城市 编号2011 城市编号2011 城市 11城市 2011 春春岗陵 450.535江门110.368本溪1770289 茂名 1120.368清远1780.288百色2440177 1130.367咸宁1790.287南阳 0,172 48 0.528 汕头1140.367鞍山1800.285揭阳 0,172 0.285 舟山 50 河源160366邵阳1820284宜春 常州 鸟西170.36德州1830.283资 1840.283 0,162 泉州5300509齐齐哈尔1190.362鹤壁1850.283已中2510.162 石嘴山 天水1860.282钛州 郑州 0.507 三明1210.359咸阳1870.281防城港2530.160 t55 酒博 乌海 58 常德1240357菏泽1900 朝阳 256 阳泉 岩1250.356通辽1910.271宿州2570.132 秦皇岛 0.496 乐山 0.268 绥化 非坊 平凉 哈尔滨 0.490 352萍乡1940.26 0.088 湖州 娄底1290.350聊城195 0.262 贵港 300.350 1960.262毫州 中山 65 0.484 邢台 1310.346双鸭山1970262昭通2630058 盘锦660484汉中1320.345泸州1980.258梧 四、城市转向可持续发展的政策选择 的可持续发屐,我们提出以下对策建议:(1)调整城 市规模结构,提高城市聚集度;(2)充分发挥市场配 2012年中国城市化水平已达到52.57%,跨越置资源的决定性作用;(3)通过持续的效率改进推动 了城市化由量增到质变的临界点(即城市化率为技术创新和进步、提高资本效率劳动生产率和人力 50%)。而中国经济的长期增长,正经历着工业化阶资本水平、改善供给效率,进而提高潜在增长 段结构性加速向城市化阶段结构性减速的转型,城率;(4)城市治理模式创新;(5)城市化制度创新。 市化过程中存在以下问题:一是土地城市化远远快 (一)调整城市规模结构,提高城市化的聚集度 于人口城市化,服务业发展严重滞后于工业部门发 1.积极提高城市化的空间集聚度。在我国城 展;二是以外延式扩张为特征的城市化后劲不足,地 市化模式选择的关键时期,应加速人口城市化的步 区内部、区际之间发展不平衡;三是收入差距日益扩 伐。人口城市化的核心是依托城市化逐步建立以人 大,失地农民、城市低收入人群和农民工面临“贫困 化”的威胁,影响社会经济的不稳定性因素增加;四 为本的社保体系,而不是划地为牢的社会保障,逐步 是依赖于资源扭曲、土地财政和负债扩张的政府主 取消户籍制度,建立一个广覆盖、可转换的基本社保 导型投资模式难以持续,城市的无序扩张拥挤与污体系,才能提升真正意义上的人口城市化,提升空间 染、基本公共服务不足与管理效率不高的问题比较集聚效率,获取城市建设、管理和公共支出等的规模 突出;五是人口结构转型及相应劳动力供给的减少; 经济,这将有效地改变原有的土地利用模式,降低土 六是城市化水平持续提高及相应投资增长速度的放地资源压力。提升空间的集聚度才能根本上促进服 缓;七是资本效率递减和过度无效投资;八是全要素务业的发展,国际经验表明服务业和城市化发展高 生产率改进空间变窄;九是经济杠杆率持续拉升,增度相关,更与城市化规模、人口密度等集聚程度直接 加了经济运行的风险;十是城市产业结构服务化导相关,调整服务业和工业结构关键在于增加空间集 致的过快减速风险;十一是对福利的重视及相应分聚。从扩大消费需求角度来看,随着城市化的推进 配格局调整导致的减速效应 和城市服务业的发展,能够满足人们日益增长的对 在理解中国城市化的阶段特征、演进机制的基于服务的需求。其实,在未来消费项目的增长中,服 础上,为了解决当前中国城市化面临的问题和今后务的消费将占主导。 