级北水 现代人事行政的主要趋向及特征 1.人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化,对这两种官员开始实 行分类管理。政务官指的是以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员, 要包括政府首脑和政府各部门的行政首长,政务官主要由 关的政治制 如选举法)米管理:业务官指的是政府中除政务官以外的其他常任的职业公务 员,亦即支官( ivil Servant),也称公务员,业务官主要由公务员制度来管理 ■2.由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政,向以人才主义和功 绩制为基础的现代人事行政的演化。 3.从随意性、或然性很强的人治式人事行政,发展到系统化、规范化的法治式人 事行政。 4.人事行政的范围日益扩大,出现了许多旧的人事行政所没有的业务内容,如考 任、培训、职位分类、保险、抚恤等等。 ■5.在管理方法上,从非科学的经验管理发展到崇尚理性和效率的科学管理,许多 科学的管理理论和方法被逐渐引入到实际人事行政过程中,如职位分类方法、激 励理论和计算机管理等 ■6.人事行政由以往只重视通才,发展为通才与专才的并重。日益精细的政府事 要大量的行政专才来参与管理,行政 集中于政府上 员中行政专才所占比例越采越天,发展 中、低级政 所谓“专家行政盛行 北京大学政府管理学院行政管理学 5北京大学政府管理学院 行政管理学 5 三、 现代人事行政的主要趋向及特征 „ 1．人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化，对这两种官员开始实 行分类管理。政务官指的是以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员， 主要包括政府首脑和政府各部门的行政首长，政务官主要由国家有关的政治制度 (如选举法)来管理；业务官指的是政府中除政务官以外的其他常任的职业公务人 员，亦即文官(Civil Servant)，也称公务员，业务官主要由公务员制度来管理。 „ 2．由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政，向以人才主义和功 绩制为基础的现代人事行政的演化。 „ 3．从随意性、或然性很强的人治式人事行政，发展到系统化、规范化的法治式人 事行政。 „ 4．人事行政的范围日益扩大，出现了许多旧的人事行政所没有的业务内容，如考 任、培训、职位分类、保险、抚恤等等。 „ 5．在管理方法上，从非科学的经验管理发展到崇尚理性和效率的科学管理，许多 科学的管理理论和方法被逐渐引入到实际人事行政过程中，如职位分类方法、激 励理论和计算机管理等。 „ 6．人事行政由以往只重视通才，发展为通才与专才的并重。日益精细的政府事 务，需要大量的行政专才来参与管理，行政通才多集中于政府上层，中、低级政 府官员中行政专才所占比例越来越大，发展到今天，有所谓“专家行政盛行”之 说