经济效益十分惊人。卫生防病的费用仅是治病费用的几十分之一。因而城市卫生管理具有很强的社 会效益和经济效益。 (六)社会福利性 我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业,城市卫生事业作为国家卫生事业的一 个重要组成部分,决定了城市卫生管理是一项具有一定社会福利性的公益事业 二、城市卫生管理的发展 城市卫生管理作为一种社会公共卫生事业管理,是适应社会需要而产生并随着社会的发展而发 展的,其内容也在不断地更新与丰富 20世纪50年代,我国的城市卫生管理主要是以防治严重危害人民健康的急性传染病为重点的 防疫管理。在“预防为主”的卫生工作方针指导下,在以预防和控制主要急性传染病的基础上,开 展了爱国卫生运动,同时积极开展妇幼卫生保健工作并进行科学管理。1953年召开的第三届全国卫 生工作会议指出:今后卫生工作首先加强工业卫生工作和城市卫生工作,并继续开展爱国卫生运动, 防治对人民危害最大的疾病,有步骤地结合互助合作运动开展农村卫生工作,加强公共卫生管理, 为增进人民健康,加强国家的经济建设和国民建设而奋斗, 20世纪80年代以来,随着改革开放的进行,我国经济建设有较大发展,人民生活水平进一步 提高,人们健康状况不断改善,人口平均寿命大大延长,在爱国卫生运动的基础上,开展了创建卫 生城市活动。城市卫生管理主要是对环境卫生、市容市貌、环境保护、单位卫生、饮食饮水卫生 公共场所卫生、急性和新发传染病控制及慢性病的预防等的管理 随着医学模式的转变,人们对健康的认识和对健康服务的要求越来越高。人们不仅要求生理的 健康,还要求心理的健康,因而精神卫生和心理卫生成为社会性的公共卫生问题,并逐步提到公共 卫生管理议事日程上。1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“人人享有 卫生保健,全民族健康素质的不断提高,是社会主义现代化建设的重要目标,是人民生活质量改善 的重要标志,是社会主义精神文明建设的重要内容,是经济和社会可持续发展的重要保障。”随着经 济发展、科技进步以及人民生活水平的提高,人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更 高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快,与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加 重。慢性非传染性疾病患病率上升,一些传染病、地方病仍危害着人民健康,有些新的传染病对人 民健康构成重大威胁。所以,在21世纪,城市卫生管理的内容更为广泛和复杂,主要包括:(1)城 市公共卫生管理,包括环境卫生管理、环境保护管理、单位卫生管理、社区卫生管理、饮食饮水卫 生管理、公共场所卫生管理及其它社会性卫生保健管理等:(2)城市医药管理,包括医政管理、药 政管理、社区卫生服务管理等;(3)城市妇幼保健管理,包括婚前保健、妇女保健、儿童保健等 4)城市疾病控制管理,包括传染病、地方病、职业病及慢性非传染性疾病预防与控制等:;(5)卫 生监督与执法;(6)医学教育与医学科技管理,等等。从爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动的 工作目标和工作实践需要的角度来说,城市卫生管理的重点是城市公共卫生管理。 三、城市卫生管理内容 从社会公共卫生的角度而言,城市卫生管理工作主要包括以下几个方面 1.贯彻落实并组织实施国家卫生工作方针、政策、法规、技术标准 2.研究拟定并组织实施城市卫生事业发展的总体规划、战略目标和重大疾病防治规划以及城 市有关卫生工作的法规、技术标准 3.进行城市卫生状况、医疗保障、疾病控制与预防、妇幼保健、卫生监督与执法、城市医疗 体制改革的研究分析评价,为卫生改革与发展的宏观决策提供科学依据。经济效益十分惊人。卫生防病的费用仅是治病费用的几十分之一。因而城市卫生管理具有很强的社 会效益和经济效益。 （六）社会福利性 我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，城市卫生事业作为国家卫生事业的一 个重要组成部分，决定了城市卫生管理是一项具有一定社会福利性的公益事业。 二、城市卫生管理的发展 城市卫生管理作为一种社会公共卫生事业管理，是适应社会需要而产生并随着社会的发展而发 展的，其内容也在不断地更新与丰富。 20 世纪 50 年代，我国的城市卫生管理主要是以防治严重危害人民健康的急性传染病为重点的 防疫管理。在“预防为主”的卫生工作方针指导下，在以预防和控制主要急性传染病的基础上，开 展了爱国卫生运动，同时积极开展妇幼卫生保健工作并进行科学管理。1953 年召开的第三届全国卫 生工作会议指出：今后卫生工作首先加强工业卫生工作和城市卫生工作，并继续开展爱国卫生运动， 防治对人民危害最大的疾病，有步骤地结合互助合作运动开展农村卫生工作，加强公共卫生管理， 为增进人民健康，加强国家的经济建设和国民建设而奋斗。 20 世纪 80 年代以来，随着改革开放的进行，我国经济建设有较大发展，人民生活水平进一步 提高，人们健康状况不断改善，人口平均寿命大大延长，在爱国卫生运动的基础上，开展了创建卫 生城市活动。城市卫生管理主要是对环境卫生、市容市貌、环境保护、单位卫生、饮食饮水卫生、 公共场所卫生、急性和新发传染病控制及慢性病的预防等的管理。 随着医学模式的转变，人们对健康的认识和对健康服务的要求越来越高。人们不仅要求生理的 健康，还要求心理的健康，因而精神卫生和心理卫生成为社会性的公共卫生问题，并逐步提到公共 卫生管理议事日程上。1997 年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“人人享有 卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善 的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。”随着经 济发展、科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更 高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加 重。慢性非传染性疾病患病率上升，一些传染病、地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人 民健康构成重大威胁。所以，在 21 世纪，城市卫生管理的内容更为广泛和复杂，主要包括：（1）城 市公共卫生管理，包括环境卫生管理、环境保护管理、单位卫生管理、社区卫生管理、饮食饮水卫 生管理、公共场所卫生管理及其它社会性卫生保健管理等；（2）城市医药管理，包括医政管理、药 政管理、社区卫生服务管理等；（3）城市妇幼保健管理，包括婚前保健、妇女保健、儿童保健等； （4）城市疾病控制管理，包括传染病、地方病、职业病及慢性非传染性疾病预防与控制等；（5）卫 生监督与执法；（6）医学教育与医学科技管理，等等。从爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动的 工作目标和工作实践需要的角度来说，城市卫生管理的重点是城市公共卫生管理。 三、城市卫生管理内容 从社会公共卫生的角度而言，城市卫生管理工作主要包括以下几个方面： 1． 贯彻落实并组织实施国家卫生工作方针、政策、法规、技术标准。 2． 研究拟定并组织实施城市卫生事业发展的总体规划、战略目标和重大疾病防治规划以及城 市有关卫生工作的法规、技术标准。 3． 进行城市卫生状况、医疗保障、疾病控制与预防、妇幼保健、卫生监督与执法、城市医疗 体制改革的研究分析评价，为卫生改革与发展的宏观决策提供科学依据