能剥外话降贸事大是 中国对外贸易概论 (四)规范性 行政管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管理符合国际规范、行政管理 具有公开性和稳定性。 四、对外贸易行政管理的必要性 (一)对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一 市场经济条件下的宏观调控并不排斥政府必要的直接调控，尤其是由于我国市场发 育程度低，市场机制不健全，价格、汇率、税率、利率等经济手段的作用力度与成熟市 场经济相比尚有较大差距，政府的行政直接控制必不可少。 (二)对外贸易行政管理是实施经济手段的保障 市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程实际上是宏观经济调控手段的协调运用 过程。例如，经济调节手段的实施过程，是国家经济政策的具体化过程，它往往需要行 政手段与其相配合。经济手段与行政手段充分的结合与密切协作，既可有效地保证国家 对外贸经济的统一领导，维护国家的整体利益，又能保证微观个体的自主权，在经济杠 杆的作用下，实现利益最大化。 (三)对外贸易行政管理可促进我国对外贸易持续稳定发展 在外贸运行失衡时，采用必要的行政手段进行干预，往往比其它方法具有更为直接 的效力，能迅速克服失调，恢复正常的贸易秩序，提高国家经济效益，保证对外经济贸 易的稳定持续发展。 (四)规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求 我国作为世界贸易组织成员，有必要加强政府的宏观调控职能，规范对外贸易行政 管理，使之遵守世界贸易组织规则，与国际社会接轨。 第二节 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 (一)对外贸易经营者 是指按《对外贸易法》规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 (二)对外贸易经营资格的含义 对外贸易经营资格，是我国企业对外洽谈并签定进出口贸易合同的资格。 企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序经国家对外贸 易经济主管部门核准，取得对外贸易经营资格，方可从事对外贸易经营活动。 (三)对外贸易经营资格的分类 1、外贸流通经营权 指经营各类商品和技术的进出口的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品 及技术除外。 2、生产企业自营进出口权 指经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的 进口业务的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。 (四)对对外贸易经营者的资格管理 1、实行审批许可制度 我国对对外贸易经营实行审批许可制度，即企业应具备一定资格条件，并经国务院 第3页共12页中国对外贸易概论 (四)规范性 行政管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管理符合国际规范、行政管理 具有公开性和稳定性。 四、对外贸易行政管理的必要性 （一）对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一 市场经济条件下的宏观调控并不排斥政府必要的直接调控，尤其是由于我国市场发 育程度低，市场机制不健全，价格、汇率、税率、利率等经济手段的作用力度与成熟市 场经济相比尚有较大差距，政府的行政直接控制必不可少。 （二）对外贸易行政管理是实施经济手段的保障 市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程实际上是宏观经济调控手段的协调运用 过程。例如，经济调节手段的实施过程，是国家经济政策的具体化过程，它往往需要行 政手段与其相配合。经济手段与行政手段充分的结合与密切协作，既可有效地保证国家 对外贸经济的统一领导，维护国家的整体利益，又能保证微观个体的自主权，在经济杠 杆的作用下，实现利益最大化。 （三）对外贸易行政管理可促进我国对外贸易持续稳定发展 在外贸运行失衡时，采用必要的行政手段进行干预，往往比其它方法具有更为直接 的效力，能迅速克服失调，恢复正常的贸易秩序，提高国家经济效益，保证对外经济贸 易的稳定持续发展。 （四）规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求 我国作为世界贸易组织成员，有必要加强政府的宏观调控职能，规范对外贸易行政 管理，使之遵守世界贸易组织规则，与国际社会接轨。 第二节 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 （一）对外贸易经营者 是指按《对外贸易法》规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 （二）对外贸易经营资格的含义 对外贸易经营资格，是我国企业对外洽谈并签定进出口贸易合同的资格。 企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序经国家对外贸 易经济主管部门核准，取得对外贸易经营资格，方可从事对外贸易经营活动。 （三）对外贸易经营资格的分类 1、外贸流通经营权 指经营各类商品和技术的进出口的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品 及技术除外。 2、生产企业自营进出口权 指经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的 进口业务的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。 （四）对对外贸易经营者的资格管理 1、实行审批许可制度 我国对对外贸易经营实行审批许可制度，即企业应具备一定资格条件，并经国务院 第 3 页 共 12 页