为主的经济格局开始转变，民营经济开始兴起：另一方面，国际安全环境的改 善让中国开始重视轻工业的发展，单方面重视重工业的方针得到纠偏：以往对西部三线为代表的国 防工业的建设逐步转向对沿海开放城市与工业的扶持：市场发展的需要又促使了中央让利放权，地 方政府财政自主权扩大。同时，中央也将更多的国有企业下放为地方管辖，地方政府控制的国企数 量增多。安全环境的变迁也减少了西方对中国的经济封锁，中国完全依赖自身建设工业的意愿下 降：计划经济条件下的大量工业项目被放弃，代之以技术引进。国产大飞机项目就是在那个时期下 马。此时，集中从农业提取资金的必要性降低，农业从原来的“统购统销”转变到以家庭为生产单位 的联产承包，乡镇企业也随之得到了迅速发展。政府对经济集中控制程度降低的同时，中国也开始 更多依赖世界市场。这一时期，国际直接投资开始大幅度涌入，跨国公司也开始在中国设厂，①国际 贸易开始大规模增加。® 总之，国际安全环境的变迁使得中国的现代化模式发生了相应变化，从一个相对集中管理、以 计划为主要调节手段、相对封闭的现代化模式转变为一个相对分权、以市场为主要调节手段、国际 化的经济发展模式。⑧ 四、国际环境的新变化与发展模式的调整 既然比较缓和的国际安全环境能让一国转变为相对分权、以市场为主要调节手段、国际化的现 代化模式。那么，如果国际环境又有所变化，变得比较严峻的时候，以往的现代化模式也会做出相应 的调整来应对。进入二十世纪九十年代以后，中国的国际环境出现了一些新的情况，这成为中国发 展模式调整的动因。 1991年“8·19”事件以后，苏联迅速走向解体。1991年，俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯签署独联体协 议，宣布苏联停止存在。苏联的解体改变了国际安全格局，中国现代化的业绩开始具有政治意义，日 益成为世界各国关注的焦点。1993年，国际货币基金组织决定修改计算世界各国财富的方法，它开 16了大量的国有企业，大部分企业由中央政府直接控制；为了摆脱西方的政治孤立与经济封锁，中国 建立了比较完备的、自成体系的工业结构，避免对西方的经济与技术依赖；也正是出于安全考虑，中 央加强了三线建设；为了迅速筹集资金来源，政府制定了比较严格的户籍制度和统购统销制度，这 种比较集中控制的模式能有效地从农业提取资金，为中国的现代化服务。集中化、以计划为导向的、 相对封闭的发展模式离不开当时的安全环境，在技术领域也是如此。那段时期中国的科学技术，尤 其是与国防相关的科学技术取得了重大的进展。有研究指出，当时中国对技术研究的军事化走向来 源于建国后到六十年代末期，中国面临巨大的外部威胁。輦輶訛这一模式不仅体现在经济技术领域，也 体现在政治领域。中国的政治具有全能主义的倾向，而“全能主义政治是应付全面危机的一种对 策”。輦輷訛全能模式在建国前是从事社会革命的需要，而建国后延续下来也一定程度上源于国家安全 的考虑。可以看到，在后来的时期，随着国际安全环境的改变，中国的发展模式也开始逐步调整。 上世纪七十年代是中国外交的一个转机。1972年，美国总统尼克松访华，1979年中美两国建交。 中美关系的迅速发展为中国改革开放提供了重要的外部环境。改革开放以后，中国开始逐步融入世 界经济；中国的安全环境也相对改善。而邓小平关于和平与发展是时代主题的论断正是在这一时期 提出的。邓小平在1983年说：“大战打不起来。”1985年，邓小平又指出：现在世界上真正重大的问题， 带全球性的战略问题，“一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题”輧輮訛。此时，中国的领导人 已经把以往“战争与革命”的时代主题重新界定为“和平与发展”。 由于国际安全环境的转变，中国的现代化模式开始有了重大的转变。国家对与安全相关领域的 建设不如前一时期迫切，同时为了更好融入世界经济，中国逐渐弱化了经济的计划管理模式；随之 而来的是以国有企业为主的经济格局开始转变，民营经济开始兴起；另一方面，国际安全环境的改 善让中国开始重视轻工业的发展，单方面重视重工业的方针得到纠偏；以往对西部三线为代表的国 防工业的建设逐步转向对沿海开放城市与工业的扶持；市场发展的需要又促使了中央让利放权，地 方政府财政自主权扩大。同时，中央也将更多的国有企业下放为地方管辖，地方政府控制的国企数 量增多。安全环境的变迁也减少了西方对中国的经济封锁，中国完全依赖自身建设工业的意愿下 降；计划经济条件下的大量工业项目被放弃，代之以技术引进。国产大飞机项目就是在那个时期下 马。此时，集中从农业提取资金的必要性降低，农业从原来的“统购统销”转变到以家庭为生产单位 的联产承包，乡镇企业也随之得到了迅速发展。政府对经济集中控制程度降低的同时，中国也开始 更多依赖世界市场。这一时期，国际直接投资开始大幅度涌入，跨国公司也开始在中国设厂，輧輯訛国际 贸易开始大规模增加。輧輰訛 总之，国际安全环境的变迁使得中国的现代化模式发生了相应变化，从一个相对集中管理、以 计划为主要调节手段、相对封闭的现代化模式转变为一个相对分权、以市场为主要调节手段、国际 化的经济发展模式。輧輱訛 四、国际环境的新变化与发展模式的调整 既然比较缓和的国际安全环境能让一国转变为相对分权、以市场为主要调节手段、国际化的现 代化模式。那么，如果国际环境又有所变化，变得比较严峻的时候，以往的现代化模式也会做出相应 的调整来应对。进入二十世纪九十年代以后，中国的国际环境出现了一些新的情况，这成为中国发 展模式调整的动因。 1991年“8·19”事件以后，苏联迅速走向解体。1991年，俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯签署独联体协 议，宣布苏联停止存在。苏联的解体改变了国际安全格局，中国现代化的业绩开始具有政治意义，日 益成为世界各国关注的焦点。1993年，国际货币基金组织决定修改计算世界各国财富的方法，它开 第 5 期 上海行政学院学报 2010 年 16