城市化问题研究· 中国城市化模式、演进机制和可持续发展研究 张自然张平刘霞辉 内容提要:2012年中国城市化水平已达到52.57%,跨过了城市化率50%这一重要临界点。 根据国际城市化经验,在这个临界点之后,城市化进程将从量变转向质变,主要标志是经济增长动 力因素发生了根本转变:经济增长动力由城市化初期的产业发展带动城市发展,转变为城市化中后 期的以“空间资源配置”推动増长的阶段,空间集聚推动着技术进步、知识溢出和经济结枘快速调 整。本文包括三个方面的内容;第一部分,城市化理论研究。第二部分,对1990-2011年中国264 个地级及地缀以上城市可持续发展水平进行客观评价,了解各城市可持续发展的关键性因素,为城 市可持续发展提供决策攴持。第三部分,提出城市化转向可持续发展的政策选择。 关键词:城市化模式产业聚集可持续发展 利,城市化的集聚效应将会推动人均国民收入迅速 、引言 提高和产业结构优化,完成增长方式的转变,顺利进 改革开放以来,以沿海地区为先导,我国经历了入到可持续发展的轨道;如果进展不顺利,也可能导 个工业规模迅速扩张的时期,我们称之为“低价工致城市化高成本抑制产业调整,降低国家竞争力,从 业化”。但是低价工业化也导致了一些突出问题,如而导致经济增长与社会发展脱节,易陷入“中等收入 以单一资源集聚为特征的“块状经济”、产业链条偏陷阱”。拉美国家在1950-1980年间创造了经济增 短、分工程度低等。长期以来,受制于户籍制度改革长奇迹,其间,城市化水平由40%提高到60%,人口 的滞后,以及工业化发展水平的落后,我国城市化进向少数大城市高度集中。但是20世纪80年代以后 程相对缓慢。20世纪90年代末期以来,随着经济城市化水平提高,却没有带来人均国民收入的相 建设投资向城市部门发展的倾斜,快速城市化进程提高,城市规模效应缺失、城市化与产业发展和社会 启动,2011年城市化率达到51.27%,第一次跨过城进步脱节,导致拉美的停滞。而发达国家,如德国、 市化率50%这一重要临界点,2012年这一数值巳经日本、美国在城市化稳步提高的同时,长期积极推动 达到52.57%。根据国际城市化经验,在这个临界技术进步和产业竞争力提高,促使经济进入持续发 点之后,城市化进程将从量变转向质变,主要标志是展轨道 经济增长动力因素发生了根本转变,即经济增长动 为适应经济发展需要,我国在不同历史时期提 力由城市化初期的产业发展带动城市发展,转变为出了相应的城市发展方针。改革开放以来,工业化 城市化中后期的以“空间资源配置”推动增长的阶进一步促进了城市化演进。1996年我国城市化率 段,空间集聚推动着技术进步、知识溢出和经济结构达到30%进入城市化快速发展阶段;2012年中国 快速调整 城市化水平已达到52.57%,已经跨越城市化由量 城市化水平50%-70%这个阶段,如果进展顺增到质变的临界点(即城市化率为50%)。但是,问 张自然、张平、刘霞辉,中国社会科学院经济研究所,邮政编码:100836,电子邮箱:zizhong@2lcn.com。本文受国家社 会科学基金重点课题“中国城市化模式、演进机制和可持续发展研究”(批准文号:12AJLσ09、国家社会科学基金重大招标课 题“加快经济结构调整与促进经济自主协调发展研究”(批准文号128zD84)和“正确处理经济平稳较快发展、调整经济结构 管理通胀预期的关系研究”(批准文号:128ZD038)及国家社科基金青年项目“政府行为与中国经济增长:比较经济发展视角 的解读”(批准文号:12CJL027)资助 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
s ? 城 市化 问 题研 究 中 国 城市 化 模式 、 演 进 机 制 和 可 持续 发 展研 究 张 自 然 张 平 刘 霞 辉 内 容 提 要 ： 年 中 国 城 市 化 水 平 已 达 到 ， 跨 过 了 城 市 化 率 这 一 重 要 临 界 点 。 根据 国 际 城 市化 经 验 ， 在 这 个 临 界 点 之后 ， 城 市 化 进 程 将从 量 变 转 向 质 变 ， 主 要 标 志 是 经 济 增 长 动 力 因 素 发 生 了 根本 转 变 ： 经 济 增 长 动 力 由 城 市 化初 期 的 产 业 发展 带 动 城 市 发展 ， 转 变 为 城 市 化 中 后 期 的 以 “ 空 间 资 源 配 置 ” 推动 增 长 的 阶 段 ， 空 间 集 聚 推 动 着 技 术 进 步 、 知 识 溢 出 和 经 济 结 构 快 速 调 整 。 本 文 包 括三 个 方 面 的 内 容 ： 第 一 部 分 ， 城 市 化 理 论研 究 。 第 二 部 分 ， 对 — 年 中 国 个 地级及 地 级 以 上 城 市 可 持 续 发 展 水平 进行客观 评 价 ， 了 解 各城 市 可 持 续 发展 的 关 键性 因 素 ， 为 城 市 可 持 续 发 展提供 决 策 支持 。 第 三 部 分 ， 提 出 城 市 化转 向 可 持 续 发展的 政 策 选择 。 关键 词 ： 城 市 化 模 式 产 业 聚 集 可 持 续 发展 利 ， 城 市 化 的 集 聚 效 应 将 会 推 动 人 均 国 民 收 入 迅 速 提高 和 产业结 构 优化 ， 完 成增 长 方 式 的 转 变 ， 顺 利 进 改 革开 放 以 来 ， 以 沿 海 地 区 为 先 导 ， 我 国 经历 了 入到 可 持续 发展 的 轨 道 ； 如 果 进 展不顺 利 ， 也可 能 导 一 个 工 业规模 迅 速扩 张 的 时期 ， 我 们 称之 为 “ 低价工 致城 市 化 高 成 本 抑制 产业 调 整 ， 降低 国 家 竞争 力 ， 从 业化 、 但 是低 价工业化 也 导致 了 一 些 突 出 问 题 ， 如 而导 致 经济增 长 与社 会发 展 脱节 ， 易 陷 入 “ 中 等 收人 以 单 一 资源 集 聚 为 特 征 的 “ 块 状 经 济 ” 、 产 业 链 条 偏 陷 阱 ” 。 拉美 国 家在 — 年 间 创造 了 经 济增 短 、 分 工 程度 低 等 。 长期 以 来 ， 受 制 于户 籍 制 度改 革 长奇 迹 其 间 ， 城 市化 水平 由 提 高 到 ， 人 口 的 滞 后 ， 以 及工 业化 发展 水 平 的 落后 ， 我 国 城 市 化进 向 少 数 大城 市高 度集 中 。 但 是 世 纪 年代 以 后 程 相 对缓慢 。 世 纪 年 代 末期 以 来 ， 随 着 经 济 城市 化 水平 提高 ， 却 没有 带 来 人 均 国 民 收 入 的 相 应 建设 投资 向 城市 部 门 发 展 的 倾 斜 ， 快 速 城 市 化 进程 提高 ， 城 市规 模效 应 缺失 、 城 市化 与 产 业 发展 和社 会 启 动 ， 年 城市 化 率达 到 ， 第 一次 跨 过城 进 步 脱节 ， 导致 拉 美 的 停 滞 。 而 发 达 国 家 ， 如 德 国 、 市化 率 这 一 重要 临 界 点 ， 年这 一 数 值 已 经 日 本 、 美 国在 城 市化 稳步 提 高 的 同 时 ， 长期 积极 推动 达 到 。 根 据 国 际 城 市 化 经验 ， 在 这 个 临 界 技术 进 步和 产 业 竞 争 力 提 高 ， 促 使 经 济 进 人 持 续 发 点 之后 ， 城 市 化 进 程将 从量 变转 向 质变 ， 主 要 标 志是 展 轨道 。 经济 增 长 动 力 因 素 发 生 了 根 本 转 变 ， 即 经 济 增 长 动 为 适 应 经济 发 展 需 要 ， 我 国 在 不 同 历 史 时 期 提 力 由 城 市 化初期 的 产 业 发 展 带 动 城市 发 展 ， 转 变 为 出 了 相 应 的 城市 发 展方 针 。 改 革 开 放 以 来 ， 工 业 化 城 市 化 中 后 期 的 以 “ 空 间 资 源 配 置 ” 推 动增 长 的 阶 进一 步 促进 了 城 市 化 演 进 。 年 我 国 城 市 化 率 段 ， 空 间 集 聚 推 动 着技 术进 步 、 知 识溢 出 和 经 济 结构 达 到 ， 进 入 城 市化 快 速 发 展 阶 段 ； 年 中 国 快 速调 整 。 城 市 化 水平 已 达 到 ， 巳 经 跨 越 城 市 化 由 量 城市化水平 — 这 个 阶 段 ， 如 果进 展 顺 增 到 质 变 的 临 界 点 （ 即 城 市化 率 为 。 但 是 ， 问 张 自 然 、 张 平 、 刘 霞 辉 ， 中 国 社 会科 学 院 经 济研 究 所 ， 邮 政 编 码 ： ， 电 子 邮 箱 ： 。 本 文 受 国 家 社 会科 学 基金重 点 课题 “ 中 国 城 市 化 模 式 、 演 进机 制 和 可持 续 发展 研 究 ” （ 批 准 文 号 ： 、 国 家 社 会科 学 基 金 重 大 招 标 课 题“ 加 快 经 济 结 构 调 整 与 促进 经 济 自 主 协 调 发 展研 究 ” （ 批 准 文 号 和 “ 正确 处 理 经 济 平 稳 较 快 发 展 、 调 整 经 济 结 构 、 管 理 通 胀预 期 的 关 系 研 究 ” （ 批 准 文 号 ： 及 国 家 社 科 基 金 青 年 项 目 “ 政 府 行 为 与 中 国 经 济 增 长 ： 比 较 经 济 发 展视 角 的 解 读 ” （ 批 准 文 号 ： 资 助 。 — —
《经济学动态》2014年第2期 题也开始显现:一是土地城市化远远快于人口城市制城乡人口自由流动农民就地城市化、限制大城市 化,服务业发展严重滞后于工业部门发展;二是以外发展的变迁;改革开放之后经历了一个反向过程,从 延式扩张为特征的城市化后劲不足,地区内部、区际限制农村人口向城市转移的僵化的城乡隔离户籍制 之间发展不平衡;三是收入差距日益扩大,失地农度逐渐过渡到城乡人口按经济规律双向流动的一体 民、城市低收入人群和农民工面临“贫困化”的威胁,化户籍制度,从限制大城市规模、小城镇遍地开花到 影响社会经济的不稳定性因素增加;四是依赖于资大中小城市共同发展同时限制特大城市人口规模的 源扭曲、土地财政和负债扩张的政府主导型投资模城市化方针的变迁 式难以持续,城市的无序扩张、拥挤与污染、基本公 新中国建立后,建设一个富强独立的社会主义 共服务不足与管理效率不高的问题比较突出 国家成为当时的追求目标,尽快实现工业化是全体 而中国城市化模式和演进机制的选择,是决定中国人的强烈愿望,城市化的程度和途径是从属于 城市化空间资源配置成功与失败的关键,也是决定工业化方式的。在建国时经济极端落后的基础上建 城市经济可持续发展的关键。鉴于国内外城市化的设一个基本完整的工业体系,我国选择的是偏重于 经验教训,本项目致力于城市化率50%以后的中国积累而压缩消费,优先发展重工业的策略。相应地 可持续发展研究 在城市发展上强调建设生产性城市,反对消费性城 城市化理论研究 市。最初几年并没有明确反对建设大城市,也没有 明确限制农村人口迁移到城市。但随着计划经济体 (一)中国城市化思想演进 制的实施、粮食统购统销中的失误、大跃进、浮夸风 发达国家绝大部分的劳动人口和产出都集中在等一系列“左”的错误的发展,粮食供给发生多次紧 城市,落后国家的人口则主要集中在农村。这就意张,正常的城乡人口流动机制逐渐被僵化的城乡分 味着,经济发展的过程同时也是一个空间结构转变割的户籍制度所代替。大跃进后直至改革开放,人 过程,这就是城市化。城市化主要特征是人口的大民公社体制成为农村奔向共产主义天堂的“金桥” 量迁徙,来自各个地区,操着南腔北调的人相互聚集成为“乡村化城市”或“城市化乡村”的载体。但二十 在一起并形成城市 年的人民公社并没有给农村带来城市般的生活,带 城市化已经成为中国经济的主推动力。城市化来的却是城乡差距的拉大,二元经济结构的加深 是指随着社会经济的发展,非农人口占总人口的比 改革开放后,学术理论界有了较大的自由研究 重不断提高的过程。人口和资本向城市集中,是由空间,关于我国城市化的各种主张都被表达了出来。 于生产要素在空间上的聚集所产生的外部效益,以虽然直到20世纪末,近20多年的时间里“限制大城 及城市的先进文化、生活方式等所产生的城市引力。市规模,大力发展小城镇”的思想一直占据主导地 按照最新的研究结果,中国在2011-2016年间城市位,但其他的城市化道路声音也一直未断。21世纪 化增速为最高水平。这一期间的城市化增长率约为初人们在城市化的理论和实践上都更前进了一步 4个百分点,城市化率则在51.43%-58.5%之提出了以城市群为我国城市化的主要形态,大中小 间,此后中国的城市化增速将逐步放缓。采用中国城市共同协调发展,放开中等城市户籍限制,鼓励大 城市化 Logistic增长模型预测结果为2015、2020、中城市发展并以经济手段取代行政手段控制特大城 2030年中国的城市化率分别为:57.11%、63.94%市人口过快增长,逐步实施城乡一体化的户籍管理 和75.86%,可以预测中国2030年将有10.62亿的制度的城市化思想。工业化创造供给,城市化创造 城市人口,即10亿多中国人生活在城市里。要达到需求。东南亚金融危机后我国主要采取了扩大投资 2030年75.86%的城市化率的目标,今后每年要提需求的措施使经济克服了通缩状态,时至今日我国 高城市化水平1.29个百分点,相当于每年有近经济趋缓单靠扩大投资需求来拉动,效果已极为有 1900多万人转移到城市来 限,甚至会对我国经济结构的调整累积许多负面影 建国以来我国城市化思想的变迁不断地反映和响。扩大消费需求应当是我国当前和今后提升经济 指导着我国城市化的实践,这种变迁经历了一个否的主要措施,而加快城市化进程,则可以释放出巨大 定之否定过程。以改革开放为界,改革开放之前经的国内消费需求 历了一个从建国之初的城乡人口自由流动、农村人 以改革开放为分界点将我国城市化思想与实践 口自发向城市集聚、城市的发展不受规模限制,到限划分为两个阶段:(1)改革开放前城市化发展不稳定 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
