(4)缺乏双向监控；(1分) (5)监督约束机制与激励保障机制不匹配；(1分) (6)缺乏透明度。(2分) 21.(1)在发展的方向上都指向现代的功绩制(3分) (2)在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制。各国在发展路径上 的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已：(2分) (3)在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋 强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各国发展的关键之所在；(2分) (4)在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。(3分) 22.(1)公共部门人力资本具有社会延展性；(2分) (2)公共部门人力资本具有成本差异性：(2分) (3)公共部门人力资本具有绩效测定的困难性；(2分) (4)公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性；(2分) (5)公共部门人力资本具有市场交易不充分性。(2分) 五、论述题(20分) 23.要点提示： (1)管理者成为业绩考核的中坚推动力量； (2)目标管理与行为评价有效结合起来，协调好业绩评估的监督职能与引导职能； (3)形成有效的人力资源管理机制： (4)要注意评估方法的适用性； (5)要注意评估标准的合理性； (6)要注意评估过程的完整性。 (以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分) 1325(4) 乏双 监控 (1 (5) 束机制与激励 (1 (6) 。(2 21. (1)在发展的方向上都指向现代的功绩制 3分) (2) 在发 径上都是 封建 而官 主型 在发展路径 的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已 2分〉 (3) 在对公 要求 才模 才模式过 专业 强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各国发展的关键之所在川2分) (4) 视个 特权观 对人 过渡 。(3 22. (1)公共部门人力资本具有社会延展性 2分) (2) 公共 成本差异性;(2 (3) 共部 测定 的 困难性 刊2 (4) 献难 对等性;(2 (5) 本具 市场 充分性 。(2 五、论述题 23. 提示 (1)管理者成为业绩考核的中坚推动力量; (2) 与行 有效结合起来 协调 绩评 督职 (3) 形成 源管 (4) 注意评估 (5) 要注 估标 理性 (6) 评估 完整性 (以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2分) 1325