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net城 市 编 号 城 市 编 号 城 市 编 号 城 市 编 号 伊 春 本 溪 茂 名 马 鞍 山 清 远 百 色 白 银 咸 宁 南 阳 汕 头 鞍 山 揭 阳 东 莞 铁 岭 濮 阳 衡 水 宜春 鸡 西 德 州 资 阳 扬 州 朔 州 永 州 齐 齐 哈 尔 鹤 壁 巴 中 晋 城 石 嘴 山 天 水 钦 州 三 明 咸 阳 防 城 港 张 掖 柳 州 商 丘 安 康 漳 州 周 口 常 德 菏 泽 朝 阳 龙 岩 通 辽 宿 州 秦 皇 岛 乐 山 荆 门 绥 化 潍 坊 平 凉 河 池 哈 尔 滨 淮 北 萍 乡 玉 林 娄 底 聊 城 贵 港 白 城 亳 州 邢 台 双 鸭 山 昭 通 盘 锦 汉 中 泸 州 梧 州 四 、 城市转 向 可持续发 展 的 政策 选 择 賴模 结构 ， 提 高城 市 聚 集 度 ； （ 充 分 发 挥市 场 配 年 中 国 城 市 化水 平 已 达 到 ， 跨 越 置 资源 的决 定性 作 用 ； （ 通过 持续 的 效率 改 进 推动 了 城 市 化 由 量 增 到 质 变 的 临 界 点 （ 即 城市 化 率 为 技术 创 新 和 进 步 、 提 高 资本 效 率 、 劳 动 生产 率和 人 力 。 而 中 国 经 济 的 长 期增 长 ， 正经 历着工 业化阶 资 本 水 平 、 改 善 供 给 效 率 ， 进 而 提 高 潜 在 增 长 段结 构 性加 速 向 城 市 化 阶段 结 构性 减 速的 转 型 ， 城 率 ； （ 城市 治 理模 式创 新 ； （ 城 市 化 制 度 创新 。 市 化过 程 中 存在 以 下 问 题 ： 是 土 地 城 市 化 远 远 快 （ 调 整城 市 规 模 结构 提 高城 市 化 的 聚 集 度 于人 口 城市 化 ’ 业 发 展 严 重 滞 后 于 工 业 部 ； 积 极 提 高 城 市 化 的 空 间 集 聚 度 。 在 我 国 城 展 ； 二 是 以 外延 式 扩 张 为特征 市化 后 劲不 足 ， 地 巾化 模 式选 择 的 关键 时 期 ， 应 加 速 人 口 城市 化 的 步 区 内 部 、 际 之 间 发展 不平衡 二 是 收人 練 日 益 『 伐 。 人 口 城 市化 賊 是依 腿市 倾步 建立 以 人 收 力 本 的 社保 体 系 ， 而 不是 划 地 为牢 的 社会保 障 ， 逐 步 化 ” 的 威胁 ， 影 响 社 会 经 济 的 不稳 定 性 因 素 增 加 ； 四 是依 赖 于 资 源 扭 曲 、 土 地 财 政 和 负 债 扩 张 的 繊 、 的 导 型 投 资 财难 以 籠 ， 賺師序扩 张 、 擴与 污 縣 ： 才 腿瓶正 奴 人 口 前化 ’ 提升 父 间 染 、 基 本公 鄉务 不 足 与 龍鮮不 的 问 觀较 鎌鮮’ 纖城輔设 、 管 翻公共 支 出 等 的 规模 突 出 ； 五是 人 口 结 构制及 械劳动 力 供给 的 减 少 ； 经济 ， 越碰職变原 有 社地糊模式 ， 降低 土 六是 城市化 水平賊 及滅赚增 长速 賴放 職源 压力 。 提 升 空 随錢财能 财上促 进 服 缓 ； 七 是资本效 率递 减 和过度无 效 投资 ； 八 是 全要 素 务业 的 发展 ’ 国 际 经 验表 明 服 务业 和 城 市 化 发 展 高 生产 率改进 空 间 变 窄 ； 九是 经 济杠 杆率 持 续拉 升 ， 增 度相 关 ， 更 与 城 市化 规模 、 人 口 密 度 等集 聚 程 度 直 接 加 了 经 济运 行的 风 险 ； 十 是 城 市产 业 结 构 服 务 化 导 相 关 ， 调 整服 务业 和 工业结 构 关键 在 于增 加 空 间 集 致 的 过 快减 速 风 险 ； 十 一 是 对 福利 的 重 视 及 相 应 分 聚 。 从 扩大 消 费 需 求 角 度 来 看 ， 随着 城市 化 的 推进 配格 局 调整 导 致 的 减速 效应 。 和 城市服 务业 的 发 展 ， 能够 满 足 人 们 日 益 增 长 的 对 在 理 解 中 国 城市 化 的 阶段 特 征 、 演 进 机 制 的 基 于 服 务 的 需 求 。 其 实 ， 在 未 来消 费 项 目 的 增 长 中 ， 服 础上 ， 为 了 解 决 当前 中 国 城 市 化 面 临 的 问 题 和 今 后 务 的 消 费 将 占 主 导 。 — —