《 经 济 学 动 态 》 年 第 期 题 也 开 始 显 现 ： 一 是 土 地 城 市 化 远 远 快 于 人 口 城 市 制 城 乡 人 口 自 由 流动 、 农 民 就地 城市 化 、 限 制 大城 市 化 ， 服 务 业发 展严 重滞后 于 工业 部 门 发展 ； 二是 以 外 发展 的 变迁 ； 改 革 开放 之后 经历 了 一 个反 向 过 程 ， 从 延式 扩 张 为 特 征 的 城市 化 后 劲不 足 ， 地 区 内 部 、 区 际 限 制 农村 人 口 向 城 市转 移 的 僵化 的城 乡 隔 离 户 籍 制 之 间 发展 不 平 衡 ； 三 是 收 人 差 距 日 益 扩 大 ， 失 地 农 度 逐 渐 过渡 到 城 乡 人 口 按 经济 规律 双 向 流动 的 一 体 民 、 城 市 低收 入人 群和 农 民 工 面 临 “ 贫 困 化 ” 的 威胁 ， 化 户 籍 制 度 ， 从 限 制 大 城市 规模 、 小 城 镇遍 地 开 花 到 影 响 社会 经 济 的 不 稳 定 性 因 素 增 加 ； 四 是 依 赖 于 资 大 中 小 城市 共 同 发展 同 时 限 制 特 大城 市 人 口 规模 的 源 扭 曲 、 土地 财政 和 负 债 扩 张 的 政 府 主 导 型 投 资 模 城 市化 方针 的 变 迁 。 式难 以 持续 ， 城 市 的 无 序 扩 张 、 拥 挤 与 污 染 、 基 本公 新 中 国 建 立 后 ， 建 设 一 个 富 强 独 立 的 社 会 主 义 共 服 务 不 足 与 管 理效率 不 高 的 问 题 比较 突 出 。 国 家成 为 当 时 的 追 求 目 标 ， 尽 快 实 现 工 业 化 是 全 体 而 中 国 城 市 化模 式 和 演 进 机 制 的 选 择 ， 是 决定 中 国 人 的强 烈 愿 望 ， 城 市 化 的 程 度 和 途 径 是 从 属 于 城市 化 空 间 资 源 配 置 成 功 与 失 败 的 关键 也 是 决定 工业 化 方式 的 。 在建 国 时 经济极 端落 后 的 基 础 上 建 城市 经 济可 持 续 发 展 的 关键 。 鉴 于 国 内 外 城市 化 的 设 一 个 基本 完 整 的 工业 体 系 ， 我 国 选 择 的 是 偏 重 于 经验 教训 ， 本 项 目 致力 于 城 市 化 率 以 后 的 中 国 积 累 而 压缩 消 费 ， 优先 发 展重工 业 的 策 略 。 相 应地 ， 可 持 续 发展研 究 。 在 城市 发展 上强 调 建设 生 产 性 城 市 ， 反 对 消 费 性 城 — 市 。 最 初几 年并 没 有 明 确 反 对 建 设 大 城 市 ， 也 没 有 ？ 關农 村人 迁 賴肺。 細 计划 经济 体 一 ） 中 国 城 市 化 思 想 演 进 制 的 实 施 、 粮 食 统 购统 销 中 的 失 误 、 大 跃 进 、 浮 夸 风 发 达 国 家绝 大 部 分 的 劳 动 人 口 和 产 出 都 集 中 在 等 一 系 列 “ 左 ” 的 错 误 的 发展 ， 粮 食供 给 发 生 多 次 紧 城市 ， 落 后 国 家 的 人 口 则 主 要 集 中 在 农 村 。 这 就 意 张 ， 正 常 的城 乡 人 口 流 动 机 制 逐 渐被 僵 化 的 城 乡 分 味着 ， 经 济发 展 的 过 程 同 时 也 是 一个 空 间 结 构 转 变 割 的 户 籍制 度所 代 替 。 大跃 进 后 直 至 改 革 开 放 ， 人 过程 这 就是 城 市 化 。 城 市 化 主 要 特征 是 人 口 的 大 民 公社 体 制 成为 农村 奔 向 共 产 主义 天 堂 的 “ 金 桥 ” ， 量迁 徙 ， 来 自 各 个地 区 ， 操 着南 腔 北 调 的 人相 互 聚 集 成 为 “ 乡 村 化城 市 ” 或 “ 城 市化 乡 村 ” 的 载体 。 但 二 十 在 一 起 并形 成城 市 。 年 的 人 民 公社并 没 有 给 农 村带 来 城市 般 的 生 活 ， 带 城 市化 已 经 成 为 中 国 经 济 的 主 推 动 力 。 城市 化 来 的却 是 城 乡 差 距的 拉 大 ， 二 元经 济 结 构 的 加 深 。 是 指随 着社 会经 济 的 发 展 ， 非 农 人 口 占 总 人 口 的 比 改 革 开 放后 ， 学术 理 论界 有 了 较 大 的 自 由 研 究 重 不断 提高 的 过 程 。 人 口 和 资 本 向 城 市 集 中 ， 是 由 空 间 ， 关 于 我 国 城市 化 的 各种 主 张 都被 表达 了 出 来 。 于 生 产 要素 在空 间 上 的 聚 集 所 产 生 的 外 部效 益 ， 以 虽 然直 到 世 纪末 ， 近 多 年 的 时 间 里“ 限 制 大城 及 城市 的 先 进文 化 、 生活 方式 等所 产生 的 城市 引 力 。 市 规模 ， 大 力 发 展 小 城 镇 ” 的 思 想 一 直 占 据 主 导 地 按 照 最 新 的 研究 结果 ， 中 国 在 — 年 间 城 市 位 ， 但 其他 的 城市化 道路 声 音 也一 直 未 断 。 世 纪 化 增速 为 最 高 水 平 。 这 一 期 间 的 城市 化增 长 率 约 为 初 人们 在 城市化 的 理论 和 实 践 上 都更 前 进 了 一 步 ， 个 百 分 点 ， 城 市 化 率 则 在 — 之 提 出 了 以 城市群 为 我 国 城 市 化 的 主 要 形 态 ， 大 中 小 间 ， 此 后 中 国 的 城 市 化 增 速将 逐 步 放 缓 。 采 用 中 国 城市 共 同 协调 发展 ， 放 开 中 等城市 户 籍 限 制 ， 鼓 励 大 城 市 化 增 长 模 型 预 测 结 果 为 、 、 中 城 市 发展并 以 经 济手 段取 代行 政手 段控 制 特 大城 年 中 国 的 城 市 化 率 分 别 为 ： 市人 口 过 快增 长 ， 逐 步 实施 城 乡 一 体 化 的 户 籍 管理 和 ， 可 以 预测 中 国 年 将 有 亿 的 制 度 的 城 市 化 思 想 。 工 业 化 创 造 供 给 ， 城 市 化创 造 城 市 人 口 ， 卩 亿 多 中 国 人 生活 在城 市里 。 要 达到 需求 。 东南亚 金融 危机 后我 国 主 要采 取 了 扩大 投 资 年 的 城 市 化 率 的 目 标 ， 今 后 每 年 要 提 需求 的 措 施使 经 济克 服 了 通 缩 状 态 ， 时 至 今 日 我 国 高 城 市 化 水 平 个 百 分 点 ， 相 当 于 每 年 有 近 经济 趋缓 单靠 扩 大投 资 需 求 来 拉 动 ， 效 果 巳 极 为 有 多 万 人转 移到 城 市 来 。 限 ， 甚至 会对 我 国 经 济 结 构 的 调 整 累 积许 多 负 面 影 建 国 以 来 我 国 城市 化思 想 的 变迁 不 断地 反 映 和 响 。 扩大 消 费 需 求 应 当 是我 国 当 前和 今后 提升 经 济 指导 着我 国城 市 化 的 实 践 ， 这 种 变 迁 经 历 了 一 个 否 的 主 要措 施 ， 而 加 快城 市化进 程 ， 则 可 以 释 放 出 巨 大 定之 否定 过程 。 以 改 革 开 放 为 界 ， 改 革 开放 之前 经 的 国 内 消 费 需 求 。 历 了 一 个 从建 国 之初 的 城 乡 人 口 自 由 流 动 、 农 村 人 以 改革开 放 为 分界 点 将 我 国 城市 化思 想 与 实 践 口 自 发 向 城市 集 聚 、 城 市 的发 展 不 受 规模 限 制 ， 到 限 划 分 为 两个 阶段 ： （ 改 革开 放前 城市 化发 展不 稳定 — —
阶段;(2)改革开放后城市化进入复苏和加速发展阶(如王小鲁等,1999)。(2)中等城市重点论。主张中 段。改革开放前:建国前后到大跃进开始,坚持城市国城市化以中等城市为主体的思路认为:比起小城 发展工业,城市领导乡村,城乡互助的方针;而大跃镇来,中等城市具有较大的生产生活集聚效应,又能 进开始至“文革”结束,以人民公社为城市化的载体,够避免大城市人口、经济密度过高引发的城市病;与 追求公社工业化,消灭城乡差别。改革开放以来,城大城市和小城镇相比,中等城市比较容易实现经济 市化思想主要体现在对城市规模和发展模式的讨论效益、社会效益和环境效益的统一;发达国家城市化 中,重点发展小城镇的思想占主导地位,中国分散式过程的“分散一集中一再分散”趋势,人口最终趋于 城市化特征比较明显,这种特征与低成本工业化的向中等城市扩散(如李金来,1990)。(3)小城镇重点 资源粗放利用机制相互关联。然而,随着空间集聚论。其理论依据为,中国农村人口众多,现有大中城 进程的演进,中国经济增长的土地、能源、环境压力市基础设施无法承接将要从农业中转移出来的几亿 越来越大,如何在分散式的城镇发展与集中的城市剩余劳动力,而通过小城镇发展乡镇企业和商品经 化之间寻找平衡,就成为越来越引人注目的话题。济,既可以容纳农村剩余人口,发展农村的二、三产 时至今日大中小城市共同发展,加快城市化推动经业,提高农民的收入,也可以促进城乡交流,避免西 济可持续增长成为大部分学者的共识。十八届三中方国家城市化过程中“大城市病”和农村凋敝并存现 全会提出,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条象的发生。(4)城市体系论。国家“十一五”规划纲 件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,要提出在继续坚持大中小城市和小城镇协调发展的 加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户基础上,把城市群作为推进城镇化的主体形态,形成 限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市高效协调可持续的城镇化空间格局。 落户条件,严格控制特大城市人口规模,预示着新型 在城市化模式选择问题上,我们更应该考虑城 城市化路径和理念走人城市发展规划的视野。 市化的出发点,是应该以转移农村剩余劳动力为核 (二)中国城市化模式 心,以低成本为政策取向;还是应当以长期增长和知 由于中国的渐进式改革,使我们不得不将城市识空间外溢为核心,以效率为政策取向?随着刘易 化这样一个长期结构性问题的视野放回到改革开放斯转折点的出现和中国农村剩余劳动力转移的逐步 前。计划经济时期中国的城市发展,受到了重工业完成,效率和长期增长可能更应该成为城市化模式 优先发展战略和计划经济的严重限制。重工业的资的落脚点。由于低成本同时意味着低收人和粗放, 本密集型特征,要求严格限制城市部门的就业人数。在转变经济发展方式缓解资源约束考量下,大城市 改革开放以后,劳动力空间流动并没有放开,乡镇企和大城市带动周边城市发展的城市群战略应当成为 业为代表的、以市场为导向的工业化是在农村土地我们的首选,并以此促进产业竞争力的提高和空 上开始的。由于中国政治体制对于政治中心的强的优化,并以此带动经济结构的转型升级 调,中国市场经济推动的、以“乡镇企业”为主体的农 (三)中国的最优城市规模 村工业化相对应的城市化只表现为“县域城市化”。 空间集聚效应的有效发挥,需要依托适度城市 近年来,由于土地管理制度的原因,县域和地级市一规模。从各国城市化路径看,最佳城市规模及城市 级的城市化更为明显。大城市的范围扩展,则受到分布模式,国情不同差异较大。最佳城市规模问题 了户籍制度的明显限制,说明中国城市化模式存在受到广泛关注的原因是:最佳城市规模与用地规模 定问题 和公共设施规模相关,与产业的效率相关,与城市可 中国城市空间结构存在的问题,集中在关于城持续发展相关。最佳城市规模形成的机制是,随着 市化模式的讨论上。选择“小城镇”模式还是“大城空间集聚规模的增大,集聚成本也会上升,最终在特 市”模式,是中国城市化战略中最旷日持久的争论。定阶段达到平衡。尽管促使最佳城市规模形成的因 归纳起来主要有以下几种观点:(1)大城市重点论。素很多,但发达国家城镇化经验显示,城市最佳规模 主张中国城市化以大城市为主体的思路认为:大城与城市的产业特征关系极大。德国、意大利,最佳的 市发展是城市化过程中的普遍现象:大城市的规模城镇规模是20-50万人口。参照国外经验,在研究 经济和集聚效应很高,能最大程度地节约土地;大城中国城市最佳规模时,我们立足于中国城市化趋势, 市有利于资源环境管理,节省土地资源、水资源和公基于规模的成本一收益法对中国最佳城市规模问题 共建设资源,且有利于第三产业发展,增加就业机会进行探讨。 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
阶段 ； （ 改革 开放 后城 市 化进入 复 苏和 加速 发展 阶 （ 如 王小 鲁等 ， 。 （ 中 等 城市 重 点 论 。 主 张 中 段 。 改革 开放 前 建 国 前后 到 大 跃进 开 始 ， 坚 持城 市 国 城市 化 以 中 等城 市 为 主 体 的 思 路 认 为 ： 比起 小 城 发展 工业 ， 城 市领 导 乡 村 ， 城 乡 互 助 的 方 针 ； 而 大 跃 镇 来 ， 中 等城 市 具有 较大 的 生 产生 活 集 聚 效 应 ， 又 能 进开 始 至“ 文 革 ” 结束 ， 以 人 民公社 为 城 市化 的 载 体 ， 够 避 免大城 市人 口 、 经济 密度 过 髙 引 发 的 城 市病 ； 与 追求 公 社工业 化 ， 消 灭 城 乡 差别 。 改革 开放 以 来 ， 城 大 城 市和 小 城镇 相 比 ， 中 等城 市 比 较 容 易 实现 经 济 市化 思想 主 要 体 现在对 城 市规 模和 发展 模式的 讨论 效 益 、 社会效 益 和环 境效 益 的 统 一 ； 发 达 国 家城 市化 中 ， 重 点 发展 小城 镇 的 思想 占 主 导地 位 ， 中 国 分散 式 过 程 的 “ 分散 一 集 中 一 再 分 散 ” 趋 势 ， 人 口 最 终 趋 于 城市 化特 征 比 较 明 显 ， 这 种 特 征 与 低 成 本 工 业 化 的 向 中 等城市 扩散 如 李金 来 ， 。 （ 小 城镇 重 点 资源 粗放 利用 机 制 相 互 关 联 。 然 而 ， 随着 空 间 集 聚 论 。 其理论依据 为 ， 中 国 农村 人 口 众 多 ， 现 有大 中城 进程 的演 进 ， 中 国 经 济 增 长 的 土 地 、 能 源 、 环 境 压 力 市 基 础 设施 无 法承 接将 要从农 业 中 转 移 出 来 的 几亿 越来 越 大 ， 如 何在 分 散 式 的 城 镇 发展 与 集 中 的 城 市 剩 余 劳 动 力 ， 而 通 过小 城 镇 发 展 乡 镇 企 业 和 商 品 经 化之 间 寻找 平 衡 ， 就 成 为 越 来 越 引 人 注 目 的 话 题 。 济 ， 既 可 以 容纳 农 村 剩余 人 口 ， 发 展农村 的 二 、 三 产 时至 今 日 大 中 小城 市 共 同 发 展 ， 加 快 城 市 化 推 动 经 业 提 高 农 民 的 收 入 ， 也 可 以 促 进城 乡 交 流 ， 避 免 西 济可 持续 增长 成 为 大部 分 学者 的 共 识 。 十 八 届 三 中 方 国 家城市 化 过程 中 “ 大 城市 病 ” 和 农 村凋 敝 并 存 现 全会提 出 ， 推 进农业转 移人 口 市 民 化 ， 逐 步把 符合 条 象 的 发生 。 （ 城 市 体 系 论 。 国 家 “ 十 一 五 ” 规划 纲 件 的 农业 转移 人 口 转 为 城 镇 居 民 。 