中诚信国际 2017年全市国有资本经营收入120.1亿元,加上上年结转收入278亿元,全市国有资本经营收入合计达到 1479亿元。1市本级国有资本经营收入885亿元,下降5.9%,加上上年结转收入241亿元,市本级国有资 本经营收入合计达到1126亿元。2017年上海市国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度进一步加大 将当年市本级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到22%,统筹用于补充增加上海市社会保险 基金,国有资本经营预算用于保障和改善民生的支出力度进一步加强。 表1:20152017年上海市财政收入构成(亿元) 2015 201 科目 市 市本级 市本级 全市 市本级 般公共预算收入 5,5195 2.806.1 6,4061 3,125.4 6.642.3 3,1568 政府性基金收入 2,3122 1,960.6 605.6 国有资本经营收入 0.3 113.5 120.1 88.5 资料来原:上海市财政局 在财政支出方面,上海市在严格控制一般性支出的基础上,着力优化财政支出结构,加大对经济结构调整 和转型升级、生态文明建设和城乡一体化、重要民生领域的保障力度。2017年上海市一般公共预算支出为 7,547.6亿元,比2016年增长9.1%。加上地方政府一般债务还本128.1亿元、上解中央财政支出1953亿元 结转下年支出1524亿元、补充预算稳定调节基金6536亿元,上海市一般公共预算支出总计86770亿元。 从具体支出科目上看,2017年上海市一般公共预算支出中城乡社区支出、社会保障和就业支出、教育支出 资源勘探信息等支出以及农林水支出位列前五位,占比分别为2029%、1406%、11.58%、7.51%和605% 基金支出方面,2017年,上海市政府性基金支出2,0449亿元,加上地方政府专项债务还本支出1084亿元、 调出资金2168亿元、结转下年支出307.9亿元,全市政府性基金支出总计2,678亿元 图5:2017年上海市一般公共预算支出前十大科目(亿元) 图612017年上海市本级一散公共预算支出前十大科目(亿元 城乡社区支出 1.531.4 社会保障和就业支出 58.6 社会保障和就业支出 1,061.0 教育支出 280.9 教育支出 科学技术支出 资源勘探信息等支出 医疗卫生与计划生育支出 156.8 农林水支出 交通运输支出 141.2 交通运输支出 公共安全支出 医疗卫生与计划生育支出 412.2 文化体育与传媒支出 1198 科学技术支出 389.9 城乡社区支出 110.7 公共安全支出 356.1 农林水支出 105.0 一般公共服务支出 320.7 节能环保支出 资料来源:上海市财政局 资料来源:上海市财政局 偿債能力:政府债务余颚显著低于债务限额,债务状况良好,风险防控体系健全;国资国企 改革为债务偿付提供了坚实基础 1根据2010年上海市政府批转的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》,“企业国有资本经营收益”包括应交利 润、国有股股利股息、国有产(股)权转让收入、企业清算收入以及其他国有资本经营收益。其中,除应交利润(即国有独 资企业净利润)是按照比例办法收缴的外,其余四种收入均实行全额(即100%的比例)上缴 Www.ccxi.comcn 上海市政府债券2018年度跟踪评级报告www.ccxi.com.cn 9 上海市政府债券 2018 年度跟踪评级报告 2017 年全市国有资本经营收入 120.1 亿元，加上上年结转收入 27.8 亿元，全市国有资本经营收入合计达到 147.9 亿元。1市本级国有资本经营收入 88.5 亿元，下降 5.9%，加上上年结转收入 24.1 亿元，市本级国有资 本经营收入合计达到 112.6 亿元。2017 年上海市国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度进一步加大， 将当年市本级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到 22%，统筹用于补充增加上海市社会保险 基金，国有资本经营预算用于保障和改善民生的支出力度进一步加强。 表 1：2015~2017 年上海市财政收入构成（亿元） 科目 2015 2016 2017 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 一般公共预算收入 5,519.5 2,806.1 6,406.1 3,125.4 6,642.3 3,156.8 政府性基金收入 2,312.2 895.2 2,295 890.9 1,960.6 605.6 国有资本经营收入 110.3 92.3 113.5 94 120.1 88.5 资料来源：上海市财政局 在财政支出方面，上海市在严格控制一般性支出的基础上，着力优化财政支出结构，加大对经济结构调整 和转型升级、生态文明建设和城乡一体化、重要民生领域的保障力度。2017 年上海市一般公共预算支出为 7,547.6 亿元，比 2016 年增长 9.1%。加上地方政府一般债务还本 128.1 亿元、上解中央财政支出 195.3 亿元、 结转下年支出 152.4 亿元、补充预算稳定调节基金 653.6 亿元，上海市一般公共预算支出总计 8,677.0 亿元。 从具体支出科目上看，2017 年上海市一般公共预算支出中城乡社区支出、社会保障和就业支出、教育支出、 资源勘探信息等支出以及农林水支出位列前五位，占比分别为 20.29%、14.06%、11.58%、7.51%和 6.05%。 基金支出方面，2017 年，上海市政府性基金支出 2,044.9 亿元，加上地方政府专项债务还本支出 108.4 亿元、 调出资金 216.8 亿元、结转下年支出 307.9 亿元，全市政府性基金支出总计 2,678 亿元。 图 5：2017 年上海市一般公共预算支出前十大科目（亿元） 图 6：2017 年上海市本级一般公共预算支出前十大科目（亿元） 资料来源：上海市财政局 资料来源：上海市财政局 偿债能力：政府债务余额显著低于债务限额，债务状况良好，风险防控体系健全；国资国企 改革为债务偿付提供了坚实基础 1 根据 2010 年上海市政府批转的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》，“企业国有资本经营收益”包括应交利 润、国有股股利股息、国有产（股）权转让收入、企业清算收入以及其他国有资本经营收益。其中，除应交利润（即国有独 资企业净利润）是按照比例办法收缴的外，其余四种收入均实行全额（即 100%的比例）上缴