周茂荣 者的过程。关税壁垒的下降、外国直接投资(FDI)的增加、国际外包和全球供 应链以及全球价值链的形成,使得贸易模式与国际分工都发生了根本性变化。现 在,全球贸易越来越大的份额是产业内贸易,而且是在跨国公司内部而不是它们 之间进行的企业内贸易,跨国公司根据自己的战略需要自由地在全球各地安排它 们的产供销业务以获取竞争优势,实现利润最大化。全球生产链、全球供应链与 全球价值链三位一体,国际商品贸易、直接投资与服务贸易紧密结合,相互影 响,相互促进,使当今的国际商务活动变得空前复杂。所有这些变化使得欧美发 达国家对国际贸易问题的关注越过了存在于一国边境线上的关税和非关税壁垒 进而转向了“边境线后”的各种壁垒。在他们看来,更为复杂的国际经贸关系需 要有适应其需要的新的国际经济规则,而WTO的规则主要是针对边境线上的贸 易壁垒,对于在21世纪的国际贸易中变得越来越重要的“边境线后”的贸易壁 垒,诸如各国规则、标准的统一与兼容、从业资格的认定、电子商务、跨境物 流、供应链、竞争政策、知识产权保护、政府采购的公平与透明以及国有企业商 业行为的规范等,这些在WTO规则中至今仍无章可循。由于WTO多哈回合陷于 停顿,耗时十多年而进展甚微,不得不使人对其解决当今日益重要而复杂的国际 经济贸易问题的能力发生怀疑。正是作为对陷入停顿的多哈回合的一种替代,促 使美欧发达国家力图在WTO之外,借助TTP之类的区域性贸易谈判来为21世纪 的贸易尤其是对“边境线后”的贸易问题制定新规则。TTP谈判一旦在“边境 线后”贸易规则的制定上取得成功,将会为WTO的多边谈判起到重要示范和推 动作用 这里还需指出的是,与欧盟开展TTP谈判己成为美国政府全球战略的重要 组成部分。奥巴马上台以来,为了实现亚洲再平衡,决心将“战略重心东移 为此美国正在加紧与新加坡、新西兰、智利、文莱、澳大利亚、秘鲁、越南、马 来西亚、墨西哥、加拿大以及日本等国举行TPP谈判,力图构建一个“面向21 世纪的、高水平的跨太平洋自由贸易区”。在此背景下,与欧盟开展TTIP谈判, 便成为美国实现“战略重心东移”而不致削弱其在北大西洋的战略与经济利益的 重要手段。与之相对应,欧盟之所以同意与美国开展TTP谈判,则主要出于对 美国“战略重心东移”及其极力推动下的TPP谈判的担心,一方面担心欧美关系 弱化,另一方面也担心一旦TPP协议生效执行,必然会使欧盟厂商在全球最富有 的美国市场以及充满商机与活力的东亚市场的竞争中处于劣势。对于美国来说, 与欧盟开展TTP谈判也会使亚太国家担心在未来欧洲市场竞争中遭遇新的压 82 International Economic Review者的过程。关税壁垒的下降、外国直接投资（FDI）的增加、国际外包和全球供 应链以及全球价值链的形成，使得贸易模式与国际分工都发生了根本性变化。现 在，全球贸易越来越大的份额是产业内贸易，而且是在跨国公司内部而不是它们 之间进行的企业内贸易，跨国公司根据自己的战略需要自由地在全球各地安排它 们的产供销业务以获取竞争优势，实现利润最大化。全球生产链、全球供应链与 全球价值链三位一体，国际商品贸易、直接投资与服务贸易紧密结合，相互影 响，相互促进，使当今的国际商务活动变得空前复杂。所有这些变化使得欧美发 达国家对国际贸易问题的关注越过了存在于一国边境线上的关税和非关税壁垒， 进而转向了“边境线后”的各种壁垒。在他们看来，更为复杂的国际经贸关系需 要有适应其需要的新的国际经济规则，而WTO的规则主要是针对边境线上的贸 易壁垒，对于在21世纪的国际贸易中变得越来越重要的“边境线后”的贸易壁 垒，诸如各国规则、标准的统一与兼容、从业资格的认定、电子商务、跨境物 流、供应链、竞争政策、知识产权保护、政府采购的公平与透明以及国有企业商 业行为的规范等，这些在WTO规则中至今仍无章可循。由于WTO多哈回合陷于 停顿，耗时十多年而进展甚微，不得不使人对其解决当今日益重要而复杂的国际 经济贸易问题的能力发生怀疑。正是作为对陷入停顿的多哈回合的一种替代，促 使美欧发达国家力图在WTO之外，借助TTIP 之类的区域性贸易谈判来为21世纪 的贸易尤其是对“边境线后”的贸易问题制定新规则。TTIP谈判一旦在“边境 线后”贸易规则的制定上取得成功，将会为WTO的多边谈判起到重要示范和推 动作用。 这里还需指出的是，与欧盟开展TTIP谈判已成为美国政府全球战略的重要 组成部分。奥巴马上台以来，为了实现亚洲再平衡，决心将“战略重心东移”， 为此美国正在加紧与新加坡、新西兰、智利、文莱、澳大利亚、秘鲁、越南、马 来西亚、墨西哥、加拿大以及日本等国举行 TPP 谈判，力图构建一个“面向 21 世纪的、高水平的跨太平洋自由贸易区”。在此背景下，与欧盟开展TTIP谈判， 便成为美国实现“战略重心东移”而不致削弱其在北大西洋的战略与经济利益的 重要手段。与之相对应，欧盟之所以同意与美国开展TTIP谈判，则主要出于对 美国“战略重心东移”及其极力推动下的TPP谈判的担心，一方面担心欧美关系 弱化，另一方面也担心一旦TPP协议生效执行，必然会使欧盟厂商在全球最富有 的美国市场以及充满商机与活力的东亚市场的竞争中处于劣势。对于美国来说， 与欧盟开展 TTIP 谈判也会使亚太国家担心在未来欧洲市场竞争中遭遇新的压 International Economic Review 周茂荣 82