新 人 口 管 理 ， 要 提 出 在继 续 坚持 大 中 小城 市 和 小城 镇协 调 发展 的 加快 户 籍 制 度 改 革 ， 全 面 放 开 建制 镇 和 小 城 市 落 户 基 础 上 ， 把 城市 群作 为 推 进 城镇 化 的 主 体 形态 ， 形 成 限 制 ， 有 序放 开 中 等城 市 落户 限 制 ， 合理 确 定大 城市 高 效 协调 可 持 续 的 城镇 化 空 间 格 局 。 落 户 条件 严 格控 制 特 大城 市人 口 规模 ， 预示 着新 型 在 城 市 化模 式 选 择 问 题 上 ， 我 们 更 应 该 考 虑 城 城市 化路 径 和 理 念走 人城市发 展规 划 的 视野 。 市 化 的 出 发 点 ， 是应 该 以 转 移 农 村 剩 余 劳 动 力 为 核 二 ） 中 国 城 市化模 式 心 ， 以 低成 本为 政策 取 向 ； 还 是应 当 以 长期 增 长和 知 由 于 中 国 的 渐 进 式 改革 ， 使 我 们 不 得 不将 城 市 识 空 间 外 溢 为 核 心 ， 以 效 率 为 政 策取 向 ？ 随 着 刘 易 化这 样 一 个 长期 结构性 问 题 的 视野 放 回 到 改革 开放 斯 转 折点 的 出 现和 中 国 农村 剩余 劳 动 力 转 移 的 逐 步 前 。 计划 经 济 时期 中 国 的 城 市 发 展 ， 受 到 了 重 工 业 完 成 ， 效率 和 长 期 增 长 可 能更 应 该 成 为 城 市 化 模 式 优先 发展 战 略和计 划 经济 的 严 重 限制 。 重工 业 的 资 的 落脚 点 。 由 于低 成 本 同 时 意 味 着低 收 人 和粗 放 ， 本密 集 型特征 ， 要 求严 格 限 制 城 市 部 门 的 就 业人 数 。 在 转 变经济 发 展方 式 、 缓 解 资 源 约 束 考量 下 ， 大城 市 改革 开 放 以后 ， 劳动力 空 间 流 动 并 没有 放开 ， 乡 镇 企 和 大 城市 带 动 周 边 城市 发展 的 城 市 群 战 略应 当 成 为 业 为 代 表 的 、 以 市场 为 导 向 的 工业 化是 在 农 村 土 地 我 们 的 首选 ， 并 以 此促 进 产业 竞 争 力 的 提 高 和 空 间 上 开始 的 。 由 于 中 国 政 治 体 制 对 于 政 治 中 心 的 强 的 优 化 ， 并 以 此 带 动 经 济结 构 的 转型 升级 。 调 ， 中 国 市场 经 济推 动 的 、 以 “ 乡 镇 企业 ” 为 主 体 的 农 （ 三 ） 中 国 的 最 优城 市 规模 村工 业 化相对 应 的 城 市 化 只 表 现 为 “ 县域 城 市 化 ” 。 空 间 集 聚 效 应 的 有 效 发 挥 ， 需 要 依 托适 度 城 市 近年 来 ， 由 于土地 管理 制 度 的 原 因 ， 县域 和 地 级 市 一 规 模 。 从各 国 城市 化 路 径 看 ， 最 佳 城 市 规 模 及 城 市 级 的 城 市化 更 为 明 显 。 大城 市 的 范 围 扩 展 ， 则 受 到 分 布 模 式 ， 国 情 不 同 差 异 较 大 。 最 佳 城 市 规 模 问 题 了 户 籍 制 度 的 明 显 限 制 ， 说 明 中 国 城市 化 模 式 存 在 受到 广泛关 注 的 原 因 是 ： 最佳 城 市 规 模 与 用 地 规 模 一定 问 题 。 和 公 共设施 规 模相 关 ， 与 产 业 的 效率 相关 ， 与 城市 可 中 国 城 市空 间 结 构存 在 的 问 题 ， 集 中 在 关 于城 持 续 发展 相关 。 最 佳 城 市 规 模 形 成 的 机 制 是 ， 随 着 市化 模 式 的 讨论上 。 选 择 “ 小 城镇 ” 模 式 还 是 “ 大城 空 间 集 聚 规模 的 增 大 ， 集 聚 成本 也会上升 ， 最 终在 特 市 ” 模式 ， 是 中 国 城 市 化 战 略 中 最 旷 日 持 久 的 争 论 。 定 阶 段 达 到 平衡 。 尽管 促使 最佳 城市 规模 形成 的 因 归 纳 起 来 主要 有 以 下几 种 观 点 ： （ 大 城 市 重 点 论 。 素 很 多 ， 但 发达 国 家城镇 化 经验 显示 ， 城市 最佳 规 模 主 张 中 国 城 市 化 以 大 城 市 为 主体 的 思 路 认 为 ： 大 城 与 城 市 的产 业 特征 关 系 极 大 。 德 国 、 意大 利 ， 最佳 的 市 发展 是城 市化 过 程 中 的 普遍 现象 ； 大城 市 的 规 模 城 镇 规模 是 — 万人 口 。 参 照 国 外经 验 ， 在研究 经 济 和 集 聚 效应 很 高 ， 能 最大 程度 地节 约 土地 ； 大城 中 国 城市 最佳 规模 时 ， 我 们 立足 于 中 国 城 市化 趋势 ， 市 有 利 于 资源 环境 管理 ， 节省 土地 资 源 、 水 资 源 和 公 基于 规模 的 成 本 一 收益 法 对 中 国 最 佳城 市规模 问 题 共建 设 资源 ， 且 有利 于 第 三产业 发 展 ， 增 加 就业 机会 进 行探 讨 。 — —
《经济学动态》2014年第2期 是不是存在城市最优规模、中国适合发展哪种污染)促使生产分散,因此城市会有一个最优规模。 规模的城市的争论一直不断。1980年《全国城市规亨德森( Henderson,1974)认为城市的内在驱动力 划工作会议纪要》提出“控制大城市规模,合理发展的实质是城市聚集经济。如果城市聚集经济的规模 中等城市,积极发展小城市”作为我国城市发展的基效应可以弥补城市规模扩大带来的交通拥挤、环境 本方针。”此后中国城市化实际上是围绕这个方针进污染、房价上升、物价上涨、资源约束以及其他生产 行。岳清唐在《建国以来我国城市化思想之演进》一生活费用上升等方面的负面影响,城市扩张的边际 文中则提出发展大城市的几条理由:第一,大城市的社会收益大于边际社会成本,即意味着偏大城市规 发展是工业化过程中的普遍现象;第二,大城市的规模不一定会导致效率损失。只有聚集经济带来的收 模经济和集聚效应远高于小城镇,大城市能最大程益全部转化为城市地租,流入土地所有者手中,城市 度地节约土地;第三,小城镇浪费土地资源、水资源规模扩张的内在驱动力才会因为可获土地的限制而 和公共建设资源,不容易解决环境污染问题,影响了逐渐弱化。卡马尼( Anagni,1993)进而认为大多 第三产业发展,就业机会有限。也有人提出走中等数最优城市规模模型研究的是单个城市的最优规 城市道路。中等城市既能够发挥工业生产与城市社模,忽略了城市与其所在的城市体系的紧密联系,而 区的集聚效应,克服小城镇在这方面的不足;又能够且它们多数是在新古典框架下进行的,城市内部市 避免大城市人口过度密集可能引发的城市病。“城场被假定为完全竞争市场,经济计量分析中用同 镇化”真的能引导中国经济转换增长方式吗?城市城市生产函数来估计所有城市最优规模,因此不可 规模小真的合理吗? 避免地会产生相同的最优规模城市,从而将最优规 国内外经济学家近几十年对是不是存在最优城模提升到网络城市层面。托利、克瑞菲尔德(2001) 市规模做了开拓性的研究。国外对城市规模硏究的斯特拉斯蔡姆(2001)也认为存在最优城市规模。 情况有:阿隆索( Alonso,1971),罗伯特( Robert, Duranton8Puga(2004)将迪克西特一斯蒂格利茨 1978)、哈维( Harvey,1981),理查德森( Richardson,( Dixit- Stiglitz)垄断竞争模型引人单中心城市增 1972),亨德森( Henderson,1974),卡马尼( Camag-长模型,得出了最优城市规模与城市聚集经济关系 ni,1993),托利、克瑞菲尔德(2001),斯特拉斯蔡姆表达式:N'=e/(1+2e)t,它表明最优城市规模N 与反映城市聚集成本的参数t(单位交通成本)成反 son(2006),阿瑟·奥莎利文(2008)等。阿隆索比,与反映城市聚集收益的参数e(中间产品不变替 Alonso,1971)提出了一个城市总成本—收益模型,代弹性的值)成正比,最优城市规模与城市聚集效应 认为城市边际收益和边际成本会随着城市规模的扩呈倒U字型关系。Au8. Henderson(2006)发现城 大而增加,但前者呈递减趋势,后者呈递增趋势,两市的净聚集效应首先随着城市规模上升而急剧上 条边际曲线的交点即为最优城市规模点。安东尼和升,在达到峰值之后缓慢下降,因此与城市规模之间 罗伯特( Anthony8. Robert,1978)、哈维( Harvey,的关系呈倒U型变化。随着城市的产业结构变化, 1981)等则进一步发展了阿隆索的总成本一收益模城市的最优规模也有不同;当制造业与服务业增加 型,认为城市的实际规模即城市均衡规模是由平均值之比为1时,城市的最佳就业人数规模在127万 收益曲线和平均成本曲线的交点决定,而最优规模人,相当于最优人口规模250万人左右。而当上述 是由边际收益曲线和边际成本曲线的交点决定。由比值为0.6时(适用于更大城市),最优人口规模约 于边际收益曲线和边际成本曲线分别处在平均收益为290万一380万人,并得出中国城市的平均规模 曲线和平均成本曲线的上方,这说明,城市存在一个过小的结论。阿瑟·奥莎利文(2008)研究了城市规 内在的驱动力,使得城市的实际规模要大于它的最模状态,认为大城市的自我强化效应将导致城市陷 优规模。理査德森( Richardson,1972)根据聚集经人“过大”的低效率状态,而在城市化快速发展时期 济和不经济提出了城市最优规模理论,他认为随着由于大城市的集聚效益更大,吸引了更多的人口和 人口的聚集,聚集经济使居民的边际收益呈倒“U”资源进入大城市,而使小城市规模难以扩大,从而造 形曲线变化,而聚集不经济使居民的边际费用呈成了城市规模的“两极分化”趋向 “U”形曲线变化,边际收益与边际费用相等时的人 国内针对城市规模研究主要有:杨小凯和霍格 口规模为城市最优规模。正的外部性促使生产集宾(Yang& Hogbin,1990)、王小鲁、夏小林(1999)、 中,负的外部性(如土地成本、房价、物价上升和环境金相郁(2004)、李秀敏等(2007)和杨波(2008)等。 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
《 经 济 学 动 态 》 年 第 期 是不 是 存 在城 市 最 优 规模 、 中 国 适 合 发 展 哪 种 污 染 ） 促 使生 产 分 散 ， 因 此城 市 会 有 一 个 最 优 规 模 。 规模 的 城 市 的 争 论 一 直 不 断 。 年 《 全 国 城 市规 亨德 森 （ 认 为 城 市 的 内 在 驱 动 力 划 工作 会议 纪 要 》 提 出 “ 控 制 大 城 市规 模 ， 合 理 发展 的 实质 是城 市 聚 集经 济 。 如 果 城 市聚 集 经济 的 规模 中 等 城市 ， 积极 发 展小 城市 ” 作 为 我 国 城 市发 展 的 基 效应 可 以 弥 补城 市 规 模 扩 大 带来 的 交 通 拥 挤 、 环 境 本方 针 。 ” 此 后 中 国 城 市 化实 际上 是 围 绕这 个方 针进 污 染 、 房 价上 升 、 物 价上 涨 、 资 源 约束 以 及其 他 生 产 行 。 岳 清唐 在《 建 国 以 来 我 国 城 市化思 想 之演 进 》 一 生 活 费 用 上 升等 方 面 的 负 面影 响 ， 城 市 扩 张 的 边 际 文 中 则 提 出 发 展大 城市 的 几 条理 由 ： 第 一 ， 大城 市 的 社 会收 益大 于边 际 社 会 成本 ， 即 意 味 着 偏 大 城 市 规 发展 是工业 化 过程 中 的 普遍 现象 ； 第 二 ， 大城 市 的规 模 不一 定会 导致 效率 损 失 。 只 有 聚 集 经济带 来 的 收 模 经 济和 集聚 效应 远 高 于 小 城 镇 ， 大 城 市 能 最 大程 益 全部 转化 为 城 市地 租 ， 流人 土地 所有 者手 中 ， 城市 度 地 节约 土 地 ； 第 三 ， 小 城 镇 浪 费 土地 资源 、 水 资 源 规模 扩 张 的 内 在 驱动 力 才会 因 为 可 获土 地 的 限 制 而 和 公共 建设 资 源 ， 不 容 易 解决 环 境污 染 问 题 ， 影 响 了 逐渐 弱 化 。 卡 马 尼 （ ， 进 而 认 为 大 多 第 三产 业发 展 ， 就 业 机 会 有 限 。 也 有 人 提 出 走 中 等 数最 优 城 市 规 模 模 型 研 究 的 是 单 个 城 市 的 最 优 规 城 市道 路 。 中 等城 市既 能够 发 挥 工业 生 产与 城 市 社 模 ， 忽 略 了城 市 与 其 所在 的 城 市 体 系 的 紧 密 联 系 ， 而 区 的 集聚 效 应 ， 克 服小 城镇 在这 方 面 的 不 足 ； 又能 够 且 它们 多 数 是在 新 古 典 框架 下进 行 的 ， 城 市 内 部 市 避 免 大城市 人 口 过 度 密 集 可 能 引 发 的 城 市病 。 “ 城 场被 假定 为 完全 竞 争 市 场 ， 经 济计 量分 析 中 用 同 一 镇化 ” 真 的 能 引 导 中 国 经 济 转 换增 长 方 式 吗 ？ 城 市 城 市 生 产 函 数来 估 计 所 有城 市最 优 规 模 ， 因 此 不 可 规 模小 真 的 合 理 吗 ？ 避免 地 会产 生相 同 的 最 优规 模 城 市 ， 从 而将 最 优 规 国 内 外 经 济学 家近 几 十 年 对是不 是 存在最 优城 模 提升 到 网 络城 市层 面 。 托利 、 克瑞菲 尔 德 市规模 做 了 开 拓性 的 研 究 。 国 外对城 市 规模研 究 的 斯 特拉 斯 蔡 姆 （ 也 认 为 存 在 最 优 城 市 规 模 。 情 况 有 ： 阿 隆 索 （ ， ， 罗 伯 特 （ 将 迪 克 西 特 一 斯 蒂 格 利 茨 、 哈维 （ ， 理查德 森 （ — 垄 断 竞 争 模 型 引 人 单 中 心 城 市 增 ， 亨 德 森 （ 卡 马 尼 （ 长模 型 ， 得 出 了 最优 城 市 规 模 与 城 市 聚 集 经 济关 系 ， ， 托 利 、 克 瑞菲 尔 德 （ ， 斯 特 拉 斯 蔡 姆 表 达式 ， 它 表 明 最优 城 市 规 模 ， 与 反 映城市 聚 集成 本 的 参 数 单 位 交 通成 本 ） 成反 ， 阿 瑟 奥 莎 利 文 （ 等 。 阿 隆 索 比 ， 与 反映 城 市 聚 集 收益 的 参 数 中 间 产 品 不 变 替 ， 提 出 了 一 个城 市 总 成 本 一 收 益 模 型 ， 代 弹 性 的 值 成 正 比 ， 最 优城 市规 模与 城 市 聚 集 效应 认 为 城市 边 际 收 益 和 边 际 成 本会 随 着城 市规模 的扩 呈倒 字 型 关系 。 发 现城 大而 增加 ， 但前者 呈 递 减 趋 势 ， 后 者 呈 递 增 趋 势 ， 两 市 的 净 聚 集 效 应 首 先 随 着 城 市 规 模 上 升 而 急 剧 上 条边 际 曲 线 的 交点 即 为 最优 城 市 规模 点 。 