选择。他们认为政策分析可能以从一步到另一步的顺序渐进的方式进行，并且必须在各个步 骤中循环反复，但在分析过程中，这些基本步骤是不可或缺的。 (5)西蒙的模型。西蒙(Herbert A.Simon)《管理决策新科学》一书中对决策分析活 动过程进行了分析，认为任何问题的解决，都可以分成如下三个阶段：情报活动(intelligence activity) -寻找需要做出决策的环境因素：设计活动(design activity) 一探索、发展利和 分析可能的行动方案：抉择活动(Choice activity)一一从可行的行动方案中选择较佳的一个。 (6)索伦森的模型。索伦森(TC.Sorensen)对美国白宫的决策实际进行了分析研究， 发现了如下一套分析步魔：查明事实，确立目标，界定问颗，根据可可能牵涉的细节及其变化 对可能的解决方案作详细的分析，列举每个解决办法可能产生的后果，推介并抉择最后方案， 抉择后的沟通，执行上的准备。 (7)城市研究所的模型。美国著名思想库之一的城市研究所提出了一种分析进程模型， 它包括如下各步：界定问题，确认相关目的，选择评估标准，说明当事人群体，确认备选方 案，估计每个备选方案的成本，决定每个备选方案的效果和提出有关的发现。 综合政策分析家们的观点，我们提出一个包括如下六步的政策分析过程模型：即问题界 定、目标（标准）设定、备选方案搜寻、未来预测、方案比较、结果评估。这一模型如下图 所示： 问题界定 结果评估 标准设立 7 方案比较 方案搜寻 未来预测 (政策分析过程的基本步骤) 三、理性过程模型的基础及其局限性 1.理性过程棋型的基础 上述种种的分析过程模型基本上属于理性分析模型，它们都以“理性”或“合理性”概 33 选择。他们认为政策分析可能以从一步到另一步的顺序渐进的方式进行，并且必须在各个步 骤中循环反复，但在分析过程中，这些基本步骤是不可或缺的。 （5） 西蒙的模型。西蒙（Herbert A. Simon）《管理决策新科学》一书中对决策分析活 动过程进行了分析，认为任何问题的解决，都可以分成如下三个阶段：情报活动（intelligence activity）——寻找需要做出决策的环境因素；设计活动（design activity）——探索、发展和 分析可能的行动方案；抉择活动（Choice activity）——从可行的行动方案中选择较佳的一个。 （6） 索伦森的模型。索伦森（T.C. Sorensen）对美国白宫的决策实际进行了分析研究， 发现了如下一套分析步骤：查明事实，确立目标，界定问题，根据可能牵涉的细节及其变化， 对可能的解决方案作详细的分析，列举每个解决办法可能产生的后果，推介并抉择最后方案， 抉择后的沟通，执行上的准备。 （7）城市研究所的模型。美国著名思想库之一的城市研究所提出了一种分析进程模型， 它包括如下各步：界定问题，确认相关目的，选择评估标准，说明当事人群体，确认备选方 案，估计每个备选方案的成本，决定每个备选方案的效果和提出有关的发现。 综合政策分析家们的观点，我们提出一个包括如下六步的政策分析过程模型：即问题界 定、目标（标准）设定、备选方案搜寻、未来预测、方案比较、结果评估。这一模型如下图 所示： ( 政策分析过程的基本步骤 ) 三、理性过程模型的基础及其局限性 1． 理性过程模型的基础 上述种种的分析过程模型基本上属于理性分析模型，它们都以“理性”或“合理性”概 问题界定 标准设立 方案搜寻 未来预测 结果评估 方案比较