新中国对外关系60年理论与实践 经济与独立自主的模式之间不断调试平衡。 新中国成立以后，中国经历了相当长一段时期的“国家引导的发展”。20世纪70年 代末开始的改革开放，让中国的现代化模式有了重大调整。中国政府规模在缩减，对市 场的角色更加强调；同时，中国也加强了融人世界经济的进程。相对分权、市场导向、依 赖世界市场的现代化模式开始逐渐取代了集中控制、以计划为主导、自给自足的发展 模式。 而进人90年代中期以后，中国又有了一些新的变化。1994年开始的分税制改革让 中央政府财政收入占财政总收入的比重上升；同时政府收人占GDP的比重也大幅度提 高。国际直接投资也呈现出一些新的变化。1994年以后，中国吸收的国际直接投资占 GDP的比重也开始明显下滑，①这说明，从某些侧面来看，90年代中后期以后，中国对以 往的现代化模式又有所调整。中国开始重新关注中央政府对经济的控制、政府在发展 经济中的积极作用以及在对外开放中保持经济的自主性。 中国的现代化模式并非一成不变，而是在不断调试和转变。这些转变背后的动因 是什么？本文试图展示，国际安全形势的变迁是中国现代化模式变迁的一项重要的动 因。当中国的国际安全形势比较严峻的时候，中国的现代化模式会更加强调中央政府 的集中调节、计划的积极作用，也更加强调自力更生；而当中国的安全环境相对宽松的 时候，中国的现代化模式会更强调分权化管理、市场的积极作用，也更加强调中国与世 界市场的相互依赖。 二、后发展国家的国际安全与现代化模式 中国现代化的模式并非一成不变，而是在不断调试变迁。中国作为后发展国家，其 现代化历程与很多后发展国家有着类似的经历。格申克隆(Alexander Gerschenkron) 关于后发展的研究则发现：越是后发展国家，越需要政府的强组织力。②但是，即便是干 预型的国家，其发展模式也并非一成不变。德国、东亚等国家和地区都相继进行了自由 化的转向。而即便是长期实施计划经济的苏联，到了20世纪80年代，也开始了市场化 与国际化的转向。因此，国家的发展模式在不断变迁。而国际安全环境的变迁往往是 (①在1994年的时候，中国吸收的国际直接投资占GDP的比重峰值达到约6%，而到了2006年则降至不足 3%。上面的数据根据《中国统计年鉴(l990-2o08),UN Conference on Trade and Development,Inter- national Monetary Fund公布的数据计算。由于中央政府财政收人占GDP比重等数据已有相当多的材 料，本项研究不再重复引用。相关文献与数据参见Wang,Shaoguang.“The Rise of the Regions:Fiscal Reform and the Decline of Central State Capacity in China",The Waning of the Communist State:Eco- nomic Origins of Politicul Decline in China and Hungury,Ed.A.G.Walder.Berkeley,CA:UC Press. 1995:87-113。 2Alexander Gerschenkron,Economic Backuardness in Histurical Perspective:A Book of Essuys. Cambridge Mass.Harvard University Press,1962.Chapter 1. 180 ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net新中国对外关系 6 0 年 理论与实践 经 济与独立 自主的模式之间不断调试平衡 。 新 中国成立以后 , 中国经历了相当长一段时期的 “ 国家引导的发展 ” 。 20 世纪 70 年 代末开始的改革开放 , 让中国的现代化模式有了重大调整 。 中国政府规模在缩减 ,对市 场的角色更加强调 ; 同时 , 中国也加强了融人世界经济的进程 。 相对分权 、 市场导 向 、 依 赖世界市场 的现代化模式开 始逐 渐取代了集 中控制 、 以计划为主导 、 自给 自足 的发展 模式 。 而进人90 年代中期 以后 , 中国又有了一些新 的变化 。 1 9 9 4 年开始的分税制改革让 中央政府财政收人 占财政总收人的比重上升 ; 同时政府收人 占 G DP 的比重也大幅度提 高 。 国际直接投资也呈现 出一 些新 的变化 。 1 9 9 4 年 以后 , 中国吸收的国际直接投资 占 G D P 的比重也开始明显下滑 。 ①这说明 , 从某些侧面来看 , 90 年代中后期以后 , 中国对以 往的现代化模式又有所调整 。 中国开 始重新关注 中央政府对经济的控制 、 政府在发展 经济中的积极作用以及在对外开放 中保持经济的自主性 。 中国的现代化模式并非一 成不变 , 而是在不 断调 试和 转变 。 这些转变背后的动 因 是什么 ? 本文试 图展示 , 国际安全形势的变迁是 中国现代化模式变迁 的一 项重要 的动 因 。 当中国的国际安全形势 比较严峻的时候 , 中国的现代化模式会更加强调中央政府 的集中调节 、 计划 的积极作用 , 也更加 强调 自力更生 ; 而 当中国的安全环 境相对 宽松 的 时候 , 中国的现代化模式会更强调 分权化 管理 、 市场的积极作用 , 也更加强调 中国与世 界市场的相互依赖 。 二 、 后发展 国家的国际 安全与现代化模式 中国现代化的模式并非一成不变 , 而是在不断调试变迁 。 中国作为后发展 国家 , 其 现代化历程与很多后发展 国家有着类似的经历 。 格 申克隆 ( A l e xa n de : G er sc h en kor n) 关于后发展的研究则发现 : 越是后发展 国家 , 越需要政府的强组织力 。 ②但是 , 即便是干 预型 的国家 , 其发展模式也并非一 成不变 。 德国 、 东亚 等国家和地区都相继进行 了 自由 化的转向 。 而即便是长期实施计划经济的苏联 , 到了 20 世纪 80 年代 , 也开始 了市场化 与国际化的转向 。 因此 , 国家的发展模式在不断变迁 。 而 国际安全环 境的变迁往往是 在 1 99 4 年的时候 , 中国吸收的 国际直接投 资占 G DP 的 比重峰值达到约 6 写 , 而到了 20 0 6 年则 降至不 足 3 % 。 上 面的数据根据《 中国统计年鉴分( 1 9 90一 2 0 0 8 ) , u N C o nfe r o n e e 。 n T aru 。 。 n d 块 v e 一o p m e n 。 , z n : e r - an iot an l M on et ar y uF dn 公布的数据计 算 。 由于 中央政府财政收人 占G DP 比重 等数据已 有相 当 多的材 料 · 本项研 究不再重复引用 。 相 关文献与数据参见 W a gfl , S h a o g u a n g . “ T h e R ; s e o f th e R e g i o n s : F i s e a l R e fo mr a n d t h e 块 e li n e o f (二e n t r a l S t a t e C a p a e i t y i n C h i n a , , , hT e 讯 迈n i n g of t h e 肠~ u n i s t S z a z e : 斤 。 - , o m i c 价i g i n s o f P o li z i c a l 肠 。 l i n e i n hC ian a n d H u n邵勺 , dE . A . G . W a ld e 〔 eB r k e l o y , C A : U C P r e s s , 19 9 5 : 8 7一1 1 3 。 参见 A l e x a n d e r G e r s e h e n k r o n , cE o n om i c aB c k姗月 刀e s s i n H i s t o r i c a l P e sr P e c z z ve : A B o o k o j sE sa 夕: . C a m b r id g e M a s s . : H a r v a dr U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 2 . C h a p t e r l 。 八é . … 。·-I 岁: 00 上J