安 东尼 和 升 ， 在 达到 峰值 之后 缓慢 下 降 ， 因 此 与 城 市规模 之 间 罗 伯 特 （ 、 哈 维 （ ， 的关 系 呈倒 型变 化 。 随着 城 市 的 产 业 结构 变 化 ， 等则 进 一 步 发展 了 阿 隆 索 的 总 成 本 一 收 益模 城 市 的 最优 规模 也 有 不 同 ； 当 制 造 业 与 服 务 业增 加 型 ， 认 为 城 市 的 实 际 规 模 即 城 市 均 衡 规 模 是 由 平 均 值 之 比 为 时 城 市 的 最 佳 就业 人 数 规 模 在 万 收益 曲 线 和 平 均成 本 曲 线 的 交 点 决 定 ， 而 最 优 规模 人 ， 相 当 于 最 优 人 口 规 模 万 人 左 右 。 而 当 上述 是 由 边 际 收 益 曲 线 和 边 际 成本 曲 线 的 交 点 决 定 。 由 比 值 为 时 适 用 于 更 大城 市 ） ， 最 优 人 口 规模 约 于边 际 收 益 曲 线 和 边 际成本 曲 线 分别 处 在平 均收 益 为 万 一 万 人 ， 并 得 出 中 国 城 市 的 平 均 规 模 曲 线 和 平 均成 本 曲 线 的 上方 ， 这 说 明 ， 城 市存 在一 个 过 小 的 结论 。 阿瑟 奥 莎利 文 研究 了 城 市规 内 在 的 驱 动力 ， 使 得 城 市 的 实 际 规 模 要 大 于 它 的 最 模 状 态 ， 认为 大 城 市 的 自 我 强 化 效 应 将 导 致 城 市 陷 优规 模 。 理 査 德 森 （ ， 根 据 聚 集 经 人 “ 过 大 ” 的 低 效率 状态 ， 而 在城 市化 快速 发展 时期 ， 济 和 不 经 济提 出 了 城 市 最优 规 模 理 论 ， 他 认为 随 着 由 于 大城 市 的 集 聚 效 益 更 大 ， 吸 引 了 更 多 的 人 口 和 人 口 的 聚 集 ， 聚 集 经济 使 居 民 的 边 际 收 益呈 倒 “ ” 资 源进 人 大城 市 ， 而使小 城市 规模 难 以 扩 大 ， 从而造 形 曲 线 变 化 ， 而 聚 集 不 经 济 使 居 民 的 边 际 费 用 呈 成 了 城 市 规模 的 “ 两极分化 ” 趋 向 。 “ ” 形 曲 线 变 化 ， 边 际 收 益 与 边 际 费 用 相 等 时 的 人 国 内 针 对 城 市规 模研 究 主 要 有 ： 杨 小 凯 和 霍格 口 规 模 为 城 市 最 优 规 模 。 正 的 外部 性 促 使 生 产 集 宾 （ ， 、 王小 鲁 、 夏小林 （ 、 中 ， 负 的 外部 性 （ 如 土 地成 本 、 房价 、 物价 上升 和 环 境 金 相 郁 （ 、 李 秀 敏 等 （ 和 杨 波 （ 等 。 — —
杨小凯和霍格宾(Yang&. Hogbin,1990)在一个分 有鉴于此,作为本课题的一部分,我们在为上海 权的分层网络框架中探讨了最优城市规模和城市层市政府所做课题《上海市创新转型发展指标体系研 级问题,认为最优的城市层级是生产分工水平的增究》中对北京、天津、上海,广州和深圳几个特大城市 函数,是城市规模和交易效率的递减函数。分工水进行了研究。《中国特大城市创新转型发展指标体 平提升将增加城市数量,城市规模越大、交易效率越系硏究》是在此课题基础上提炼的,本文梳理了世界 高,城市数量就越少。王小鲁、夏小林(1999)采用成发达经济体和发展中国家的经济发展经验,讨论了 本一收益方法得出中国的最优城市规模为1 从经济增长加速到减速的核心原因,发现成熟经济 400万人,并认为中国的大城市不是太多,而是太体持续、均衡增长的长期驱动因素就是持续的效率 少;中国应该改变限制大城市而重点鼓励小城镇发改进,最后提出政策建议 展的政策,优化城市规模,这将改善资源配置状况, (四)城市化与产业竞争力 提高资源利用效率和经济效益,加速经济增长。金 城市化与产业竞争力的问题,其实是城市化和 相郁(2004)利用聚集经济方法度量并比较中国东部产业结构匹配的问题,包括城市化与工业发展的匹 沿海地区三个超大城市的最佳城市规模,得出2002配、城市化与服务业发展的匹配城市化与农业发展 年三大直辖市的北京、天津、上海的最佳城市规模为的匹配、城市化与就业的匹配等几个方面 1251.7万人、951.3万人和1795.5万人;而用最小 1.城市化与工业发展的匹配。城市化和工业 成本法得到的三个城市的最优规模分别为801.5万化呈阶段性特征,即在工业化初中期,人均GDP和 人、1126.2万人和2123.1万人。李秀敏等(2007)城市化水平还不高,城市化水平随着工业的发展而 和杨波(2008)采用王小鲁、夏小林(1999)的成本 提高,工业化进程带动了城市化的发展,城市化水平 收益法并分别用不考虑人力资本和考虑人力资本得与工业化呈正的相关性;在工业化中、后期,随着人 到的城市最优规模分别为270万人和249.63万人,均GDP的提高,人们对服务业的需求增加,服务业 最大规模分别为1086万人和1002.25万人。 在GDP中所占比重也呈上升趋势,工业占GDP的 在总结前人城市规模探讨的基础上,选取中国比重则降低,而此时城市化水平仍然逐步提高,城市 264个地级及地级以上城市1990-2011年的数据,化与工业化呈现负相关的特征。鉴于中国经济发展 采用成本一收益法来研究中国城市的最大最优适度现状和可持续发展要求,低成本工业化模式向城市 规模问题。并按不考虑人力资本、人均受教育年限化演进中的一个重要任务,是充分利用空间集聚提 和考虑人力资本三种情况来分析264个城市规模收升工业化水平。因此,城市化进程中的再工业化依 益情况,外部成本则考虑政府成本、企业工资成本、然任重道远,城市化发展应该适应工业化的这一客 货膨胀成本、住房成本和环境成本几个方面,得出观要求。新时期中国城市化量增到质变的主要特 了最小最大城市规模范围和最优城市规模范围。我征,是城市化推动工业内生型增长路径形成。厘清 们得出的最优城市规模即净规模收益峰值在556~“工业发展一地理集中”的发展脉络,有助于我们理 614万人之间,外部相对成本最低时的城市规模为解工业化和城市化的关联机制。 578万人。合理的城市相对规模净收益大于0.3的 2.城市化与服务业发展的匹配。与城市化和 城市规模为166~2441万人,此时的外部相对成本工业化的阶段性特征不同,各国和地区的城市化和 大部分不超过0.5。城市相对规模净收益为正的区服务业发展显著正相关,即随着人均GDP的提高 间在65~3569万人之间。根据这一结论,中国的大对服务业的需求越来越多,服务业得到发展,城市化 城市、超大城市不是太多而是太少。说明中国发展水平越来越高。 Singelmann(1978)首次明确了城市 小城镇、小城市的净收益不为正,最小的城市规模应化是服务业发展的原因。 Daniels(1991)等通过计 该在65万以上。而净收益为正的城市规模在3569量分析检验了美国大中小城市区域的服务业成长 万人,说明虽然中国有北京、上海等超大城市,但城研究认为城市形成的区域市场是服务业发展的基 市的最大规模还没有达到极限,宜用市场化手段对础,城市化的发展促进了服务业的扩张。 Harris 城市规模进行调节,而不宜盲目用行政手段限制城(1995)就城市在印度经济中的作用进行了研究,结 市规模的扩展,更不用说限制大城市的发展了。我果表明城市在国家经济发展中起了关键作用,城市 们认为这一结论对政策制定者能提供一定的理是流通商品的主要中心,发挥着巨大的网络效应,是 论参照 服务业中许多行业的核心。 Chang et al(2006)对中 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
杨小 凯 和 霍格 宾 （ ■ ， 在 一 个 分 有鉴 于此 ， 作 为 本课 题的 一 部 分 ， 我 们在 为 上 海 权 的 分层 网 络框 架 中 探 讨 了 最优 城市 规模 和 城 市 层 市政 府 所 做课题《 上 海 市 创 新 转 型 发 展 指 标 体 系 研 级 问 题 ， 认为 最优 的 城 市 层级 是 生 产 分 工 水 平 的 增 究 》 中 对北 京 、 天 津 、 上海 ， 广 州 和 深圳 几 个特 大 城 市 函数 ， 是 城市 规 模 和 交 易 效 率 的 递 减 函 数 。 分工水 进行 了 研 究 。 《 中 国 特大 城 市 创 新转 型 发展 指 标 体 平 提升将 增 加 城 市 数量 ， 城 市规 模越 大 、 交 易 效率越 系 研 究 》 是在 此课 题基础 上 提炼 的 ， 本 文梳理 了 世 界 高 ， 城市 数量 就越 少 。 王小 鲁 、 夏小林 （ 采用 成 发 达经 济体 和 发 展 中 国 家 的 经 济发 展 经 验 ， 讨 论 了 本 一 收 益 方 法 得 出 中 国 的 最 优 城 市 规 模 为 — 从 经济增 长加 速 到 减 速 的 核 心 原 因 ， 发 现 成熟 经 济 万人 ， 并 认 为 中 国 的 大 城 市 不 是 太 多 ， 而 是 太 体 持续 、 均衡 增 长 的 长期 驱动 因 素 就 是 持 续 的 效 率 少 ； 中 国 应该 改 变 限制 大 城 市 而 重点 鼓 励 小 城 镇 发 改 进 ， 最 后提 出 政 策 建议 。 展 的政 策 ， 优化 城 市规 模 ， 这 将 改善 资 源 配 置 状况 ， （ 四 ） 城 市化 与 产 业 竞 争力 提 高 资 源利 用 效 率 和 经 济 效 益 ， 加 速 经 济增 长 。 金 城 市 化 与 产 业竞 争力 的 问 题 ， 其实 是 城 市 化 和 相 郁 利 用 聚 集 经济 方法 度 量并 比 较 中 国 东 部 产 业结 构 匹 配 的 问 题 ， 包 括城 市 化 与 工 业 发 展 的 匹 沿 海地 区 三个超 大 城市 的 最 佳 城 市 规 模 ， 得 出 配 、 城市 化 与 服 务 业 发 展 的 匹 配 、 城市 化 与 农 业发 展 年三 大直辖 市 的 北 京 、 天 津 、 上海 的 最佳 城市 规模 为 的 匹配 、 城 电 化 与 就业 的 匹 配 等几 个 方 面 。 万人 、 万 人 和 万 人 ； 而 用 最 小 城 市 化 与 工 业 发 展的 匹 配 。 城 市 化 和 工业 成本 法得 到 的 三 个 城市 的 最 优规 模分别 为 万 化呈 阶 段性 特征 ， 即 在 工 业化初 、 中 期 ， 人均 和 人 、 万 人 和 、 万 人 。 李 秀 敏 等 （ 城市化 水平 还 不 高 ， 城 市 化 水 平 随着 工 业 的 发 展 而 和 杨 波 采 用 王 小鲁 、 夏 小林 （ 的 成 本 一 提 高 ， 工 业 化进 程带 动 了 城 市 化 的发 展 ， 城市 化水平 收 益法 并分 别用 不 考虑人 力 资本 和 考虑 人力 资 本 得 与 工业 化呈 正 的 相 关 性 ； 在 工 业 化 中 、 后 期 ， 随 着 人 到 的 城市 最优 规模 分别 为 万 人和 万人 ， 均 的 提 高 ， 人 们 对 服务 业 的 需 求 增 加 ， 服 务 业 最大 规模 分别 为 万 人和 万人 。 在 中 所 占 比 重 也 呈 上 升 趋 势 ， 工业 占 的 在 总 结 前 人 城市 规 模探 讨 的 基 础 上 ， 选 取 中 国 比重则 降低 ， 而 此 时城 市 化水 平仍然 逐 步提 高 ， 城 市 个地 级及 地 级 以 上 城 市 — 年 的 数 据 ， 化与 工 业化 呈 现负 相 关 的 特征 。 鉴 于 中 国 经 济 发 展 采用 成本 一 收 益法 来研究 中 国 城 市 的最 大最 优 适度 现状 和 可 持续 发展 要 求 ， 低 成 本 工业 化 模 式 向 城 市 规模 问 题 。 并按 不考 虑 人 力 资 本 、 人 均受 教 育 年 限 化演进 中 的 一 个 重 要 任 务 ， 是 充 分利 用 空 间 集 聚 提 和 考 虑 人 力 资 本 三种情 况来 分析 个城 市规 模收 升工业 化水 平 。 因 此 ， 城 市 化 进 程 中 的 再 工 业 化 依 益情 况 外部 成本 则 考 虑 政府 成 本 、 企 业 工资 成 本 、 然 任重 道 远 ， 城 市 化发 展 应 该 适 应工 业 化 的 这 一 客 通货 膨胀 成本 、 住 房成本 和环 境 成本 几个方 面 ， 得 出 观要求 。 新 时 期 中 国 城 市 化 量 增 到 质 变 的 主 要 特 了 最小最 大城 市 规模范 围 和 最优 城市 规模 范 围 。 我 征 ， 是 城市 化推 动 工 业 内 生 型 增 长 路 径 形 成 。 厘 清 们得 出 的 最优 城 市规模 即 净 规 模 收 益 峰 值 在 “ 工业 发 展一 地 理 集 中 ” 的 发 展 脉络 ， 有 助 于 我 们 理 万人之 间 ， 外 部 相 对 成 本 最 低 时 的 城 市 规 模 为 解工 业化 和 城 市化 的 关 联机 制 。 万人 。 合 理 的城 市相 对 规模 净 收 益 大 于 的 城 市 化 与 服 务 业 发展 的 匹 配 。 与 城 市 化 和 城 市规 模 为 万 人 ， 此 时 的 外 部 相 对 成本 工业 化 的 阶段 性 特征 不 同 ， 各 国 和 地 区 的 城 市 化 和 大 部分 不超 过 。 城 市相 对规 模 净 收益 为 正 的 区 服 务业发 展显 著 正 相 关 ， 即 随着 人 均 的 提 高 ， 间 在 万人之 间 。 根据 这一 结论 ， 中 国 的 大 对 服务业 的需 求 越来越 多 ， 服务 业 得 到 发 展 ， 城 市化 城 市 、 超 大城 市 不 是 太 多 而 是 太 少 。 说 明 中 国 发 展 ’ 水 平越来 越 高 。 首 次 明 确 了 城市 小 城镇 、 小 城市 的 净 收益 不为 正 ， 最 小 的 城市 规模 应 化 是服 务 业 发 展 的 原 因 。 等 通 过 计 该 在 万 以 上 。 而 净收 益为 正 的 城市 规 模 在 量 分析 检验 了 美 国 大 中 小 城 市 区 域 的 服 务 业 成 长 ， 万人 ， 说 明 虽然 中 国 有 北 京 、 上 海 等 超 大 城 市 ， 但 城 研 究认 为 城 市 形 成 的 区 域 市 场 是 服 务 业 发 展 的 基 市 的 最大 规模还 没 有 达 到 极 限 ， 宜 用 市 场 化 手 段 对 础 ， 城 市 化 的 发 展 促 进 了 服 务 业 的 扩 张 。 城市 规模进 行 调节 ， 而不 宜 盲 目 用 行 政 手 段 限 制 城 （ 就城 市在 印度 经 济 中 的 作 用 进 行 了 研 究 ， 结 市 规 模 的 扩展 ， 更 不 用 说限 制 大城 市 的 发 展 了 。 我 果表 明 城市 在 国 家 经 济 发展 中 起 了 关 键 作用 ， 城 市 们认 为 这 一 结 论 对 政 策 制 定 者 能 提 供 一 定 的 理 是流通 商 品 的 主 要 中 心 ， 发挥 着巨 大 的 网 络效 应 ， 是 论参 照 。 服务业 中 许 多 行 业 的 核心 。 对 中 — —
