第二章中国经济体制 教学重点：从中国经济体制改革入手，阐述中国改革前计划经济体制产生的背景 和内容、计划经济的运行及其优劣：介绍中国计划经济体制向市场经济体制转轨的改 革过程和市场经济的一般理论，以及社会主义市场经济体制的有关内容。 教学难点：中国计划经济体制向市场经济体制转轨的改革过程。 第一节中国计划经济体制 一、计划经济体制的特征 计划经济体制是一种国家计划地安排控制经济运行的调节方式和管理制度。 主要特征是： 1、经济决策高度集中 经济决策权高度集中于国家手中，宏观调控目标微观化。从我国的经济实践来 说，从50年代开始，逐步建立了高度集中的宏观调控决策体系。 (1)建立了国民经济计划管理体制： (2)建立了全国统一的财政管理体制： (3)建立了以计划流通为主体的流通体制： (4)建立了由国家集中管理的基本建设管理体制。 2、经济运行依靠行政命令推动 为了贯彻集中统一的指令性计划，整个社会建立庞大的横向和纵向经济管理网络。 纵的方面是从中央到地方按产业的划分建立各个部门的管理机构：横的方面是按 地区划分建立各级地区的管理机构。 3、经济调节实物化 经济调节实物化，是指调控体系实物化，调控过程直接化。 二、中国的计划经济体制 中国的计划经济体制是在“一五”计划时期开始逐步形成的。这种体制的形成有 其客观必然性和历史原因，也具有其自身的优势和弊端。 1、中国计划经济体制形成的原因 (1)传统社会主义经济学理论和前苏联模式的影响 (2)建国初期形势和任务的客观要求 (3)自然经济占主导地位和商品经济不发达的历史背景 2、计划经济体制的优点和弊端 优点： 一是有利于迅速动员和集中全国的人力、物力和财力等资源，用国家有限的经济 力量保证重点项目建设和满足国防需要：二是可以在短时间内迅速调整国民经济结 构，集中发展基础工业和新兴工业，特别是重工业，改变生产力布局。 主要弊端： (1)政企职责不分，国家权力过分集中 (2)国民经济缺乏横向联系 (③)忽视商品生产、价值规律和市场地作用 (4)分配中平均主义严重 4