设项目其环境影响评价报告却是合格的,符合应有的手续。日前,这种腐败的现象已经相当普遍 迫切需要建立一种独立、公正、公开、没有利益关联的检査质询制度,以确保环境评价不仅仅流 于一种形式。 (3)执行环境影响评价制度是一个严肃的执法过程,但参与环境影响评价的各有关部门和机构却 对执法的严肃性、责任和意义等方面不仅缺乏法律意识,而且在项目建设和完成中产生的环境问 题不按法律责任追究其各自应承担的责任,这就成为环境影响评价流于形式的根本原因。鉴于环 境与生态问题的严重性和迫切性,有必要以法律的形式确立环境影响评价的相关责任和处罚办 (4)现行的环评参与机构往往只限于建设单位、环评单位和评审委员会之间,为了环评结果的顺 利通过,建设单位,环评单位都尽量挑选自己熟识的关系组成评审委员会,而那些可能受建设项 目环境影响的周围单位和群众却没有参与评价的权利和机会。现有的环评制度迫切需要扩大评 的参与范围,建立公正、有效的听政制度。 9完善限期治理制度 限期治理制度是指国家相应的权利部门对严重污染环境的单位下达的在限定的时间内完成限 定的治理任务的命令,逾期未完成的单位要承担相应的法律责任。这项制度是根据我国国情,在 特定的经济条件下建立起来的一项具有中国特色的环境管理制度。限期治理制度最初是针对我国 环境保护资金有限,但环境污染又很普遍,只能集中有限的资金来解决突出的环境问题的国情而 提出的。所以,限期治理的对象一直都是一些对地方带来较为严重环境问题的污染大户。限期治 理制度在长期的实施中也逐渐暴露出一些操作上的问题。其中的焦点问题是在限期治理目标对象 的选取和限期的合理性、实施的可能性等存在一定的人为因素。由于污染程度的判定缺乏客观的 标准,会因地,因人,因时而异,主观色彩比较严重,也引发一些不公平现象。限期治理制度随 着时间的推移和企业环境意识的普遍加强,期限的范围不应仅限于污染严重的企业,而是应当把 限期治理的标准适用于每一个企业,随着2000年所有企业达标排放要求的实现,我国的限期治 理制度应当在范围上和内容上都有所调整,并克服执法不严等问题 10排污收费的改革不能只停留在研究上 排污收费是我国根据“污染者负担原则”于70年代末开始试行的一项环境管理制度,同时也 是一项典型的环境经济政策。排污收费制度在近二十年的实施过程中,对于激励企业的环保行为, 筹集必要的环保资金起到了非常积极的作用,尽管其作用没有达到设计的理想程度,但它依然不5 设项目其环境影响评价报告却是合格的，符合应有的手续。目前，这种腐败的现象已经相当普遍， 迫切需要建立一种独立、公正、公开、没有利益关联的检查质询制度，以确保环境评价不仅仅流 于一种形式。 (3)执行环境影响评价制度是一个严肃的执法过程，但参与环境影响评价的各有关部门和机构却 对执法的严肃性、责任和意义等方面不仅缺乏法律意识，而且在项目建设和完成中产生的环境问 题不按法律责任追究其各自应承担的责任，这就成为环境影响评价流于形式的根本原因。鉴于环 境与生态问题的严重性和迫切性，有必要以法律的形式确立环境影响评价的相关责任和处罚办 法。 (4)现行的环评参与机构往往只限于建设单位、环评单位和评审委员会之间，为了环评结果的顺 利通过，建设单位，环评单位都尽量挑选自己熟识的关系组成评审委员会，而那些可能受建设项 目环境影响的周围单位和群众却没有参与评价的权利和机会。现有的环评制度迫切需要扩大评审 的参与范围，建立公正、有效的听政制度。 9.完善限期治理制度 限期治理制度是指国家相应的权利部门对严重污染环境的单位下达的在限定的时间内完成限 定的治理任务的命令，逾期未完成的单位要承担相应的法律责任。这项制度是根据我国国情，在 特定的经济条件下建立起来的一项具有中国特色的环境管理制度。限期治理制度最初是针对我国 环境保护资金有限，但环境污染又很普遍，只能集中有限的资金来解决突出的环境问题的国情而 提出的。所以，限期治理的对象一直都是一些对地方带来较为严重环境问题的污染大户。限期治 理制度在长期的实施中也逐渐暴露出一些操作上的问题。其中的焦点问题是在限期治理目标对象 的选取和限期的合理性、实施的可能性等存在一定的人为因素。由于污染程度的判定缺乏客观的 标准，会因地，因人，因时而异，主观色彩比较严重，也引发一些不公平现象。限期治理制度随 着时间的推移和企业环境意识的普遍加强，期限的范围不应仅限于污染严重的企业，而是应当把 限期治理的标准适用于每一个企业，随着 2000 年所有企业达标排放要求的实现，我国的限期治 理制度应当在范围上和内容上都有所调整，并克服执法不严等问题。 10.排污收费的改革不能只停留在研究上 排污收费是我国根据“污染者负担原则”于 70 年代末开始试行的一项环境管理制度，同时也 是一项典型的环境经济政策。排污收费制度在近二十年的实施过程中，对于激励企业的环保行为， 筹集必要的环保资金起到了非常积极的作用，尽管其作用没有达到设计的理想程度，但它依然不