《经济学动态》2014年第2期 国城市化和经济增长的研究表明,城市化通过服务在对发达国家和发展中国家经济增长进行考察后1 业部门的扩张创造了大量的就业机会。农村部门自为,两者差距的根源在于截然不同的增长路径。发 给自足决定了其对服务业的需求有限,而城市生活达国家竞争力的根源在于对“增长三动力”的严格发 的市场倾向引致居民对于运输、零售等服务业的需挥,即:创新、报酬递增、集聚效应(空间聚集、创新聚 求更大,城市化能够刺激服务业的产出和就业的增集、城市群) 加。张自然(2008)发现人均服务业增加值与城市化 增长三动力”的核心,是新技术和新生产模式 水平之间存在长期均衡关系,城市化对人均服务业带来的知识和劳动生产率的增长,这也是理解经济 增加值的正向作用明显强于人均服务业增加值对城发展的关键。就技术创新而言,包括企业的“产品创 市化的反向作用。而中国服务业发展滞后的问题,新”和“过程创新”。“产品创新”是报酬递增和经济 主要与以下因素有关:分散式城镇化模式对服务业持续发展的保证,通过产业联动和城市化的空间集 集聚的整合力度不够、服务业效率偏低及服务业产聚效应,产品创新又被发挥成“过程创新”,两个创新 业化滞后。新时期城市化与服务业的匹配,主要体的互动在更大程度上导致了整体经济的报酬递增 现在工业集聚与服务业集聚的良性互动中:集聚效通过技术创新,发达国家长期保持了竞争优势。技 应导致的工业技术进步,要求有服务业技术进步相术创新的目的,是筑起产业进入的高壁垒和获得高 匹配;集聚效应导致的分工深化,不仅表现为城市内利润。在开放条件下,发达国家利用这种优势让本 部工业与服务业的联系趋于紧密,而且表现为城市国产品和服务与外国竞争,并保持国内真实收入的 之间专业分工的明晰。鉴于中国服务业发展现状,增长。因此,竞争力可以看作真实工资提高的过程 以空间结构调整带动服务业发展,是一个值得系统不完全竞争导致的“租金”与之紧密相关。 探讨的路径 创新。熊彼特认为,“创新”就是把生产要素 3,城市化与农业发展的匹配。城市化对资源和生产条件的新组合引入到生产体系中,也就是实 的整合,不仅是城市集聚效应对工业和服务业的提现生产函数的变化,包括五个方面:引入一种新产 升,而且,随着人口向城市的迁移,农业部门的增长品;引入一种新工艺;开发新的市场;开发新的原材 也内生于这个过程中。我们关注城市化与农业匹配料来源;引入一种新的产业或企业组织形式。内生 的主要原因是:未来一二十年里,城市人口将达到增长理论继承和发展了熊彼特技术创新和制度创新 10亿人,工业发展和人口增长的农业保障问题将越思想,从经济主体的利益最大化行为出发,提出品种 来越显著,土地制度、农业生产方式、农业生产结构多样化创新(产品创新)和质量创新(工艺创新)等 等方面的变革要求也自然产生,农业现代化问题也新制度从组织效率、制度、文化等角度研究创新问 相应提上日程。 题 4.城市化与就业。基于廉价劳动力比较优势 创新活动是一种经济活动,但又不是一种普通 的低成本工业化,为推动中国经济规模迅速扩张做的经济活动。它的活动主体是研发人员,它涉及专 出了贡献,可以看作中国经济高速增长时期对人力业化分工,涉及知识的生产和外溢。而一个研发人 资源的第一次整合和使用。然而,随着人口红利窗员必须在一个大市场中才能专门发展其才能,不断 口的关闭,依赖廉价劳动力进行资本积累的禀赋优地得到雇佣。创新活动有两个集聚力量:(1)分工是 势逐渐丧失。面对这种问题,在城市化进程中,制度第一种集聚力量,大的市场能够加深分工,而分工的 建设、政策制定和管理措施实施,更需要具有前瞻不断深化导致创新活动的不断集聚。(2)第二种集 性。充分运用城市化资源集聚优势,在人力资本培聚力量是知识的外溢。知识的外溢受距离限制。虽 育、人口健康保障方面有力应对,是新时期政策和管然随着现代通讯技术的发展,编码知识的传播对距 理的核心。 离的依赖性减少。但创新活动更多的是依赖于面对 (五)城市化与城市聚集创 面的默示知识依赖于人们面对面的交流和思想碰 从发达国家经济增长的历史来看,工业化、城市撞,而这将决定集聚在一起将会带来更多的创新灵 化和现代化的过程,不仅表现在经济结构的变迁上 感。创新活动的三种离心力量:(1)第一种离心力量 而且表现在地理空间的变迁上。空间集聚的本质,是运输成本。不论是农产品、普通产品,还是创新产 是人口迁移所导致的城市人口密度和经济密度的提品,要到达消费者手中是有运输成本的,运输成本过 髙,以及由此产生的内生增长效应。 Reinert(2009)大,将降低集聚区域人们的效用水平,使人们倾向于 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
《 经 济 学 动 态 》 年 第 期 国 城 市 化 和 经 济 增 长 的 研究 表 明 ， 城 市 化通 过 服 务 在对 发达 国 家 和 发展 中 国 家经 济增 长 进行 考察 后认 业部 门 的 扩 张 创 造 了 大量 的 就 业机 会 。 农村部 门 自 为 ， 两者 差距 的 根 源 在 于 截 然 不 同 的 增 长 路 径 。 发 给 自 足 决 定 了 其 对 服 务 业 的 需 求 有 限 ， 而 城市 生 活 达 国 家竞 争 力 的 根 源在 于对 “ 增 长三 动 力 ” 的 严格 发 的 市 场倾向 引 致 居 民 对 于 运 输 、 零 售 等服 务 业 的 需 挥 ， 即 ： 创 新 、 报 酬递 增 、 集 聚效 应 （ 空 间 聚 集 、 创新 聚 求更 大 ， 城市 化能 够 刺 激 服 务 业 的 产 出 和 就业 的 增 集 、 城市 群 ） 。 加 。 张 自 然 （ 发 现人 均服 务 业 增加 值 与 城 市 化 “ 增 长 三 动 力 ” 的 核 心 ， 是 新 技 术 和 新 生 产 模式 水平 之 间 存 在长 期 均 衡 关 系 ， 城 市 化 对 人 均 服 务 业 带来 的 知 识和 劳 动 生 产 率 的 增 长 ， 这 也 是 理 解 经 济 增加 值 的 正 向 作 用 明 显强 于 人 均 服务业 增 加值 对城 发展 的关 键 。 就 技术 创 新 而 言 ， 包 括 企业 的 “ 产 品创 市化 的 反 向 作 用 。 而 中 国 服 务业 发 展 滞 后 的 问 题 ， 新 ” 和 “ 过程 创 新 ” 。 “ 产 品 创 新 ” 是 报 酬 递 增 和 经 济 主 要与 以 下 因 素 有 关 ： 分 散 式 城 镇 化 模 式 对 服 务业 持续 发 展 的 保证 ， 通 过 产业 联 动 和 城 市 化 的 空 间 集 集 聚 的 整 合 力 度 不 够 、 服 务 业 效 率偏 低 及 服务 业 产 聚 效 应 ， 产品 创 新又 被 发挥成 “ 过 程创新 ” ， 两 个创 新 业化 滞后 。 新时 期 城 市 化 与 服 务 业 的 匹 配 ， 主 要体 的互 动 在 更 大程 度 上 导 致 了 整 体经 济 的 报 酬 递 增 。 现 在工业 集 聚 与 服 务 业 集 聚 的 良 性 互 动 中 ： 集 聚 效 通 过技 术 创 新 ， 发 达 国 家 长 期 保持 了 竞 争 优 势 。 技 应 导致 的 工 业技 术 进 步 ， 要 求 有 服 务 业 技 术 进 步 相 术 创 新 的 目 的 ， 是 筑起 产业 进 入 的 高 壁 垒 和 获 得 高 匹 配 ； 集 聚 效 应导 致 的 分 工深 化 ， 不仅表 现 为 城 市 内 利 润 。 在 开 放 条件 下 ， 发达 国 家 利 用 这 种 优 势 让 本 部 工业 与 服 务 业 的 联 系 趋 于 紧 密 ， 而 且 表 现 为 城 市 国 产 品 和 服务 与 外 国 竞 争 ， 并 保 持 国 内 真 实 收 入 的 之 间 专业 分 工 的 明 晰 。 鉴 于 中 国 服 务 业 发展 现 状 ， 增 长 。 因 此 ， 竞争 力 可 以 看 作真 实 工资 提 高 的 过 程 ， 以 空 间 结 构 调整 带 动 服 务 业 发 展 ， 是 一 个 值得 系 统 不 完全 竞争 导 致 的 “ 租金 ” 与 之 紧 密 相关 。 探讨 的路 径 。 创 新 。 熊 彼特 认 为 ， “ 创新 ” 就 是 把 生产 要 素 城 市化 与 农 业 发 展 的 匹 配 。 城 市 化 对 资 源 和 生产 条件 的 新组 合 引 人 到 生 产 体系 中 ， 也 就 是 实 的 整合 不仅 是 城 市集 聚 效 应 对 工 业 和 服 务 业 的 提 现生产 函 数 的 变 化 ， 包 括 五 个 方 面 ： 引 入 一 种 新 产 升 ， 而且 ， 随 着人 口 向 城 市 的 迁 移 ， 农 业 部 门 的 增 长 品 ； 引 入一 种新 工 艺 ； 开 发 新 的 市 场 ； 开 发 新 的 原 材 也 内 生 于 这 个过 程 中 。 我们 关 注城市 化 与 农业 匹 配 料来 源 ； 引 人一 种 新 的 产 业 或 企 业组 织 形 式 。 内 生 的 主 要 原 因 是 ： 未 来 一 二 十 年 里 ， 城 市 人 口 将 达 到 增 长理 论 继承 和 发 展 了 熊 彼特 技术 创新 和制 度 创新 亿 人 ， 工业 发展 和 人 口 增 长 的 农业 保 障 问 题 将 越 思 想 ， 从 经 济 主 体 的 利 益最 大化 行 为 出 发 ， 提 出 品 种 来 越显 著 ， 土地制 度 、 农业 生 产 方 式 、 农 业 生 产 结 构 多样化 创 新 产 品 创 新 ） 和 质 量 创新 （ 工 艺 创 新 ） 等 ； 等 方 面的 变 革 要 求 也 自 然 产 生 农 业 现 代 化 问 题 也 新 制 度 从 组 织 效 率 、 制 度 、 文 化 等 角 度 研 究 创 新 问 相 应提 上 日 程 。 题 。 城 市 化 与 就 业 。 基 于 廉 价 劳 动 力 比较 优 势 创 新 活 动 是 一 种经 济 活 动 ， 但又 不 是 一 种 普 通 的 低成 本工 业化 ， 为 推 动 中 国 经 济 规 模 迅 速 扩 张 做 的 经 济活 动 。 它 的 活 动 主体是 研 发 人 员 ， 它 涉及 专 出 了 贡 献 ， 可 以 看 作 中 国 经 济 髙 速增 长 时 期 对 人 力 业化分工 ， 涉 及 知 识 的 生 产 和 外 溢 。 而 一 个研 发 人 资 源 的 第一 次 整 合 和 使 用 。 然 而 ， 随 着 人 口 红 利 窗 员 必须 在 一 个 大 市场 中 才能 专 门 发 展 其 才 能 ， 不 断 口 的 关 闭 ， 依赖 廉价 劳 动 力 进行 资本 积 累 的 禀 赋 优 地得 到 雇 佣 。 创新 活 动 有 两个集 聚力 量 ： （ 分 工是 势逐 渐丧 失 。 面 对 这 种 问 题 ， 在 城市 化进 程 中 ， 制 度 第 一 种集 聚力 量 ， 大 的 市 场能够 加 深分 工 ， 而分 工 的 建设 、 政 策制 定 和 管 理 措 施 实 施 ， 更 需 要 具 有 前 瞻 不断 深化 导致 创 新 活 动 的 不 断 集 聚 。 （ 第 二 种 集 性 。 充分运 用 城市 化 资 源集 聚 优 势 ， 在 人 力 资 本 培 聚 力 量是 知 识 的 外溢 。 知 识 的 外溢 受距 离 限 制 。 虽 育 、 人 口 健康保 障 方 面有力 应对 ， 是 新时 期 政策 和 管 然随 着现 代通 讯 技 术 的 发展 ， 编码 知 识 的 传播 对 距 理 的 核心 。 离 的 依赖 性 减少 。 但 创新 活 动 更 多 的 是 依赖 于面对 五 ） 城市 化与 城 市聚 集创 新 面 的 默示 知识 ， 依 赖 于 人 们 面 对 面 的 交 流 和 思 想 碰 从发 达 国 家经 济 增长 的 历 史来 看 ， 工业化 、 城 市 撞 ， 而这将决 定集 聚 在 一 起 将 会 带 来 更 多 的 创新 灵 化和 现代 化 的 过程 ， 不仅 表现 在经 济结 构 的 变迁 上 ， 感 。 创新 活 动 的 三种 离 心 力 量 ： （ 第 一 种离 心 力 量 而且 表现 在地 理 空 间 的 变 迁 上 。 空 间 集 聚 的 本 质 ， 是运 输成 本 。 不 论是农产 品 、 普 通 产 品 ， 还 是创 新产 是人 口 迁 移 所导致 的 城市 人 口 密度 和 经 济 密度 的 提 品 ， 要到 达 消 费 者手 中 是 有运输 成 本 的 ， 运 输成 本过 高 ， 以 及 由 此 产 生 的 内 生增 长 效 应 。 大 ， 将 降低集 聚 区 域 人们 的 效 用水 平 ， 使 人们倾 向 于 — —
