、幼稚产业的判定标准 幼稚产业保护的论点通常是以尚未实现的内部规模经济或外部规模经济的存在为前提, 因此判断幼稚产业必须比较现在与未来的发展才可决定。关于幼稚产业的判断,历史上很多 学者提出了各种各样的标准,归纳起来,主要的判断标准有以下三种 (一)、穆勒标准 根据穆勒的标准( Mill,s test),当某一产业规模较小、其生产成本高于国际市场价格的 时候,如果任由自由竞争,该产业必然会亏损。如果政府给予一段时间的保护,使该产业 能够发展壮大,以充分实现规模经济,降低成本,最后在经历保护期之后,该产业完全能 够面对自由竞争,并且获得利润,那么该产业就可以作为幼稚产业来加以扶植 穆勒标准的实质就是,假设与其他国家的同类产业相比,本国产业面对一条更为陡峭 的向下倾斜的平均成本曲线。这样,虽然在发展的初期本国的生产成本居高不下,但是随 着产业规模的不断扩大,本国产业的生产成本会以更快的速度下降,从而从将来某个时间 起,本国产业的生产成本反而低于其竞争对手,那么即使将来不再保护,本国产业在国际 竞争中也会处于有利地位。因此,穆勒标准强调的是将来成本上的优势地位。 (二)、巴斯塔布尔标准 对于穆勒标准,后来的一位经济学家巴斯塔布尔(C.F. Bastable)认为,判断一种产 业是否属于幼稚产业,不光要看将来是否具有成本优势,还要在将保护成本与该产业未来 所能获得的预期利润的贴现值加以比较之后才能确定。如果未来预期利润的贴现值小于目 前的保护成本,那么对该产业进行保护是得不偿失的,因此该产业就不能作为幼稚产业加 以保护;如果未来预期利润的贴现值大于保护成本,那么对该产业加以保护才是值得的。 上述条件就是所谓的巴斯塔布尔标准( Bastable' s test)。巴斯塔布尔标准比穆勒标准要求更 高,即它要求被保护的幼稚产业在经过一段时期的保护之后,不仅能够自立,而且还必须 能够补偿保护期间的损失。 三)、坎普标准 坎普标准(Kemp' s test)是经济学家坎普在综合上述两人标准的基础上提出的。与强调 内部规模经济的前两个标准不同的是,坎普标准更加强调外部规模经济与幼稚产业保护之间 的关系。 坎普认为,在内部规模经济的情形下,即使某一产业符合穆勒和巴斯塔布尔的标准,政 府的保护也不见得是必要的。因为,对于厂商或投资者来说,其决定是否生产或投资的标准 不是光看眼前的利益,而是考虑未来各期的预期收益。如果未来的预期收益的贴现值能够抵 消现在的损失,那么在没有保护的情况下,即使暂时遭受亏损,他也会继续生产或投资,此 时政府的保护并不是该产业发展的必要条件。也就是说,就算政府不保护,该产业亦会自动 113二、幼稚产业的判定标准 幼稚产业保护的论点通常是以尚未实现的内部规模经济或外部规模经济的存在为前提， 因此判断幼稚产业必须比较现在与未来的发展才可决定。关于幼稚产业的判断，历史上很多 学者提出了各种各样的标准，归纳起来，主要的判断标准有以下三种： （一） 、穆勒标准 根据穆勒的标准（Mill’s test），当某一产业规模较小、其生产成本高于国际市场价格的 时候，如果任由自由竞争，该产业必然会亏损。如果政府给予一段时间的保护，使该产业 能够发展壮大，以充分实现规模经济，降低成本，最后在经历保护期之后，该产业完全能 够面对自由竞争，并且获得利润，那么该产业就可以作为幼稚产业来加以扶植。 穆勒标准的实质就是，假设与其他国家的同类产业相比，本国产业面对一条更为陡峭 的向下倾斜的平均成本曲线。这样，虽然在发展的初期本国的生产成本居高不下，但是随 着产业规模的不断扩大，本国产业的生产成本会以更快的速度下降，从而从将来某个时间 起，本国产业的生产成本反而低于其竞争对手，那么即使将来不再保护，本国产业在国际 竞争中也会处于有利地位。因此，穆勒标准强调的是将来成本上的优势地位。 （二）、巴斯塔布尔标准 对于穆勒标准，后来的一位经济学家巴斯塔布尔（C.F.Bastable）认为，判断一种产 业是否属于幼稚产业，不光要看将来是否具有成本优势，还要在将保护成本与该产业未来 所能获得的预期利润的贴现值加以比较之后才能确定。如果未来预期利润的贴现值小于目 前的保护成本，那么对该产业进行保护是得不偿失的，因此该产业就不能作为幼稚产业加 以保护；如果未来预期利润的贴现值大于保护成本，那么对该产业加以保护才是值得的。 上述条件就是所谓的巴斯塔布尔标准（Bastable’s test）。巴斯塔布尔标准比穆勒标准要求更 高，即它要求被保护的幼稚产业在经过一段时期的保护之后，不仅能够自立，而且还必须 能够补偿保护期间的损失。 （三）、坎普标准 坎普标准（Kemp’s test）是经济学家坎普在综合上述两人标准的基础上提出的。与强调 内部规模经济的前两个标准不同的是，坎普标准更加强调外部规模经济与幼稚产业保护之间 的关系。 坎普认为，在内部规模经济的情形下，即使某一产业符合穆勒和巴斯塔布尔的标准，政 府的保护也不见得是必要的。因为，对于厂商或投资者来说，其决定是否生产或投资的标准 不是光看眼前的利益，而是考虑未来各期的预期收益。如果未来的预期收益的贴现值能够抵 消现在的损失，那么在没有保护的情况下，即使暂时遭受亏损，他也会继续生产或投资，此 时政府的保护并不是该产业发展的必要条件。也就是说，就算政府不保护，该产业亦会自动 113