国际安全视角下的中国现代化： 发展模式的变迁 The Modernization of China in International Security Perspective: Changes in Developmental Model 黄琪轩 一、中国的杜会主义现代化：发展模式的调整 新中国建立以后，中国的现代化模式几经调整。本文试图回答：在什么时候，中国 的现代化模式强调中央政府的集中控制、政府的计划调节、经济上的独立自主；又在什 么时候，中国的现代化模式更倾向于分权式的管理、市场调节以及融入世界经济？ 在选择政府干预与市场主导之间，融入世界经济与独立自主之间，学者们的认识有 较大分歧。自由派的学者强调市场在现代化过程中的核心地位。①而不少政治学的著 作，如发展型政府(developmental state).的研究，强调政府引导的现代化，②有学者把中 国也称为“发展型政府”，③中国现代化过程中的具体政策，也在政府集中控制与分权化 管理的模式之间、市场为主导的资源配置与政府为主导的资源配置模式之间、融人世界 ①有关a研究参见Merton J..Peck and Thomas J.Richardson,eds,What Is to Be Done?Proposals for the Sorviet Transition to the Market,New Haven:Yale University Press,1991;Olivier Blanchard et al.,Postcommnist Re- forms:Pain and Progress,Cambridge:MIT Press,1993;Jeffrey Sachs,"Privatization in Russia:Some Lessons from Eastern Europe",AEA Papers and Proceedings,82,May 1992,pp.43-48. ②参见[美]阿图尔·科利：《国家引导的发展一全球边缘地区的政治权力与工业化》，朱天臆、黄琪轩、刘骥 译，吉林出版集团2008年版。发展型政府最早由查默斯·约翰逊(Chalmers Johnson)在《通产省与日本奇 迹》一书中提出，后来由彼得·埃文斯(Peter Evens)、罗伯特·韦德(Robert Wade)、林德·维斯(Linda Wiss)等学者从各个角度相继展开。对“发展型政府”的研究主要集中在日本，韩国和中国台湾这三个国 家和地区。参见Johnson,Chalmers,,MITI and the Japanese Miracle:The Growth of Industrial Policy, 1925-1975,Stanford:Stanford University Press,1982;Evans,Peter,Embedded Autonomy:States and Industrial Trans formation,Princeton:Princeton University Press,1995. 3Atul Kojli,State-Directed Development:Political Power and Industrialization in the Global Pe- iphery,Cambridge University Press,2004。不少研究者强调中国现代化过程中，政府尤其是地方政府所 扮演的积极角色。有研究者提出中国的经济发展是“地方政府的统合主义”(Local State Corporatism)。中 国的地方政府在经济发展中扮演了积极的角色，地方政府的运行就像一个企业，在协调各方利益，促进中 国的发展。参见Oi,Jean C.,l992,“Fiscal Reform and the Economic Foundations of Local State Corpo- ratism in China",World Politics,45:1,pp.99-126. B 179 ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net国际安全视角下的中国现代化 : 发展模式的变迁 T h e M o d e r n i z a t i o n o f C h i n a i n I n t e r n a t i o n a l S e e u r i t y P e r s P e e t i v e : C h a n g e s i n eD v e l o Pm e n t a l M o d e l 黄琪杆 一 、 中国的社会主义现代化 : 发展模式的调整 新 中国建立以后 , 中国的现代化模式几经调整 。 本文试 图回答 : 在什么时候 , 中国 的现代化模式强调 中央政府的集中控制 、 政府 的计划调节 、 经济上 的独立 自主 ; 又 在什 么时候 , 中国的现代化模式更倾 向于分权式的管理 、 市场调节以及融人世界经济? 在选择政府干预与市场主导之间 , 融入世界经济与独立 自主之间 , 学者们的认识有 较大分歧 。 自由派的学者强调市场在现代化过程 中的核 心地位 。 ①而不 少政治学 的著 作 , 如发展型政府( d e v e l o p m e n t a l S t a t e ) 的研究 , 强调政府引导的现代化 。 ②有学者把 中 国也称为 “ 发展型政府 ” 。 ③中国现代化过程 中的具体政策 , 也在政府集 中控制与分权化 管理的模式之间 、 市场为主导的资源 配置与政府为主导的资源 配置模式之间 、 融人世界 口Q : ·.-r … 内月vl 土, ① 有关研究参见 M e rt on J . Pec k an d T抽ma s J . 凡 c卜叮山刃 n , 司 s , 科场以 sI ot & f b ” e ? 尸印加刘 、 少汾 het & 成 e t 不七川众枷 ot het M Z kr et , N e w H a v 印 : Y a l e U 面 ~ yt P r e s , 1 9 1 ; iOl vi er 砚掀抽川 et aL , 尸。 stC ~ ist 几 - 了访” 拈 : aP in a dn P八 Jg er “ , Q 即b ir dg e : 入n T P r 巴 蛇 , 19 93 ; Jef 比y 出e hs , “ irP vat 1 aZ t ion in uR s ia : 出m e b 沼刃 nS f ~ E as t em E u or 闰 , , 月 E八 aP 钾“ 口耐 尸欣 巴心动9 5 , 82 , N肠y 1 9 2 , .P 43 一48 。 ② 参见〔美〕阿图尔 · 科利 : 《国家引导的发展— 全球边缘地区 的政治权力与工业化 》 , 朱天腌 、 黄琪轩 、 刘骥 译 , 吉林出版集团 2 008 年版 . 发展 型政府最早 由查默斯 · 约翰逊 ( C ha lme r s oJ hn so n) 在《通产省与日本奇 迹》一书中提 出 , 后来由彼得 · 埃 文斯 ( eP et r E ve ns ) 、 罗伯特 · 韦德 ( oR be rt W ad e ) 、 林德 · 维斯 ( iL dn a W e is )等学者从各个角度相继展开 。 对 “ 发展型政府 ” 的研究主要集 中在 日本 、 韩国和中国台湾这三个 国 家和地 区 。 参见 J o hn so n , C h a lme r s , M I T I a dn t h e J a扣 ne s e 从ar e l e : hT e G扮。钊 t h o f l耐 u s t血1 oP l i卿 , 1 92 5一1 9 7 5 , S t a n f o dr : tS a n fo dr U in v e r s i t y P er s s , 1 9 8 2 ; E v a n s , P e t e r , E加 b e d ed A u t o n om 少 : S at t e s a 耐 I nd u s t ir a l l , r 口n s fo ~ t艺o n , P r i nce t o n : P ir n e e t o n U n ive r s i t y P r e s s , 1 9 95 。 ③ 参见 iA u l K oj li , S t a r -e D i ecr t e d D e 优 1 0 介砚 n t : oP z￡t ica l oP 姗 r a nd sI Zd u s t人 a l iaz t ion i n ht 巴 lG o 撇1 P e - 八户人 eyr , C滋I n b石d g e U n ive r ist y rP es s , 20 04 。 不少研究者强 调中国现代化过程中 , 政府尤其是地方政府所 扮演的积极角色 。 有研究者提 出中国的经济发展 是 “ 地方政府的统合主义 ” (L 。 ca l S t at e oC orP r at is m ) 。 中 国的地方政府在经济发展中扮演了积极的角色 , 地方政 府的运行就像一个企业 , 在协 调各方利益 , 促进 中 国的发展 。 参见 伍 , J aen .C , 19 9 2 , “ F isc a l R e fo mr a n d t h e E c o no 而 e 凡 u nd a t i o n s o f oL e a l S t a t e co 卿 - ar t i s m i n C hi n a , , , W b r l d OP l i t i c s , 4 5 : 1 , p P . 99一 12 6