分散存在,以便靠近产品生产地。即大的运输成本由追求利润最大化的代理人有意识的投资行为带 是第一种离心力量。(2)第二种离心力量是拥挤成来,因此,技术进步在模型中是内生的。 本。创新活动集聚在某一区域,会随着经济活动密 新经济地理理论为报酬递增的认识注入了新的 度的增加,区域内的拥挤成本上升,租金、交通时间要素。以克鲁格曼为代表的新经济地理学,在迪克 等会大幅提高,会带来区域内人们效用水平的下降。西特一斯蒂格利茨模型的基础上,建立了描述经济 (3第三种离心力量是由于地域文化、传统、政府政活动在空间分布的区域模型、城市体系模型和国际 策、自然条件所导致的生产要素的不可流动性,使人模型( Fujita, Krugman, Venables,1999)。其中用于 们不可能集聚在一起。本文讨论了流通成本的高低描述区域经济活动分布的核心一外围模型是所有其 对创新分布状态的影响。当流通成本较高时,创新他空间经济模型的基础模型。 Fujita8.Thse 活动倾向于分散分布;当流通成本在较低的水平时,(2002)把格罗斯曼一赫尔普曼一罗默的具有产品差 创新活动倾向于集聚分布;而当流通成本为零时,创异的内生增长模型结合进上述核心一外围模型,提 新活动成对称均衡分布,这正是新古典经济学中假出了一个分析集聚与增长的“一般”分析框架。集聚 设交易成本为零的结果。本文的简化分析提出两个经济是规模经济和范围经济的深化,产生于特定区 临界点,这两个临界点的大小都与μ和σ相关。μ(消域内企业集群(杨国亮,2005)。由于企业集群具有 费者在创新产品上的支出比重)越大,两个临界点的空间上集聚和专业化的特征,因此,与单个企业相 值都变大;σ(创新产品之间的替代弹性)越大,两个比,企业集群内企业在横向规模上扩张了,而在纵向 临界点的值越小。 规模上收缩了。纵向一体化程度低是集群企业的 2.规模报酬递增。经济研究对于规模报酬递般特征,意味着企业之间分工和专业化程度不断提 增机制的关注,贯穿于当代内生增长理论、企业管理高,进而形成有利于知识传播、创新网络,在扩大市 理论和新地理经济理论的发展过程中。根据舒尔茨场需求的同时,降低生产成本,提高效率 2001,中译本)的论述,报酬递增来源于以下几个方 3.空间聚集。世界银行(2009)的研究报告提 面:(1)劳动分工和专业化;(2)技术进步;(3)人力资出城市化促进经济增长的相互联系“三维角度”:密 本积累、教育培训、“干中学”和知识获得;(4)知识外度、距离和分割。城市化过程中空间人口密度的上 溢、经济思想;(5)经济制度和经济组织;(6)恢复经升,不仅缩短了信息知识传播的地理距离,而且消除 济均衡。在这些来源中,舒尔茨特别强调专业化和经济联系的地理分割,从而节约了交易成本、增加了 人力资本对于报酬递增的重要性,并认为专业化、人效率提高和收入公平的机会,这都是经济获得持续 力资本促进经济增长,现代经济系统的最突出特点增长动力的必要条件。第一空间集聚、规模效率与 是人力资本的增长,人力资本积累带来了人均国民报酬递增:人口和资源的空间集聚,是城市规模扩张 收入的增加。 和规模经济产生的前提。空间集聚的规模效率,主 主流经济学文献对报酬递增因素及其对于经济要表现为城市公共设施及公共服务的利用效率。因 增长的影响机理进行了分析。在其经典文献《报酬此,城市规模扩张中蕴含了人均成本降低所带来的 递增与经济进步》中, Young(1928)用迂回生产的概报酬收益。公共设施建设及公共服务的有效提供, 念深化斯密的分工思想,他认为,表现为报酬递增的是城市化顺利推进的必要条件,也是避免城市化消 主要是生产资本化或迂回方法的经济。阿罗(1962)极效应的保证。第二,空间集聚、创新外溢与报酬递 的干中学理论认为,知识经济活动的产物,将在企业增:产业集聚需要三个关键因素:专业劳动力“稠密 的生产经营活动中得到积累;企业积累的知识会逐市场”的存在,基础设施的支持,以及知识和技术的 渐变成全社会的公共知识,即“干中学”有较强的正外溢。产业的空间集群导致成本降低、区域创新网 外部性,“干中学”是报酬递增的来源。罗默(1986)络的形成以及区域规模报酬的出现。因此,我们关 和卢卡斯(1988)各自发展了阿罗的“干中学”思想,注中国城市化的创新潜力挖掘及创新政策的作用 并把阿罗的劳动者专业技能提高导致递增报酬的假第三,空间集聚、分工深化与报酬递增:改革开放以 设,扩展到由知识和人力资本外部性导致的递增报来,以沿海地区为先导,我国经历了一个工业规模迅 酬假设,分别建立了基于知识外溢导致报酬递增的速扩张的时期,但是低成本工业化也导致了一些突 内生增长模型和基于人力资本外溢导致报酬递增的出问题,如以单一资源集聚为特征的“块状经济”、产 内生增长模型。罗默1990年的模型假定技术进步业链条偏短、分工程度低。新时期城市化进程中的 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
分 散存 在 ， 以 便 靠 近 产 品 生 产 地 。 即 大 的 运 输 成 本 由 追求 利 润 最 大 化 的 代 理 人 有 意 识 的 投 资 行 为 带 是 第一 种 离 心 力 量 。 （ 第 二 种 离 心 力 量 是 拥 挤 成 来 ， 因 此 ， 技 术进 步 在模 型 中 是 内 生 的 。 本 。 创 新 活 动集 聚 在 某 一 区 域 ， 会 随着 经 济 活 动 密 新 经 济地理 理 论为 报酬 递增 的认 识 注 人 了 新 的 度 的 增 加 ， 区 域 内 的 拥 挤 成本 上 升 ， 租金 、 交 通 时 间 要 素 。 以 克鲁格 曼 为 代 表 的 新 经 济地 理 学 ， 在迪 克 等 会 大幅提 高 ， 会 带来 区 域 内 人 们效 用水 平 的 下 降 。 西特 一 斯 蒂 格 利 茨 模 型 的 基 础 上 ， 建 立 了 描 述 经 济 第 三种 离心 力 量 是 由 于地 域 文 化 、 传 统 、 政 府 政 活 动 在 空 间 分 布 的 区 域 模 型 、 城 市 体 系 模 型 和 国 际 策 、 自 然条 件所导致 的生 产要 素 的 不 可流 动 性 ， 使 人 其 中 用 于 们 不 可 能集 聚 在一 起 。 本文 讨论 了 流通 成本 的 高 低 描述 区 域 经济 活 动 分布 的 核心一 外 围 模 型 是 所有 其 对 创 新分 布 状 态 的 影 响 。 当 流 通 成 本 较 高 时 ， 创 新 他空 间 经 济 模 型 的 基 础 模 型 。 活 动倾 向 于分 散分布 ； 当 流 通成 本 在较低 的水 平 时 ， （ 把 格罗 斯曼 一 赫尔 普曼 一 罗 默 的 具有 产 品 差 创 新 活 动倾 向 于集 聚 分 布 ； 而 当 流通 成本 为零 时 ， 创 异 的 内 生 增 长模 型 结 合 进 上述 核 心 一 外 围模 型 ， 提 新 活 动 成对 称 均衡 分 布 ， 这 正 是 新 古 典 经 济 学 中 假 出 了 一 个 分析集 聚 与 增 长 的 “ 一 般 ” 分 析框 架 。 集 聚 设 交 易 成本 为 零 的 结果 。 本 文 的 简 化分 析提 出 两 个 经 济是 规模 经 济 和 范 围 经 济 的 深 化 ， 产 生 于 特 定 区 临 界 点 ， 这 两个 临 界点 的 大小 都 与 和 相关 。 消 域 内 企 业 集群 （ 杨 国 亮 ， 。 由 于 企 业 集 群 具 有 费 者 在创新 产 品 上 的 支 出 比 重 越 大 ， 两 个 临 界点 的 空 间 上集 聚 和 专 业 化 的 特 征 ， 因 此 ， 与 单 个 企 业 相 值 都 变大 创 新 产 品 之 间 的 替 代 弹 性 ） 越 大 ， 两 个 比 ， 企 业集 群 内 企业 在 横 向 规模 上 扩 张 了 ， 而 在纵 向 临 界 点 的值 越 小 。 规模 上收缩 了 。 纵 向 一 体 化程 度 低 是集 群企 业 的 一 规模 报酬 递 增 。 经 济 研 究 对 于 规 模 报 酬 递 般特 征 ， 意味 着企 业 之 间 分 工 和 专 业 化 程 度 不 断 提 增 机 制 的 关注 ， 贯 穿于 当 代 内 生 增 长 理论 、 企 业 管理 高 ， 进 而 形成 有 利 于 知 识 传 播 、 创 新 网 络 ， 在 扩 大 市 理 论 和 新 地理 经济 理论 的发 展过 程 中 。 根据 舒 尔 茨 场需求 的 同 时 ， 降 低生 产成 本 ， 提 高 效率 。 ， 中译 本 ） 的论 述 报酬 递增 来 源 于 以 下 几个 方 空 间 聚 集 。 世 界 银 行 （ 的 研 究 报 告 提 面 ： （ 劳 动 分 工和 专业 化 ； （ 技 术 进步 ； （ 人力 资 出 城 市 化促 进 经济 增 长 的 相 互 联 系 “ 三 维 角 度 ” ： 密 本 积 累 、 教 育 培训 、 “ 干 中 学 ” 和 知 识获得 ； （ 知识 外 度 、 距 离 和 分 割 。 城 市 化 过 程 中 空 间 人 口 密 度 的 上 溢 、 经 济思 想 ； （ 经 济制 度 和 经 济 组 织 ； （ 恢 复 经 升 ， 不 仅缩 短 了 信 息 知 识传 播 的 地理 距 离 ， 而 且 消 除 济 均 衡 。 在这 些来 源 中 ， 舒尔 茨 特 别 强 调 专 业 化 和 经济联 系 的 地 理分割 ， 从 而 节 约 了 交易 成 本 、 增 加 了 人 力 资 本 对于 报酬 递增 的重 要性 ， 并认 为专业 化 、 人 效率 提高 和 收 入公 平 的 机 会 ， 这都 是 经 济 获 得 持 续 力 资 本促 进经 济增 长 ， 现 代经 济 系 统 的 最 突 出 特 点 增长 动 力 的 必 要 条件 。 第 一 ， 空 间 集 聚 、 规模 效 率与 是人 力 资 本 的 增 长 ， 人 力 资本 积 累 带 来 了 人 均 国 民 报酬 递增 ： 人 口 和 资 源 的 空 间 集聚 ， 是城 市规 模 扩张 收人 的 增 加 。 和 规模 经 济产 生 的 前 提 。 空 间 集 聚 的 规 模 效 率 ， 主 主 流 经济 学文 献对 报 酬 递增 因 素 及 其对 于 经济 要表 现 为 城市 公共设施 及 公共 服务 的 利 用 效 率 。 因 增 长 的 影 响 机 理进行 了 分 析 。 在其 经典 文 献《 报 酬 此 ， 城 市 规模 扩张 中 蕴 含 了 人 均 成本 降低 所 带 来 的 递增 与 经 济进 步 》 中 ， 用 迂 回 生 产 的 概 报酬 收益 。 公 共 设 施 建 设及 公 共 服 务 的 有 效 提 供 ， 念深 化斯 密 的 分工 思想 ， 他 认 为 ， 表 现 为 报酬 递 增 的 是城 市 化 顺利 推 进 的 必要 条 件 ， 也是 避 免 城 市 化 消 主要 是生 产 资 本化 或迂 回 方法 的 经 济 。 阿 罗 （ 极效 应 的 保证 。 第 二 ， 空 间 集 聚 、 创 新外 溢 与 报 酬递 的 干 中 学 理论 认 为 ， 知 识 经 济活 动 的 产 物 ， 将 在 企业 增 ： 产 业集 聚 需 要 三 个 关 键 因 素 ： 专业 劳 动 力 “ 稠 密 的 生 产 经营 活 动 中 得 到 积 累 ； 企业 积 累 的 知识 会 逐 市 场 ” 的 存在 ， 基 础 设 施 的 支 持 ， 以 及 知 识 和 技 术 的 渐变 成 全社会 的 公共 知 识 ， 即 “ 干 中 学 ” 有 较 强 的 正 外溢 。 产 业 的 空 间 集 群 导致 成 本 降 低 、 区 域 创 新 网 外部 性 ， “ 干 中 学 ” 是报 酬 递 增 的 来 源 。 罗 默 （ 络 的 形成 以 及 区 域 规 模 报 酬 的 出 现 。 因 此 ， 我 们 关 和 卢 卡斯 （ 各 自 发 展 了 阿 罗 的 “ 干 中 学 ” 思 想 ， 注 中 国 城 市化 的 创 新 潜 力 挖 掘 及 创 新 政 策 的 作 用 。 并把 阿 罗 的 劳动 者专 业技 能提高 导 致递 增报 酬 的 假 第 三 ， 空 间 集 聚 、 分 工 深化 与 报 酬 递 增 ： 改 革 开 放 以 设 ， 扩展 到 由 知 识 和 人 力 资 本 外 部 性 导 致 的 递 增 报 来 ， 以 沿 海地 区 为 先 导 ， 我 国 经历 了 一 个 工业 规模 迅 酬假 设 ， 分别 建立 了 基 于 知 识 外 溢 导 致 报 酬 递 增 的 速扩 张 的 时 期 ， 但 是 低 成 本 工 业 化 也 导 致 了 一 些 突 内 生 增 长模 型 和 基于 人力 资 本 外溢 导致 报酬 递 增 的 出 问 题 ， 如 以 单一 资 源 集 聚 为 特征 的 “ 块 状经 济 、 产 内 生 增 长 模 型 。 罗 默 年 的 模 型 假 定 技 术进 步 业链 条偏 短 、 分 工程 度 低 。 新 时 期 城 市 化 进 程 中 的 — —
《经济学动态》2014年第2期 业结构差异度及其作用分析,是我们关注的重点可能。位于城市圈核心的大城市,以其规模和强大 之∽。第四,空间集聚、范围经济与报酬递增:空间的资源集聚能力,更有可能充当创新集聚的角色,并 集聚导致的范围经济,是指多元化集聚经济优势。经由创新扩散和知识传播,促进区域产业集群结构 城市化进程中的空间结构调整,具有将不同层次的的升级,最终促进创新集群产生 人力资源、消费群体整合在一起的功能,这种多元化 集聚有利于城市市场规模的扩大,对于内需具有较 三、中国城市可持续发展评价 大的拉动作用,并间接带动经济效率的提升。 为了探讨中国各地级市经济可持续发展情况 4.创新集聚。创新集聚是伴随城市化过程中本文提出了一套地级及地级以上城市经济可持续发 生产要素的空间集聚所产生的一种现象,城市化对展评价体系。该体系一级指标包括经济增长、增长 于人口、经济密度的提升,城市化对于空间距离的拉可持续性、环境质量、政府效率和人民生活五个部 近以及市场分割的削弱,为创新集聚提供了土壤,各分,通过产出效率、经济结构、经济稳定、产出消耗 种各样的创新动因也产生于这个环境中。研究认增长潜力、居住环境、环境质量、政府效率、人民生活 为,创新集聚的激励因素,包括以下方面:第一,创新等方面42个具体指标,运用主成分分析法对264个 投入要素的地理集中。这一机制一般采用知识生产地级市可持续发展状况进行客观分析,得出了中国 函数的形式,即创新过程的产出是研发投入或人力264个地级市1990-2011年间的可持续发展排名 资本投入的函数,投人因素的空间集聚导致了更多 中国264个城市1990—2011年可持续发展评 的创新产出。如 Lucas(1988)认为人力资本的区域价的基本结论是,在经济高速增长的同时,中国264 集中,是技术水平提高的动因。一些研究认为,人口个城市可持续发展指数得到改善,经济增长质量和 密度的提高有助于专利的生产和知识传播、溢出,类经济可持续发展能力不断提高。 似地,研发资金、实验室的集聚及其外部性对于产业 从1990到2011年,全国264个城市可持续发 创新作用显著。第二,空间布局与生产集中的互动。展指数平均上升了26.60%,东部、中部和西部地区 创新活动通常伴随着生产活动的集中,而生产活动可持续发展指数分别改善了25.28%、28,82%和 集中又产生于空间布局的变动因此创新活动与空25.41%。中部地区城市可持续发展改善优于西部 间布局之间存在良性的互动关系,而且空间布局的地区城市和东部地区城市,西部地区城市可持续发 不断创新,有利于优化创新资源的流动和整合,保持展改善优于东部地区城市。1990-2011年间中国 创新的活力。第三,创新网络的协同效应。Free-264个城市可持续发展指数方面,朔州市的可持续 man(1991)对创新网络的定义是,创新网络是处理展指数改善最多,柳州市的可持续发展指数改善 系统性创新的一种制度安排,网络构架的主要连接最小。22年来吉安市的经济增长指数改善最多,柳 机制是企业间的创新合作关系。创新网络类型包括州市的经济增长改善最小;北京市的增长可持续性 合资企业和研究公司、合作研发协议、技术交流协指数改善最多,七台河市的增长可持续性改善最小; 议、有技术因素推动的直接投资、许可证协议、分包、安康市的环境质量指数改善最多,巴中市的环境质 生产分工和供应商网络、研究协会、政府资助的联合量改善最小;聊城市的政府效率指数改善最多,齐齐 硏究项目等。企业网络结构及其联系的区域性外溢哈尔市的政府效率改善最小;嘉峪关市的人民生活 效应,是促进创新的重要动力 指数改善最多,河池市的人民生活改善最小。 区域创新集聚的主要载体是城市化集聚辐射效 级指标方面从1990到2011年,全国264个 应。城市化与产业集群互动,产业集群拓展城市空城市经济增长指数平均上升了24.44%东部、中部 间结构。发达国家城市化过程的一个显著现象是,和西部地区经济增长分别改善了19.64%、29.06% 大城市产业集聚发展到一定程度后,将产生对城市和25.05%。而中部地区城市经济增长改善优于西 周边地区的辐射带动效应,从而促进周边地区城市部地区城市和东部地区城市,西部地区城市经济增 化水平的提高。知识、产业的关联把城市联系起来,长改善优于东部地区城市。全国264个城市增长可 形成城市群或城市圈。因此,城市群是不同等级规持续性指数平均上升了35.53%东部、中部和西部 模的城市以大城市为核心组成的城市集合体,是城地区增长可持续性分别改善了37.89%、34.80%和 市化进程演进到高级阶段的地理经济现象。 33.01%。东部地区城市增长可持续性改善优于中 城市集群的形成,使得城市分工和专业化成为部地区城市和西部地区城市,中部地区城市增长可 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
