律保护的，是有保障的，从而调动他们在土地上进行长期投入的积极性。(4分) (2)《农村土地承包法》第26条第1款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”(4分) 13.如何加强农村社会保障制度的建设？ (1)老年农民的养老问题。(2分) 解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量来 解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起解决养老问题的绝 大部分责任。(2分) (2)农村医疗问题。(2分) 农村医疗保障制度是农村杜会保障体系中的一个重要组成部分，是农村卫生筹资的重要 渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。建设农村医疗保障体 制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作医疗保险组织应该在各省、自治区、直辖市建 立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建设。配套制度的建 设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗工作人员的配套服 务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险机制。(4分) (3)农村居民的最低生活保障问题。(2分) 建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲 领：是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求；是维护农村贫困人口的基本生活权 利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低生活保摩制度，应以省为主体，中央 财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保证线，发达地区可以高一些，贫困地区可以低一 些。具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定。(4分) 3059