《 经 济 学 动 态 》 年 第 期 产业 结 构差 异 度 及 其 作 用 分 析 ， 是 我 们 关 注 的 重 点 可 能 。 位 于 城市 圈 核心 的 大城 市 ， 以 其 规模 和 强 大 之 一 。 第 四 ， 空 间 集 聚 、 范 围 经 济与 报 酬 递 增 ： 空 间 的 资 源 集 聚 能力 ， 更有 可 能充 当 创 新集 聚 的 角 色 ， 并 集 聚 导 致 的 范 围 经 济 ， 是 指 多 元 化 集 聚 经 济 优 势 。 经 由 创新 扩 散和 知 识 传 播 ， 促 进 区 域 产业 集 群 结 构 城 市化 进程 中 的 空 间 结 构 调 整 ， 具 有 将 不 同 层 次 的 的 升 级 ， 最 终 促进 创新 集群 产生 。 人 力 资 源 、 消 费 群体 整 合 在一 起 的 功 能 ， 这 种 多 元 化 、 认 集 聚 有 利 于 城市 市 场 规 模 的 扩 大 ， 对 于 内 需 具 有 较 大 的 拉 动 作 用 ， 并 间 接带 动 经 济 效率 的 提 升 。 为 了 探 讨 中 国 各地 级市 经 济 可 持 续 发展 情 况 ， 创 新 集 聚 。 创 新 集 聚 是 伴 随 城 市 化 过 程 中 本文 提 出 了 一 套 地级 及地 级 以 上 城市 经济 可 持 续 发 生产 要 素 的 空 间 集 聚 所 产 生 的 一 种 现 象 ， 城 市 化 对 展评 价体 系 。 该 体 系 一 级 指 标 包 括 经 济 增 长 、 增 长 于人 口 、 经 济密度 的 提升 城 市化 对于 空 间 距 离 的 拉 可 持续 性 、 环 境 质 量 、 政 府 效 率 和 人 民 生 活 五 个 部 近 以 及 市场 分割 的 削 弱 ， 为 创 新 集 聚 提供 了 土壤 ， 各 分 ， 通 过 产 出 效 率 、 经 济 结构 、 经 济 稳定 、 产 出 消 耗 、 种各 样 的 创 新 动 因 也 产 生 于 这 个 环 境 中 。 研 究认 增长 潜力 、 居 住环境 、 环境 质量 、 政 府效 率 、 人 民 生 活 为 ， 创新 集 聚 的 激励 因 素 ， 包 括 以 下方 面 ： 第 一 ， 创 新 等方 面 个 具体 指标 ， 运 用 主成 分分析法 对 个 投人 要 素 的 地理 集 中 。 这一 机制 一 般 采用 知 识 生 产 地级 市可 持续 发 展状 况 进行 客 观 分析 ， 得 出 了 中 国 函 数 的 形式 ， 即创 新 过程 的 产 出 是 研 发 投 人 或 人 力 个地 级 市 — 年 间 的 可 持续 发展 排名 。 资 本投 人 的 函数 ， 投 人 因 素 的 空 间 集 聚 导 致 了 更 多 中 国 个城 市 — 年 可 持 续 发 展评 的 创 新产 出 。 如 认 为 人 力 资 本 的 区 域 价 的 基本结 论 是 ， 在经 济 高 速 增 长 的 同 时 ， 中 国 集 中 ， 是技 术水 平提 高 的 动 因 。 一 些 研究 认为 ， 人 口 个城 市可 持 续发 展 指 数 得 到 改善 ， 经 济 增 长 质 量 和 密度 的 提 高 有助 于 专利 的 生 产 和 知 识 传播 、 溢 出 ， 类 经济 可 持续 发展 能 力 不 断提 高 。 似地 ， 研 发 资金 、 实验室 的 集 聚 及其外 部性 对 于 产业 从 到 年 ， 全 国 个 城 市 可 持 续 发 创新 作用显 著 。 第 二 ， 空 间 布 局 与 生 产集 中 的 互 动 。 展指 数平 均 上升 了 东 部 、 中 部 和 西 部 地 区 创新 活 动通 常伴 随 着 生 产 活 动 的 集 中 ， 而 生 产 活 动 可持 续 发 展 指 数 分 别 改 善 了 、 和 集 中 又 产生 于空 间 布局 的 变 动 ， 因 此 ， 创 新活 动 与 空 。 中 部地 区 城市 可 持 续 发 展 改 善 优 于 西 部 间 布局 之 间 存在 良 性 的 互 动 关 系 ， 而 且 空 间 布 局 的 地 区 城市 和 东部 地 区 城 市 ， 西 部 地 区 城 市 可 持续 发 不断 创 新 ， 有利 于优 化创 新 资 源 的 流 动 和 整合 ， 保 持 展改 善优 于 东 部 地 区 城 市 。 — 年 间 中 国 创新 的 活 力 。 第 三 ， 创 新 网 络 的 协 同 效 应 。 个 城市 可 持 续 发 展 指 数 方 面 ， 朔 州 市 的 可 持 续 对 创 新 网 络 的 定 义 是 ， 创新 网 络 是 处 理 发展 指数 改 善最 多 ， 柳州 市 的 可 持 续 发 展 指 数 改 善 系 统性创新 的 一 种 制 度 安 排 ， 网 络 构 架 的 主 要 连 接 最小 。 年来 吉 安市 的 经 济增 长 指 数 改 善 最 多 ， 柳 机制 是 企业 间 的 创新 合 作关 系 。 创新 网 络类 型 包 括 州 市 的 经 济 增长 改 善最 小 ； 北 京 市 的 增 长 可 持续 性 合 资 企 业 和 研 究 公 司 、 合 作 研 发 协 议 、 技 术 交 流 协 指数 改善 最 多 ， 七 台 河 市 的 增 长 可 持续 性 改善 最 小 ； 议 、 有技 术 因 素 推 动 的 直接投 资 、 许 可证 协议 、 分 包 、 安康 市 的 环 境质 量 指 数 改 善 最 多 ， 巴 中 市 的 环 境 质 生产 分工 和 供应 商 网 络 、 研究 协 会 、 政 府 资助 的 联 合 量改 善最 小 ； 聊城 市 的 政府 效 率指 数 改善 最多 ， 齐 齐 研究项 目 等 。 企 业 网 络 结构 及 其联 系 的 区域性 外溢 哈 尔 市 的 政府效率 改 善 最 小 ； 嘉 峪 关 市 的 人 民 生 活 效应 ， 是 促 进创 新 的 重要 动 力 。 指数 改善 最 多 ， 河 池 市 的 人 民 生 活 改 善最 小 。 区 域创 新集 聚 的 主 要载 体是 城 市化 集 聚 辐射 效 一 级 指标 方 面 从 到 年 ， 全 国 个 应 。 城 市化 与 产 业 集 群 互 动 ， 产业 集 群 拓 展 城 市 空 城市 经济 增 长指 数平 均 上 升 了 ， 东 部 、 中 部 间 结 构 。 发达 国 家 城 市 化 过 程 的 一 个 显 著 现 象 是 ， 和 西 部地 区 经济 增 长分别 改善 了 、 大城市 产业 集 聚发 展 到 一 定 程 度 后 ， 将 产 生 对 城 市 和 。 而 中部地 区城 市 经济 增 长 改 善 优于 西 周 边 地 区 的 辐 射带 动 效 应 ， 从 而促 进 周 边 地 区 城 市 部地 区 城 市 和 东 部 地 区 城 市 ， 西 部地 区 城 市 经 济 增 化水 平 的 提 高 。 知 识 、 产业 的 关 联把 城 市联 系 起 来 ， 长 改 善优 于 东部地 区 城 市 。 全 国 个 城市增 长 可 形 成城市 群或 城 市 圈 。 因 此 ， 城 市群 是 不 同 等 级 规 持续 性指 数 平均 上升 了 ， 东 部 、 中 部 和 西 部 模 的 城 市 以 大 城市 为 核 心 组 成 的 城 市 集 合 体 ， 是 城 地 区 增长 可 持续 性 分别 改 善 了 和 市 化进 程演 进 到 高 级 阶 段 的 地 理经 济现 象。 。 东 部地 区 城 市 增 长 可 持续 性 改善 优 于 中 城市 集 群 的 形 成 ， 使得 城市 分工 和 专业 化 成 为 部地 区城 市 和 西 部 地 区 城 市 ， 中 部地 区 城 市 增 长 可 — —
持续性改善优于西部地区城市。全国264个城市环部地区城市政府效率改善优于东部地区城市和中部 境质量指数平均上升了20.12%东部、中部和西部地区城市,东部地区城市政府效率改善优于中部 地区环境质量分别改善了21.29%20.68%和区城市。全国264个城市人民生活指数平均上升了 17.57%。东部地区城市环境质量改善优于中部地2.56%,东部、中部和西部地区人民生活分别改善 区城市和西部地区城市,中部地区城市环境质量改了24.96%、19.72%和23.01%。东部地区城市人 善优于西部地区城市。全国264个城市政府效率指民生活改善优于酉部地区城市和中部地区城市,西 数平均上升了31.45%,东部、中部和西部地区政府部地区城市人民生活改善优于中部地区城市 效率分别改善了34.71%、24.05%和37.17%。西 表1264个城市2011年可持续发展水平等级划分 可持续发展水平城市 北京市、深圳市、上海市、珠海市、广州市、杭州市、厦门市、南京市、克拉玛依市、天津市、兰州市、太原市、乌鲁木 I级(共44个) 齐市、海口市、济南市、成都市、武汉市、大连市、长沙市、沈阳市、昆明市、合肥市、嘉峪关市、大庆市、重庆市、宁 波市、铜川市、西宁市、绍兴市、银川市、西安市、包头市、青岛市,南昌市、苏州市、石家庄市、无锡市、嘉兴市、东 营市、梅州市、贵阳市、威海市、福州市、丽水市 伊春市、长春币岗市,铜陵市东莞市舟山市常州市镇江市、泉州市,城市、郑州市;南宁市,酒博市、乌 海市、阳泉市、秦皇岛市、烟台市、哈尔滨市、湖州市、大同市、中山市、盘锦市、呼和浩特市、莱芜市、惠州市、温州 II级(共67个) 市、三亚市、金昌市、金华市、淮南市、绵阳市、韶关市、芜湖市、黄山市、通化市、黄石市、运城市、广元市、呼伦贝 尔市、抚顺市、许昌市湘潭市、长治市、辽阳市、衢州市、黑河市、雅安市、攀枝花市、新余市、佛山市、佳木斯市、 牡丹江市、鄂州市、忻州市、连云港市、株洲市、武威市、桂林市、南通市、玉溪市、白山市、酒泉市、台州市、张家界 市、景德镇市、云浮市、江门市 马鞍山市、白银市、汕头市、铁岭市、河源市、鸡西市、扬州市、齐齐哈尔市、石嘴山市、三明市、张掖市、安康市、常 德市、龙岩市、乐山市、潍坊市、淮北市、娄底市、营口市、邢台市、汉中市、德阳市、普洱市、榆林市、临汾市、宜昌 I161↑个)市、安阳市、岳阳市滨州市、淮准安市新乡市、吴忠市、泰州市、焦作市、唐山市、赤峰市、徐州市、临沂市、吉林市 潮州市、十壤市肇庆市、宝鸡市、辽源市、邯郸市、鹰潭市、泰安市、南平市、盐城市、锦州市、蚌埠市、济宁市、平 顶山市、洛阳市、日照市、保定市、怀化市、自贡市、衡阳市、承德市、阜新市 延安市、遵义市、廊坊市、郴州市、本溪市、清远市、咸宁市、鞍山市、濮阳市、邵阳市、德州市、朔州市,壁市,天 IV级(共37个 市、咸阳市、柳州市,漳州市、菏泽市、通辽市、荆门市、平凉市、萍乡市、聊城市、白城市、双鸭山市、泸州市、张 家口市,安庆市、枣庄市、莆田市、宁德市、宣城市,沧州市、阳江市、信阳市、汕尾市、三门峡市 六盘水市、丹东市、葫芦岛市、遂宁市、襄阳市、宜宾市、七台河市、渭南市、四平市、北海市、九江市、宿迁市、黄冈 市、六安市、益阳市、内江市、南充市、曲靖市、阜阳市、随州市、漯河市、保山市、湛江市、开封市、安顺市、上饶市 V级(共55个)荆州市、吉安市、孝感市、驻马店市、滁州市、赣州市、松原市、茂名市、百色市、南阳市揭阳市、衡水市宜春市 资阳市、永州市、巴中市、钦州市、防城港市、商丘市、周口市、朝阳市、宿州市绥化市、河池市、玉林市、贵港市 亳州市、昭通市、梧州市 本文将1990年后、2000年后平均、2009年、市、焦作市、宝鸡市、辽源市、邯郸市、南平市、盐城 2010年和2011年按权重比3:3:2:1:1将264市、日照市、怀化市、衡阳市;从V级上升到I级上 个城市分为五级。从2011年分级来看(见表1),和升了二级的城市有:自贡市。第四级:从IIl级下降 2010年相比,2011年可持续发展水平方面变化的城到ⅣV级下降了一级的城市有:延安市、本溪市、鞍 市有:第一级:从Ⅱl级上升到I级上升了一级的城市山市、德州市、咸阳市、柳州市、通辽市、聊城市、白城 有:苏州市、嘉兴市、东营市、梅州市、丽水市。第二市、枣庄市;从Ⅱ级下降到IV级下降了二级的城市 级:从I级下降到Ⅱl级下降了一级的城市有:伊春有:廊坊市;从V级上升到IV级上升了一级的城市 市、鹤岗市、铜陵市、东莞市;从I级上升到Ⅱ级上有:濮阳市、朔州市、鹤璧市、萍乡市、泸州市、安庆 升了一级的城市有:雅安市新余市、牡丹江市、鄂州市、信阳市、汕尾市、三门峡市。第五级:从I级下 市、忻州市、连云港市、株洲市、玉溪市、酒泉市、云浮降到Ⅴ级下降了二级的城市有:丹东市、随州市;从 市。第三级:从ⅡI级下降到II级下降了一级的城IV级下降到V级下降了一级的城市有:葫芦岛市 市有:马鞍山市、白银市、扬州市、齐齐哈尔市、潍坊襄阳市、宜宾市、七台河市、六安市、益阳市、百色市 市、营口市、宜昌市、十堰市;从ⅣV级上升到II级河池市。 上升了一级的城市有:龙岩市、临汾市、安阳市、淮安 利用中国城市可持续发展评价指标对影响264 66 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
持续 性 改 善优于 西部 地区 城市 。 全 国 个城市 环 部地 区城 市 政府 效率改 善优 于 东部 地 区 城 市 和 中 部 境 质量 指 数平均 上 升 了 ， 东 部 、 中 部 和 西部 地 区 城市 ， 东 部 地 区 城 市 政府 效 率 改 善 优 于 中 部 地 地 区 环 境 质 量 分 别 改 善 了 、 和 区 城 市 。 全国 个城 市人 民 生活 指数平 均上 升 了 。 东 部地 区 城 市 环 境 质 量 改 善 优 于 中 部 地 ， 东 部 、 中 部 和 西 部 地 区 人 民 生 活 分 别 改 善 区城 市和 西部 地 区 城 市 ， 中 部 地 区 城 市环 境 质 量 改 了 、 和 。 东 部 地 区 城 市 人 善优 于西 部地 区城市 。 全 国 个城市 政府效 率指 民生 活 改 善 优于 西 部 地 区 城 市 和 中 部 地 区 城 市 ， 西 数平 均上 升 了 ， 东 部 、 中 部 和 西 部 地 区 政府 部地 区城 市 人 民 生 活改 善优 于 中 部 地 区 城 市 。 效率 分别 改 善 了 、 和 。 西 表 个 城 市 年 可 持续 发 展 水 平 等 级 划 分 可持 续 发 展 水 平 城 市 北 京 市 、 深圳 市 、 上 海市 、 珠 海 市 、 广 州 市 、 杭 州 市 、 厦 门 市 、 南 京 市 、 克拉 玛 依 市 、 天 津 市 、 兰 州 市 、 太 原 市 、 乌 鲁 木 八 齐 市 、 海 口 市 、 济 南 市 、 成 都 市 、 武 汉 市 、 大 连 市 、 长 沙 市 、 沈 阳 市 、 昆 明 市 、 合 肥 市 、 嘉 峪 关 市 、 大 庚 市 、 重 庆 市 、 宁 ‘ 波 市 、 铜 川 市 、 西 宁 市 、 绍 兴 市 、 银 川 市 、 西 安 市 、 包 头 市 、 青 岛 市 、 南 昌 市 、 苏 州 市 、 石 家 庄 市 、 无 锡 市 、 嘉 兴 市 、 东 营 市 、 梅州 市 、 贵 阳 市 、 威 海 市 、 福 州 市 、 丽 水 市 伊 春 市 、 长 春 市 、 鹤 岗 市 、 铜 陵 市 、 东 莞市 、 舟 山 市 、 常 州 市 、 镇 江 市 、 泉 州 市 、 晋 城市 、 郑 州 市 、 南 宁 市 、 淄 博 市 、 乌 海 市 、 阳 泉 市 、 秦 皇 岛 市 、 烟 台 市 、 哈 尔滨 市 、 湖 州 市 、 大 同 市 、 中 山 市 、 盘锦 市 、 呼 和 浩 特市 、 莱 芜 市 、 惠 州 市 、 温 州 入 市 、 三 亚 市 、 金 昌 市 、 金 华 市 、 淮 南 市 、 绵 阳 市 、 韶 关 市 、 芜 湖 市 、 黄 山 市 、 通 化 市 、 黄 石 市 、 运 城 市 、 广 元 市 、 呼 伦 贝 及 究 尔 市 、 抚顺 市 、 许 昌 市 、 湘 潭 市 、 长 治 市 、 辽 阳 市 、 衢 州 市 、 黑 河 市 、 雅 安 市 、 攀 枝 花 市 、 新 余市 、 佛 山 市 、 佳 木 斯 市 、 牡 丹 江市 、 鄂 州 市 、 忻 州 市 、 连 云 港 市 、 株 洲 市 、 武威 市 、 桂 林 市 、 南 通 市 、 玉 溪 市 、 甴 山 市 、 酒 泉 市 、 台 州 市 、 张 家 界 市 、 景 德镇 市 、 云 浮 市 、 江 门 市 马 鞍 山 市 、 白 银市 、 汕 头 市 、 铁 岭 市 、 河 源 市 、 鸡 西 市 、 扬 州 市 、 齐 齐 哈 尔市 、 石 嘴 山 市 、 三 明 市 、 张掖 市 、 安 康 市 、 常 德 市 、 龙 岩 市 、 乐 山 市 、 潍 坊 市 、 淮 北 市 、 娄 底 市 、 营 市 、 邢 台 市 、 汉 中 市 、 德 阳 市 、 普 洱 市 、 榆 林 市 、 临 汾 市 、 宜 昌 级 共 个 ） 市 、 安 阳 市 、 岳 阳 市 、 滨 州 市 、 淮 安 市 、 新 乡 市 、 吴 忠 市 、 泰 州 市 、 焦 作 市 、 唐 山 市 、 赤 峰 市 、 徐 州 市 、 临 沂 市 、 吉 林 市 、 潮 州 市 、 十 堰市 、 肇 庆市 、 宝 鸡 市 、 辽 源 市 、 邯 郸 市 、 鹰 潭 市 、 泰 安 市 、 南 平 市 、 盐 城市 、 锦 州 市 、 蚌 埠 市 、 济 宁 市 、 平 顶 山 市 、 洛 阳 市 、 日 照 市 、 保 定 市 、 怀 化市 、 自 贡 市 、 衡 阳 市 、 承 德 市 、 阜 新 市 延 安 市 、 遵 义 市 、 廊 坊市 、 郴州 市 、 本 溪 市 、 清 远 市 、 咸 宁 市 、 鞍 山 市 、 濮 阳 市 ， 邵 阳 市 、 德州 市 、 朔 州 市 、 鹤 壁 市 、 天 级 （ 共 个 ） 水 市 、 咸 阳 市 、 柳 州 市 、 漳 州 市 、 菏 泽 市 、 通 辽 市 、 荆 门 市 、 平 凉 市 、 萍 乡 市 、 聊 城 市 、 白 城 市 、 双 鸭 山 市 、 泸 州 市 、 张 家 口 市 、 安 庆 市 、 枣 庄 市 、 莆 田 市 、 宁 德 市 、 宣 城 市 、 沧 州 市 、 阳 江 市 、 信 阳 市 、 汕 尾 市 、 三 门 峡市 六 盘 水市 、 丹 东 市 、 葫 芦 岛 市 、 遂 宁 市 、 襄 阳 市 、 宜宾 市 、 七 台 河市 、 渭 南 市 、 四 平 市 、 北 海 市 、 九 江 市 、 宿 迁 市 、 黄 冈 市 、 六 安 市 、 益 阳 市 、 内 江 市 、 南充 市 、 曲 靖 市 、 阜 阳 市 、 随 州 市 、 漯 河 市 、 保 山 市 、 湛 江 市 、 幵 封 市 、 安 顺 市 、 上 饶 市 、 级 共 个 ） 荆 州 市 、 吉 安 市 、 孝 感 市 、 驻 马 店 市 、 滌 州 市 、 赣 州 市 、 松 原 市 、 茂 名 市 、 百 色 市 、 南 阳 市 、 揭 阳 市 、 衡 水 市 、 宜 春 市 、 资 阳 市 、 永 州 市 、 巴 中 市 、 钦 州 市 、 防 城 港 市 、 商 丘 市 、 周 口 市 、 朝 阳 市 、 宿 州 市 、 绥化 市 、 河 池 市 、 玉 林 市 、 贵 港 市 、 亳 州 市 、 昭 通 市 、 梧 州 市 本 文 将 年 后 、 年 后 平 均 、 年 、 市 、 焦 作 市 、 宝 鸡 市 、 辽 源 市 、 邯 郸 市 、 南 平 市 、 盐 城 年 和 年按权重 比 ： ： ： ： 将 市 、 日 照 市 、 怀化 市 、 衡阳 市 ； 从 级 上 升 到 级 上 个城 市分 为 五 级 。 从 年分 级 来 看 （ 见 表 ， 和 升 了 二级 的 城市 有 ： 自 贡 市 。 第 四 级 ： 从 级 下 降 年 相 比 ， 年 可 持续 发展 水平 方 面 变 化 的 城 到 级 下 降 了 一 级 的 城市 有 ： 延 安 市 、 本 溪 市 、 鞍 市有 ： 第一 级 ： 从 级 上 升到 级 上 升 了 一 级 的 城 市 山 市 、 德 州市 、 咸 阳 市 、 柳州 市 、 通辽 市 、 聊 城市 、 白 城 有 ： 苏 州 市 、 嘉 兴 市 、 东 营 市 、 梅 州 市 、 丽 水 市 。 第 二 市 、 枣庄 市 ； 从 级下 降 到 级 下 降 了 二级 的 城市 级 ： 从 级 下 降 到 级下 降 了 一 级 的 城 市 有 ： 伊 春 有 ： 廊 坊 市 ； 从 级上 升 到 级上 升 了 一 级 的 城市 市 、 鹤 岗 市 、 铜 陵 市 、 东 莞 市 ； 从 级 上 升到 级 上 有 濮 阳 市 、 朔 州 市 、 鹤 壁 市 、 萍 乡 市 、 泸 州 市 、 安 庆 升 了 一 级的 城 市 有 雅 安 市 、 新余市 、 牡 丹江 市 、 鄂 州 市 、 信 阳 市 、 汕 尾市 、 三 门 峡市 。 第 五 级 ： 从 级 下 市 、 忻 州 市 、 连 云 港市 、 株 洲 市 、 玉溪 市 、 酒泉 市 、 云 浮 降 到 级 下 降 了 二 级 的 城市有 ： 丹 东市 、 随 州 市 ； 从 市 。 第 三 级 ： 从 级 下 降 到 级 下 降 了 一 级 的 城 级下 降 到 级 下 降 了 一 级 的 城 市 有 ： 葫 芦 岛 市 、 市有 ： 马 鞍 山 市 、 白 银 市 、 扬 州 市 、 齐齐 哈 尔市 、 潍坊 襄 阳 市 、 宜宾 市 、 七 台 河 市 、 六 安 市 、 益 阳 市 、 百 色 市 、 市 、 营 口 市 、 宜 昌 市 、 十 堰 市 ； 从 级 上 升 到 级 河池 市 。 上 升 了 一 级 的 城 市有 ： 龙 岩市 、 临 汾市 、 安 阳 市 、 淮 安 利用 中 国 城市可 持 续 发展 评 价 指 标 对 影 响 — —
《经济学动态》2014年第2期 个城市发展前景的主要因素进行分析,一级指标中标、绿地提供指数、工资收入、人均GDP增长率的权 经济增长占22.99%的权重,增长可持续性占重分别为4.639%、4.602%、3894%、3.817%、 14.94%,环境质量占18.93%,政府效率占3.608%、3,522%、3.518%。这反映了我国从工业 18.67%,人民生活占24.47%。 化转向为城市化过程中,涉及到的城市化水平、医 具体指标权重最高的城市化率所占权重为疗、文化、交通、环境、收入等和城市化密切相关的指 4.715%,后面分别为万人拥有医生数、万人公共图标的重要程度 书馆藏书量、交通基础设施指数、经济增长波动指 2011年264个城市综合得分情况见表2。 表2·2011年城市可持续发展综合得分 编号2011 号 城市编号2011城市 北京 1.388呼和浩特67.483德阳1330.342张家口 深圳 普洱 39安庆 上海 1.092 惠州 690474榆林135038*庄 温州 0.246 0.883三亚710.462宜昌1370.386宁德 杭州 金昌720455安阳138 0.35宣城 金华730.455岳阳1390.34沧州205 0.245 0.758准南 0455滨州1400 0.332 2060.244 淮安 信阳 00743部关 0.239 兰州 110.740芜湖770.435吴忠1430.326三门峡2090.2 0.325大盘水 乌鲁木齐130.729通化790.433焦作1450 0.325丹东 0.236 0.432 济南 0.698 0,43 0.236 成都 16 691 广元82 徐州1480.32襄阳 4 0.235 170.685呼伦贝尔830.428临沂1490.32宜突2150.234 大连 180.671抚顺840.428吉林1500.314七台河2160.232 0.663 047潮州1510.311渭南 沈阳 200.662湘潭860.426十堰1520.311四平2180.230 昆明21066长治870.421肇庆1530.31北海2190.228 合肥 0.654 0.413 0.227 嘉峪关230.647衡州890.412辽源1550.38宿迁2210.223 412邯郸1560.308 250.603 910.411魔潭 0.218 260.594 攀枝花 92 0.410 泰安1580.306益阳 1590.34内江2250.214 西宁 0.79佛山940.403盐城1600304南充2260.213 绍兴 290.576佳木斯950.403锦州1610.302曲靖2270.209 牡丹江960.401蚌埠1620.301阜阳2280.209 西安 310.569鄂州970399济宁1630.301随州 229 0.209 980.396平顶山 230 青岛330.567连云港99392洛阳165.29保山2310.206 340.567株洲1000.386日照1660.297满江2320.206 代威1010.383保定167 石家庄360.561桂林1020.382怀化1680.294安顺2340.201 370.555 嘉兴 380.554玉溪1040.380衡阳1700.292荆州 东营 390.553自山1050.379承德1710.291吉安2370.190 400.552 1060.379阜新 1720.291孝感 贵阳 0.540 1070.373 延安 0.29驻马店 0.185 0.539 张家界1080.372遵 福州430.537景德镇1090.370廊坊1750.29赣州241.182 40.536云浮100.370郴州1760.289 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
《 经 济 学 动 态 》 年 第 期 个城 市 发展 前景 的 主 要 因 素 进 行 分 析 ， 一 级 指 标 中 标 、 绿地 提供指数 、 工 资 收人 、 人均 增长 率 的 权 经济 增 长 占 的 权 重 ， 增 长 可 持 续 性 占 重 分 别 为 、 、 、 、 环 境 质 量 占 ， 政 府 效 率 占 、 。 这 反 映 了 我 国 从 工 业 ， 人 民生 活 占 。 化 向 为城市 化 过 程 中 ， 涉 及 到 的 城 市 化 水 平 、 医 具体 指 标 权 重 最 高 的 城 市 化 率 所 占 权 重 为 疗 、 文化 、 交通 、 环 境 、 收 人等 和 城 市化密 切 相 关 的 指 ， 后 面分 别 为 万 人 拥 有 医 生 数 、 万 人 公 共 图 标 的 重要 程 度 。 书 馆 藏 书 量 、 交 通 基 础 设 施 指 数 、 经 济 增 长 波 动 指 年 个城 市综 合得 分情况 见表 。 表 ’ 年 城 市 可 持续 发 展综 合 得 分 城 市 编 号 城 市 编 号 城 市 编 号 城 市 编 号 北 京 呼 和 浩 特 德 阳 张 家 口 深 圳 莱 芜 普 洱 安 庆 上 海 惠 州 榆 林 枣 庄 珠 海 温 州 临 汾 莆 田 广 州 三 亚 宜 昌 宁德 杭 州 金 昌 安 阳 宣 城 厦 门 金华 岳 阳 沧州 南 京 淮南 滨 州 阳 江 克拉 玛 依 绵 阳 淮 安 信 阳 天 津 韶关 新 乡 汕 尾 兰 州 吴忠 三 门 峡 太 原 黄 山 泰 州 六 盘水 乌 鲁 木 齐 通 化 焦 作 丹东 黄 石 唐 山 葫 芦 岛 济 南 运城 赤 峰 遂 宁 成 都 广元 徐 州 襄 阳 武 汉 呼 伦 贝 尔 临沂 宜宾 大 连 抚顺 吉林 七 台 河 长 沙 许 昌 潮州 渭 南 沈 阳 湘 潭 十堰 四 平 昆 明 长 治 肇 庆 北 海 合 肥 辽 阳 宝鸡 九 江 嘉 峪 关 衢 州 辽 源 宿 迁 大 庆 黑 河 邯 郸 黄 岡 重 庆 雅 安 鹰 潭 六 安 攀 枝 花 泰 安 益 阳 新 余 南平 内 江 西 宁 佛 山 盐 城 南 充 绍 兴 佳 木 斯 锦 州 曲 靖 银 川 牡 丹 江 蚌 埠 阜 阳 西 安 鄂 州 济 宁 随州 包 头 忻 州 平 顶 山 漯 河 青 岛 连 云 港 洛 阳 保 山 南 昌 株 洲 日 照 湛江 苏 州 武 威 保 定 开封 石 家 庄 桂 林 怀 化 安 顺 无 锡 南 通 自 贡 上饶 嘉 兴 玉溪 衡 阳 荆 州 东 营 白 山 承 德 吉 安 孝 感 贵 阳 台 州 延 安 驻 马店 威 海 张 家 界 遵 义 滁 州 福 州 景 德镇 廊 坊 赣州 丽 水 云 浮 郴 州 松 原 — —
